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2026年XX县人民政府工作报告

--2026年X月XX日在XX县第XX届人民代表大会第一次会议上

县人民政府县长

各位代表:

我受XX县人民政府委托,向大会报告工作,请予审议。并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、过去五年的回顾

本届政府履职的五年,是XX攻坚克难、砥砺前行的五年。面对外部环境深刻复杂变化,改革发展稳定任务交织,叠加世纪疫情冲击、经济下行等多重风险考验,我们始终牢记习近平总书记对新疆工作的殷殷嘱托,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标,在自治区、自治州党委、人民政府和县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线,统筹发展和安全,立足克喀经济带农副产品生产供应基地、克州绿色矿产开发区、旅游区功能定位,较好完成了本届政府任期各项目标,成功实现了“十四五”顺利收官。

过去五年,我们坚持固本强基、守牢底线,社会大局安定有序。社会环境稳步向好。安全生产态势平稳,坚持以“时时放心不下”的责任感抓牢安全生产,扎实推进安全生产治本攻坚三年行动,严格落实矿山安全“八条硬措施”,持续强化食品药品监管,生产安全事故起数、死亡人数分别较“十三五”末下降16.6%、22.7%,未发生重特大生产安全事故。防灾减灾保障有力,全域综合指挥调度信息化平台投入使用,县乡村三级应急物资储备网络构建完善,全面完成城镇住宅抗震安全排查评估,528座牧民越冬放牧点生产用房(居住)和1254套农村抗震防灾用房建成投入使用,城乡防灾抗灾基础不断夯实。成功应对奥依塔克镇、阿克达拉牧场泥石流等重大自然灾害,受到应急管理部和自治区表扬肯定。矛盾纠纷妥善化解,推动矛盾纠纷排查化解率达98%以上,创建无访村(社区)82个。

过去五年,我们坚持凝心聚力、固本培元,铸牢中华民族共同体意识深入人心。民族团结凝心铸魂,始终坚持以凝聚人心为根本,积极促进各民族交往交流交融,常态化开展“民族团结一家亲”活动。持续深化民族团结进步创建,打造铸牢中华民族共同体意识教育基地3个,创成全国民族团结进步示范区,雪松中学荣获全国民族团结进步示范单位,布伦口乡人民政府、XX乡XX村小学西部计划志愿者服务队荣获自治区民族团结进步模范集体;深入实施“三项计划”,各族青少年每年分批赴其他省市开展“祖国情·中华行”“赣陶一家亲”等融情活动,全县旅游热度持续升温,成为促“三交”的重要载体,各族群众守望相助、心意相通,魅力和谐XX的名片愈发鲜亮。文化浸润厚植底蕴,扎实推进文化润疆,全面推进国家通用语言文字推广普及,有序落地各类全民健身项目,持续丰富“我们的中国梦-文化进万家”、流动博物馆“六进”等服务载体,深化非遗挖掘、保护和传承,《玛纳斯》史诗说唱登上央视春晚舞台,县图书馆获评国家级三级馆,柯尔克孜族刺绣入选国家级“非遗工坊典型案例”名录,“诺茹孜节”被列为自治区民俗类非遗保护项目,建成中华文化符号和中华民族形象示范点位5个,中华文化深深根植县域大地。

