在中国共产党XX市第十二次代表大会上的报告

各位代表，同志们：

现在，我代表中国共产党XX市第十一届委员会向大会作报告。

中国共产党XX市第十二次代表大会，是在全市上下满怀信心奋力推动“十五五”开好局、起好步的关键节点，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。

大会的主题是：坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察河北、视察XX重要讲话和重要指示精神，牢记嘱托担使命、感恩奋进谱新篇，努力开创加快建设现代化、国际化美丽省会城市新局面，在奋力谱写中国式现代化建设河北篇章征程中挑大梁，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献XX力量。

过去五年工作的回顾总结

市第十一次党代会以来的五年，是XX发展进程中极不平凡、极不寻常的五年。市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣贯彻落实党中央重大决策和省委部署要求，团结带领全市广大党员干部群众，坚持一手抓产业高质量发展、一手抓宜居宜业城市建设，持续保障和改善民生，圆满完成“十四五”规划目标任务，现代化、国际化美丽省会城市建设取得显著成效。

五年来，我们坚持政治引领、把牢正确方向，奋进力量实现持续性增强。市委认真落实“第一议题”“第一主题”“第一主课”制度，大力传承弘扬习近平总书记在正定工作期间留下的宝贵思想财富、精神财富和实践成果，深入开展党内集中学习教育，自觉用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，各级党组织和党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。严格执行“两个维护”制度机制，严明政治纪律和政治规矩，深学细悟习近平总书记重要指示精神，细化措施，务求实效；严肃党内政治生活，认真贯彻民主集中制，严格执行请示报告制度，严格落实意识形态工作责任制，“党中央有号召，XX有行动”“省委有部署，XX带好头”成为全市高度自觉。坚持为人民出政绩、以实干出政绩，紧紧围绕发展所需、群众所盼，以“6+1”专项行动开局破题，坚决打好打赢“三场硬仗”，解决了许多长期想解决而没有解决的难题、办成了许多过去想办而没有办成的事情，在担当实干、倾力为民惠民中凝聚了党心民心。

五年来，我们坚持聚链成势、推动产业重构，综合实力实现历史性跨越。坚持在对接京津、服务京津中加快发展自己，先后与清华大学、北京大学等建立全面合作关系，河北清华发展研究院落户XX，累计引进央企二三级子公司60家，承接京津转移项目537个，吸纳京津技术合同成交额550.5亿元、年均增长15%以上，“京津研发、XX转化”步入快车道。坚持以科技创新引领新质生产力发展，深化与中国电科产业基础研究院、网络通信研究院及驻冀高校合作，全面落实研发费用加计扣除等政策，纵深推进科技创新和产业创新深度融合，生物医药、新一代电子信息、先进装备制造、现代食品、现代商贸物流等五大主导产业全部突破千亿级规模，主营业务收入较2021年分别增长84.6%、99.5%、58.7%、51.5%、59.3%，全面叫响“中国好药•XX造”“真‘芯’‘石’意打造电子信息高地”两大产业IP，具有XX特色的现代化产业体系更加完善。充分发挥开发区主战场作用，坚持“房地产开发为产业发展让路，插花式开发为集中开发让路，土地供应优先保障产业所需”，全面实施“标准地+承诺制”“区域评估”等改革，积极盘活利用园区闲置低效用地，有效降低工业用地出让价格，省级以上开发区全部建立投融资、担保、市政、科创等公共服务平台，具有坚强配套服务能力的低成本化园区建设取得扎实成效。全力以赴扩投资、促消费、稳经济，累计实施百亿元以上项目10个、亿元以上项目1650个，全市经济总量由2020年6045.9亿元增长到2025年8651.7亿元、增速保持全国主要城市第一方阵，在全国城市排名从第40位攀升至第34位，“稳”的基础更加牢固，“进”的态势更加凸显，高质量发展的势能更加强劲。