过去五年,我们坚持深耕产业、补链延链,经济质效稳步提升。立足资源禀赋,优化产业布局,全力打好“缺链补链、延链强链、融合发展”组合拳,实现综合实力稳中有进。全县生产总值年均增长5.1%,一般公共预算收入年均增长14.13%,全社会消费品零售总额年均增长9.01%。工业强基扩能增效,坚持新型工业化发展方向,立足矿产资源禀赋,培育单体产值突破十亿级企业1家,新增规上工业企业9家,培育高新技术企业、科技型中小企业、“专精特新”企业57家。深入推动新一轮找矿行动,初步搭建完成锰、铁、铅锌等5条重点产业链,30万千瓦独立储能项目并网运行,成为国内单体规模最大的构网型独立储能项目,科邦锰业电六车间数智化改造顺利投产,锰产业产能位居全疆第一,程峰建材、恒泰天辰、湘旭嘉鑫等一批加工制造企业落地投产,金矿勘探项目获自治区地质找矿重大成果特等奖,累计出让各类矿业权28个、收益较“十三五”末增长11.59%,产业链价值链持续攀升。农业固本夯实根基,建成高标准农田6.61万亩,粮食播种面积、产量连续5年实现“双增长”,特色农牧业发展迅速,“五彩椒”远销中亚,“XXXX杏”成功注册国家地理标志证明商标并入选全国名特优新农产品名录,现代农业产业园获批为自治区级现代农业产业园,万春旺农成功创建国家级生猪产能调控基地,恰尔隆镇打造成国家农业产业强镇,建成全疆最大黄麻鸡全产业链,帕米尔牦牛、柯尔克孜羊获欧盟有机认定,XX县被农业农村部纳入南疆现代设施农业产业带重点建设县市,持续扛牢全州农业大县的责任担当。文旅消费蓄势勃发,紧扣国家、自治区两轮“两新”行动部署,出台配套扶持政策,新增限上批发零售住宿经营主体25家;建成县、乡、村三级物流网络,农村电商服务站点实现全域覆盖,成功创建国家级农村电商与快递协同发展示范区。依托文旅资源推进文商旅、文旅文创融合发展,打造国家级、自治区级乡村旅游重点乡镇2个、重点村5个,桢中古城入选自治区旅游促进各民族广泛交往交流交融民俗文化旅游优选点名录。深挖“白沙湖+塔莎古道+木吉火山”自驾精品线路,带动沿线5个乡镇农牧民实现稳定增收。高标准承办“5·19中国旅游日”新疆主会场、杏花旅游季、玛纳斯国际文化旅游节等重大惠民节庆活动,XX旅游资源亮相天安门《辉煌的中国》主题展,游客接待量、旅游消费总额年均增幅分别达到88.89%、92.44%,文旅产业已然成为拉动经济增长的重要引擎。

过去五年,我们坚持改革破局、激活动能,发展活力持续释放。重点改革取得实效,22家县属一级企业兼并重组为9家;土地承包到期后再延长30年试点工作稳妥推进;全面推行村集体经济“分红制”;国有农牧场办社会职能、农业水价综合改革全面收官。发展内生动力得到充分激发。营商环境优化提升,深入实施营商环境优化提升三年行动,行政许可事项网办深度达87%,办理时间压缩率达67%,市场准入办理时限压缩至1个工作日,企业全程电子化注册登记网办率达99.5%,全县市场主体较“十三五”末增长15.7%、注册资本(金)增长35.6%。持续健全与民营企业常态化沟通交流机制,助力5443家中小微企业融资10.14亿元,县工商联获评全国先进集体。开放合作持续扩大,建成外贸综合服务平台1家,培育亿元级企业2家、千万级企业1家,百万级企业超10家,外贸进出口额累计3.41亿元、实现破零倍增。

过去五年,我们坚持建管并重、补齐短板,城乡发展日益均衡。城镇建设提质增效,聚力完善城镇住房、管网、生态、交通配套,人居环境实现全域提升。累计实施老旧小区改造13个、棚户区改造1368套,新增保障性住房920套;更新新建供排水管网33公里、燃气管网41.2公里,城区“断头路”全部打通投用。实施白山湖清淤工程,库区蓄水量提升4倍,既有效增强城市生态蓄水功能,又有力保障下游4万亩农田灌溉用水。持续拓展城市绿色空间,新增绿化面积18万平方米,新建、改造口袋公园6处,顺利创成自治区文明城市、健康促进县。基础设施强基赋能,畅通城区对外通勤通道,建成丝路佳苑—加马铁热克乡、昆仑大道两条便民通勤快速通道;全县新增公路里程291.5公里,县域主干交通路网全面贯通。同步完善城乡水电气通信基础保障,新建奥吞勒克水库等一批水利基础设施,新增水库总库容875万立方米;境内行政村5G信号、边境电力网络全域通达。落地110千伏波斯坦增容、35千伏古道变新建等10项电网升级工程,城乡供电可靠性大幅提升。乡村振兴聚力笃行,牢牢守住不发生规模性返贫底线,健全防返贫动态监测、常态化帮扶机制,全县风险消除率达78.6%,高于全州平均水平。抓实“两个牵引”,脱贫群众人均纯收入连续保持两位数增长;培育小商品产销市场主体240家,村集体经济总规模突破9000万元。稳步推进城乡建制优化,完成玉麦乡撤乡设镇。补齐农村人居环境短板,农村生活垃圾治理率、卫生厕所普及率、污水处理率分别达90%、68%、38%以上;累计打造全国文明村2个、自治区级美丽宜居村、乡村振兴示范村11个,宜居宜业和美乡村建设取得扎实成效。

过去五年,我们坚持系统治理、绿色发展,生态环境大为改善。生态屏障不断夯实,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,扎实落实河湖长制责任体系,区控断面水质优良率、集中式饮用水水源地水质优良率、地下水水质达标率均达100%,将白山湖打造成自治区级“示范幸福河湖”。有效治理非道路移动机械“冒黑烟”现象。县域内无受污染耕地、无黑臭水体,未发生突发环境污染事件。生态修复纵深推进,深入推进“三北”工程攻坚战、草原生态修复工程,累计植树造林2.19万亩,退化草原治理25.6万亩,草原综合植被盖度增长2.3%,水土保持率77%以上;加快推进绿色矿山建设,关闭退出非煤矿山10家,历史遗留废弃矿山修复治理1.25万亩。绿色动能加速集聚,库尔干、两河口水电站建成并网发电,建成光伏产业园,新能源和可再生能源发电装机总量突破200万千瓦,稳步推进绿色低碳转型,水光互补、协同发展的能源格局初步形成。

过去五年,我们坚持以民为本、为民惠民,民生福祉更加厚实。坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱,将一般公共预算支出的75%以上用于民生领域,46项区州县重点民生实事全面完成,各族群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。就业底盘持续稳固,深入推进“五个一批”就业攻坚工程,就业扩容成效显著,累计实现城镇新增就业0.95万人,农村劳动力转移就业23.5万人次,高校毕业生就业去向落实率稳定保持90%以上,城镇登记失业率持续控制在4%以内,牢牢守住就业稳定底线。教育事业提质创优,全域推行集团化办学模式,累计新(改)建学校126所、新增优质学位7741个,改造薄弱学校校舍31.07万平方米,中考平均分提升97.2分,高考本科上线率达47.18%,兴国红特殊教育学校建成并全面投入使用,县红柳中学获评“全国国防教育示范校”。医疗体系迭代完善,建设紧密型县域医共体,医共体总院“四大中心”建成投用,县乡医疗机构检验检查结果互通互认,乡镇卫生院中医适宜技术实现全覆盖,出生人口政策符合率达100%。打造“名医工作室”13个、重点科室12个,中医康复科团队获得全国病例大赛二等奖和科普视频大赛(视频组)二等奖,4所乡镇卫生院达到国家服务能力推荐标准。社会保障兜牢底线,医保参保率连续三年位列全州首位,城乡居民养老保险参保率稳定在95%以上,工伤、失业保险做到应保尽保;城乡低保、特困人员供养、残疾人两项补贴标准逐年同步提高,发放各类补助补贴7.6亿元,惠及困难群众20.17万人次,困难群众基本生活保障有力。养老服务扩面增效,多层次养老服务体系逐步成型,城乡机构养老服务全覆盖,新(改)建2座日间照料中心,完成623户困难老年人适老化改造,打造老年助餐点44个,为2000余名老人提供助餐服务,实现有意愿的孤儿和特困老人100%集中供养,县中心敬老院获评自治区二级养老机构。

过去五年,我们坚持党的领导、正风肃纪,政风作风切实改进。政治建设持续强化,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实抓好各年度主题教育和学习教育,始终坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程,严格落实“第一议题”制度,抓实抓牢“第一政治要件”闭环落实,政务质效不断提升,政府职能加快转变。法治效能持续释放,依法依规公开政府重大行政决策事项目录,动态调整县本级权责清单事项,党政机关法律顾问、县乡村三级公共法律服务中心(站、室)实现全覆盖,清理废止、失效行政规范性文件35件、政策性文件79件,行政复议调解和解率高于全区平均水平,“八五”普法圆满完成,成功创建全国和自治区、自治州民主法治示范村(社区)27个,法治效果日益彰显。作风建设从严抓实,牢固树立和践行正确政绩观,落实为基层减负各项要求,力戒形式主义、官僚主义,主动接受人大、政协、纪委监委、审计以及社会各界人士监督,累计办理州县人大代表建议178件、政协委员提案371件。厉行勤俭节约,从严从紧加强财政预算、政府采购等管理,大力压减非必要、非急需、非刚性支出,多方筹措资金化解一大批历史遗留债务。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,群众身边不正之风和腐败问题集中整治取得扎实成效,有效维护了风清气正的政治生态。