五年来，我们坚持正本清源、完善功能载体，城市品质实现系统性重塑。认真践行人民城市理念，扛起“新官要理旧账”的使命担当，全面强化政府对土地资源的调控管理，彻底断开土地市场“一二级开发联动”；创新实施“一个清零、两个不放过、三个清单”，圆满完成44个“烂尾楼”项目整治，183个回迁难、入住难项目陆续交付；36个城中村实行回迁房与商品房同品质建设、两年内回迁到位，2346个老旧小区从“面子”到“里子”全面升级，圆了百万群众安居梦。坚持把城市作为有机生命体系统谋划，在二环内做“减法”，按照“缺什么、补什么”原则，补齐城市功能短板，完善城市功能；在二环外做“乘法”，实现拥河发展，拉开城市框架，提升城市能级，还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会。依法依规拆除私搭乱建、违章建筑3500多万平方米，整治搬迁违建或超期临建4S店223个、高标准建设4个现代化汽车园，利用腾退土地新建公园游园430座、球类场地1015个，新建改建便民市场104家；以“6+2+2”城市更新重点项目为抓手，推进城市片区化更新、系统化治理，规划建设六大片区，实施复兴大街和北三环市政化改造，打通220条规划路，轨道交通四线同建，内畅外联、通达高效的现代交通路网体系逐步形成，交通健康指数跻身全国同类城市前三。坚持把城市作为一个整体艺术品精雕细琢，高标准整治提升16条主街主路、2543条小街小巷，建成184个一刻钟便民生活圈，新增园林绿地2105公顷，101公里环城绿道全线贯通，成功跻身“千园之城”行列，“推窗见绿、出门入园”成为广大市民触手可及的幸福；实施东南退水明渠、老旧管网改造等工程，开展电动自行车综合治理，及时回应、高效解决市民关注事项，成功入选全国首批城市更新行动城市，XX都市圈获批实施，连续2年获评“最具幸福感城市”。坚持以文润城、激发城市活力魅力，东垣古城遗址公园全景展现城市千年文明，百年正太饭店修旧如旧、焕发新彩；石钢、石煤机、棉纺厂等废旧厂房，变身为工业遗址公园、“石美集”“织音1953”等城市地标；着力打造音乐和体育两张城市名片，摇滚音乐系列活动响彻全国，体育赛事层次、规模和影响力逐年提高，连续3年入选全国“活力之城案例”。

五年来，我们坚持重点突破、大力革故鼎新，改革开放实现全局性赋能。坚定不移用好改革开放“关键一招”，成功争取全国现代商贸流通体系试点城市等79个国家级试点，50多项具有XX特色的改革经验向全国推广。认真传承践悟习近平总书记在正定工作期间推出“人才九条”的精神实质，制定出台“15条人才新政”，青年人才连续2年流入超过10万人，连续4年获评“中国年度最佳引才城市”、连续2年入选“人才友好型城市”。深入开展国有企业改革深化提升行动，推动77家市属国有企业整合为“5+2”国企架构，健全完善现代企业制度，资产总额较重组前增长了83.8%，构建形成了5个AAA、7个AA+的高信用主体矩阵，市属国企经济效益和社会责任担当得到明显增强。大力营造一流营商环境，对照世界银行评价标准制定一系列创新举措，在全省率先实行营商环境立法，认真落实政企常态化沟通交流等机制，深化“高效办成一件事”改革，招标投标“双盲”评审改革经验做法向全国推广，连续3次上榜“营商环境创新城市”。持续扩大高水平对外开放，深度融入高质量共建“一带一路”，自贸试验区正定片区、XX正定国际机场、XX国际陆港等“区港一体化”建设深入推进，XX国际陆港成为京津冀地区首个年度开行量超千列的中欧班列枢纽平台，中美青少年“希望之舟”友好交流计划取得显著成效，高标准举办中国国际数字经济博览会、亚布力论坛•XX峰会等活动，国际友好城市增至21个，成功加入世界城地组织，XX对外开放水平不断提升。

五年来，我们坚持绿色发展、绘就美丽画卷，生态环境实现整体性改善。认真践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力打好蓝天碧水净土保卫战。深入推进精准、科学、依法治污，正确处理大气污染防治和经济社会发展的关系，创新实施PM10在线监测设备、微站以及网格化管理等措施，坚决防止“一刀切”，全市优良天数比率由2020年56.2%提升至2025年70.2%，空气质量连续5年退出全国“后十”，蓝天白云、群星闪烁成为常态。系统实施生态保护修复，滹沱河重现“碧波荡漾、水清岸绿”生态之美，入选全国母亲河（湖）复苏行动典型案例；累计完成营造林674万亩，国省考断面水质达标率、受污染耕地治理和管理措施覆盖率均保持100%，地下水位较“十三五”末回升13.88米，生态安全屏障更加牢固。着力增强绿色发展动能，加快产业、能源、交通运输结构优化调整，积极推进钢铁等重点行业环保绩效创A，煤炭消费量累计压减770余万吨，绿色工厂数量、新能源装机并网容量均较“十三五”末增长超过3倍，世界银行贷款XX低碳城市项目启动，绿色发展动力越来越强。

五年来，我们坚持一心为民、持续夯基固本，民生福祉实现普惠性拓展。始终把为民造福作为最重要政绩，滚动实施省、市民生实事，全市累计新增就业81.69万人，新建投用中小学校193所，义务教育一站式平台阳光招生让孩子们享受到更加公平且有质量的教育，北大人民医院XX医院获批国家区域医疗中心，高标准建成市养老院、市儿童福利院等民生工程，新冠疫情防控平稳转段，民生保障和公共服务水平显著提升。推进共同富裕迈上新台阶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴，粮食年产量稳定在86亿斤以上、实现稳产丰产，累计建成省级和美乡村1866个，城乡居民收入比由2021年的2.3缩小到2025年的2.17、优于全国平均水平。文化事业和文化产业繁荣发展，主流宣传舆论的传播力、引导力、影响力不断提高，精心打造城市书房、文化名家工作室等群众家门口的文化阵地，创作《非遗里的XX》等文艺精品，人民群众对XX的认同感、社会各界对XX的赞誉度明显提升，持续保持全国文明城市荣誉；大力推进旅游资源整合提升，荣获“中国文旅融合高质量发展示范城市”。社会大局保持安全稳定，积极稳妥化解金融、房地产等重点领域风险，统筹抓好安全生产、扫黑除恶、防灾减灾救灾、信访稳定、社会治安防控、食品药品安全等工作，获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，群众安全感指数达97.6%、创历史最好成绩。

五年来，我们坚持良法善治、汇聚智慧力量，民主法治实现显著性提升。统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，研究制定《XX市优化营商环境条例》《XX市城市更新条例》等13部地方性法规，纵深推进社会治理法治化，获评“全国法治政府建设示范市”。支持人大及其常委会依法行使职权，支持人民政协发挥专门协商机构作用，爱国统一战线、民族团结进步巩固发展，党管武装、军民融合取得新成效，实现全国双拥模范城“十连冠”，对口援疆援藏、宗教、外事、侨务、港澳和对台等工作实现新进步，工会、共青团、妇联等群团组织作用有效发挥，全市上下呈现出凝心聚力、团结奋斗的良好局面。

五年来，我们坚持严字当头、扛起政治责任，党风政风实现根本性转变。认真落实习近平党建思想，着力加强各级领导班子和干部队伍建设，推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实。牢固树立正确选人用人导向，坚持新时代好干部标准，常态化开展领导班子和领导干部履职表现调研，选派优秀青年专业人才支持开发区建设，不拘一格为市属国企引进优秀经营管理人才，做到依事择人、以实绩论英雄，有效激发了广大党员干部干事创业热情。持续狠抓基层基础，圆满完成县乡领导班子和村（社区）“两委”换届，统筹推进各领域党建工作提质增效，深化整治形式主义为基层减负，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥更加充分。锲而不舍正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，圆满完成本届市委巡察全覆盖，常态化开展政治性警示教育和集体廉政谈话，建成投用市党员干部警示教育基地，拍摄制作《一严到底》《绝不姑息》等8部警示教育片，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐取得明显成效。

这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府大力支持的结果；全市党员干部群众苦干实干、奋力拼搏，付出了极大心血和汗水；各有关方面积极参与、鼎力相助，贡献了宝贵智慧和力量。在此，我代表中共XX市第十一届委员会，向全市广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和驻石部队、武警官兵、消防救援人员，向所有关心支持XX发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

五年砥砺奋进，实干铸就辉煌。面对复杂多变的外部宏观环境、艰巨繁重的改革发展任务、难以预见的多重压力挑战，全市党员干部群众团结一致、负重前行，攻克了一个又一个难关，经受住了一次又一次考验，取得了一个又一个胜利。实践再次充分证明，我们的方向是正确的、措施是扎实的、成效是明显的、未来是可期的，XX人民是识大体、顾大局、讲奉献的，XX的干部队伍是能干事、会干事、干成事的。