各位代表!五年来,江西省亲情援助、精准发力开展援疆工作,累计实施298个项目,投入资金12.01亿元,为全县经济社会发展注入强劲动力;中国移动通信集团积极担当,累计投入2.56亿元资金建成57个项目,信息化帮扶成效明显,江西省和中国移动通信集团真情援疆、精准帮扶,全县各族干部群众始终铭记在心、感恩于怀!我们坚持“兵地一盘棋”,坚定为兵团向南发展提供服务,兵地融合发展取得新成效。与此同时,统计工作明显加强,审计监督质效显著提升,国防动员、双拥共建走深走实,外事、侨务、档案、地方志、供销、工青妇、人防气象、关心下一代等事业均取得新成效。

各位代表!事非经过不知难,成如容易却艰辛。每一分收获都浸透着汗水、凝聚着心血,都是全体党员干部群众干出来的、拼出来的!成绩得来十分不易,这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是新时代党的治疆方略成功实践的结果,是自治区、自治州党委、人民政府和县委正确领导、科学部署的结果,是援疆省市、自治区纪委监委、区内协作县市、定点帮扶单位、企业及社会各界无私援助的结果,是全县各族干部群众和衷共济、团结奋斗的结果,也凝聚着各位人大代表、政协委员的辛勤努力。在此,我谨代表第十七届人民政府,向全县各族干部群众,向人大代表、政协委员,向人民团体和社会各界人士,向驻县部队、武警官兵、公安干警和消防指战员,向援疆省市、自治区纪委监委、区内协作县市、企业及所有援疆干部人才,向所有关心支持我县社会稳定发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到在推动改革发展稳定各项工作中仍然存在短板和不足,主要表现在:稳定格局成效还需巩固,社会综合治理水平还需进一步提升;新动能新优势培育不足,产业发展集群度不高、融合不深,抵御风险能力弱,新兴产业培育缓慢;民生领域仍有短板,就业、教育、医疗、养老、托育等服务供给与群众期待还有差距;生态环境保护任务依然繁重;居民持续增收面临不少困难;重点风险隐患依然较多,财政收支矛盾凸显,刚性支出居高不下,历史债务及信访积案化解压力较大,“三保”面临多重考验;政府自身建设还需加强,一些干部知识储备、工作能力和精神状态还不能适应高质量发展要求。对于这些问题,我们将正视不足,采取有力措施,努力加以解决。

二、今后五年工作总体思路和主要目标

今后五年,是XX抢抓机遇、乘势而上、跨越发展的关键时期。根据县第十三次党代会精神,政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神,完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标,以铸牢中华民族共同体意识为主线,锚定新疆在国家全局中的“五大战略定位”,对标自治区、自治州“十五五”规划部署,坚持稳中求进总基调,更好统筹发展和安全,坚持以经济建设为中心,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以全面从严治党为根本保障,立足县域实际,因地制宜,推进县域在筑牢安全屏障中团结稳边,在加快能源资源转化、做优做强特色农旅产业中富民兴边,在融入向西通道建设中开放活边,在强化民生保障中惠民睦边,在守护蓝天碧水净土中生态护边,在夯实基层基础中组织固边,以边疆稳、边民富、边防固的实际成效,奋力开创中国式现代化XX建设新局面。

今后五年的主要目标是:聚力破解南疆“四大突出问题”,坚持“工业强县、农业稳县、旅游兴县”,力争地区生产总值年均增长7%左右,全社会固定资产投资年均增长18%左右,一般公共预算收入年均增长10%左右,社会消费品零售总额年均增长8%左右,城镇居民人均可支配收入年均增长6%左右,农村居民人均可支配收入年均增长9%左右,经济总量和质量效益明显提升。

一是社会稳定呈现新局面。国家安全体系和能力现代化建设取得显著成效,反恐维稳实现法治化常态化,重点领域风险得到有效防范化解,社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升,“大稳定”格局不断完善,