五年春华秋实，经验弥足珍贵。我们深化了对做好XX工作的规律性认识：必须始终把准政治方向。只有牢记“国之大者”，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，一切从政治上考量、在大局下行动，才能确保各项事业行稳致远。必须始终牢记人民至上。只有牢固树立和践行正确政绩观，坚持一心为公、一心为民、一心为XX，让发展成果更多更公平惠及人民群众，才能赢得群众的信任和支持，凝聚起团结奋进的强大力量。必须始终勇于解放思想。只有跳出XX、跳出河北、放眼全国、放眼未来看XX，坚决克服惯性思维和路径依赖，与时俱进、敢为人先，才能抓住机遇，在高质量发展上闯出新路子。必须始终坚持干字当头。只有大力弘扬担当实干的优良作风，瞄准目标、只争朝夕，坚持“新官要理旧账”，奔着问题去、迎着困难上，才能依靠顽强斗争打开事业发展新天地。必须始终保持战略定力。只有坚持一张蓝图绘到底，一锤接着一锤敲，久久为功、善作善成，才能积小胜为大胜、积局部为整体、积量变为质变，一步一个脚印把美好蓝图变为精彩现实。必须始终严明纪律规矩。只有时刻保持“赶考”的清醒与坚定，以刀刃向内的勇气推进自我革命，才能持续净化优化政治生态，有力保证经济社会高质量发展。以上六个方面，既是对过去工作的经验总结，也是今后工作的重要遵循，要倍加珍惜、继续坚持，并在实践中不断丰富发展。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照党中央精神和省委要求，对照肩负的使命任务，对照全市人民群众的期盼，我们的工作还存在一些差距和不足，经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要表现在：现代化产业体系的整体能级和综合竞争力还不强，产业项目谋划储备还不多，县域经济比较薄弱，人均地区生产总值与全国平均水平还有差距；科技创新能力对产业高质量发展的支撑引领作用还不明显；城市载体功能还不够完善，国际化程度还不够高；大气污染防治任务艰巨，生态环境保护任重道远，民生领域还有许多短板；干部队伍的作风能力与现代化建设要求还不适应，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，等等。这些问题都是发展中的问题，经过努力是完全可以破解的，我们要直面正视、攻坚克难，高效推动改进提升。

今后五年的指导思想和奋斗目标

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是XX实现全面升级、整体跃升的关键时期。面对纷繁复杂的国际国内形势，战略机遇和风险挑战并存。识大势，才能做大事。我们要始终把XX发展放在全国大局和时代潮流中来思考和谋划，既要清醒认识不利因素的长期性、复杂性，也要抓住用好各种有利条件，坚定信心、接续奋斗，努力开创更加美好的未来。

接续奋斗、开创美好未来，我们比历史上任何时期更有信心、更有底气、更有力量。习近平总书记对河北、对XX充满深情、寄予厚望，党的十八大以来先后12次视察河北，深情指出“河北是我工作过的地方，我对这里充满感情，把这里建设好是我的心愿”，特别是先后到正定县和西柏坡视察指导，对正定古城保护作出重要批示，为在XX举办的首届中国国际数字经济博览会发来贺信，给平山县西柏坡镇北庄村全体党员回信，2023年5月又亲临XX视察，为我们指路领航、把脉定向，全市上下倍感激励、倍感振奋、倍增干劲。高质量共建“一带一路”、京津冀协同发展、雄安新区规划建设等重大国家战略深度实施，给我们带来了重大机遇；北京（京津冀）国际科技创新中心扩围，XX都市圈与现代化首都都市圈联动发展，必将更好优化区域资源要素配置、进一步拓展发展空间。省委、省政府高度重视、大力支持XX高质量发展，制定出台含金量十足的政策措施，为我们加快发展注入了强劲动力。难能可贵的是，经过五年的艰苦奋斗，XX各项事业发展势头正盛，干部群众干事创业劲头正足，这是我们奔赴新征程、再创新辉煌的力量源泉。

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察河北、视察XX重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻党中央重大决策，全面落实省委部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，更好