做好新时代基层工作的重要遵循和行动指南
中共中央党校（国家行政学院）科学社会主义教研部教授李志勇
（2026年8月27日）
诞生于20世纪60年代初期的“枫桥经验”，是在党的领导下发动和依靠人民群众就地化解矛盾的方法。新征程上坚持好、发展好新时代“枫桥经验”， 必须自觉适应基层治理情境变迁，逐步从乡村治理走向城乡治理、从社会治理走向多域治理、从线下治理走向线上线下协同治理，为中国式现代化建设创造安全稳定的社会环境。图为浙江省诸暨市枫桥镇枫桥经验陈列馆。
基层是党的执政之基、力量之源，是一切工作的落脚点。无论是在地方工作期间还是到中央工作以后，习近平同志始终重视基层、关心基层、深入基层、支持基层，坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，探索形成了一系列富有理论意义和实践价值的基层工作方法，科学回答了什么是基层、如何深入基层、如何服务基层等重大理论和实践问题，深化了对基层工作的规律性认识， 为广大干部抓基层工作提供了根本价值根基和科学方法指导。《习近平关于基层工作方法论述摘编》，为我们提供了做好基层工作的基本教材。
《习近平关于基层工作方法论述摘编》分9个专题，可从三个方面学习把握： 一是关于基层工作的基本定位和总的遵循，包括基层是党的执政之基、力量之源，为民造福是最大政绩，群众路线是党的生命线和根本工作路线等三个专题； 二是关于基层工作的科学方法，包括全面落实“四下基层”制度，把“枫桥经验”坚持好、发展好，加强和创新基层社会治理等三个专题；三是关于做好基层抓落实工作，包括因地制宜、结合实际创造性开展工作，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，把基层党组织建设成坚强战斗堡垒等三个专题。
一、学习习近平总书记的人民情怀，走好新时代党的群众路线
基层工作最接近群众，带领群众创造幸福生活是党员干部的本分。为民造福，习近平总书记为我们树立了光辉典范。从在梁家河带领群众打水井、搞副业、办沼气到在正定顶着压力减轻农民征购负担，从在宁德推动解决“连家船民”上岸定居到在福州提出“马上就办”提升政府服务效率，从在浙江推动“千万工程”到在上海解决市民“拎马桶”问题，从精准扶贫到全面小康、乡村振兴，都是“我将无我、不负人民”的情怀体现，都是为民造福的实际行动，都是党的群众路线的生动实践。
基层是党治国理政的根基，是国家治理的基础。“郡县治，天下安”。习近平总书记深刻指出，我们党是全世界最重视基层的政党，三湾改编确立“支部建在连上”，从那时起就把组织根系扎在最底层群众当中。基层党组织是“地基”，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。基层党组织是“神经末梢”，上面千条线，下面一根针，党的宗旨使命是否落实、大政方针能否落地，最终都要靠基层党组织。基层党组织是“力量源泉”，基层不断呈现出发展繁荣和和谐稳定的局面，我们党、我们国家兴旺发达和长治久安就有了深厚力量源泉。我们党一刻也不能脱离群众，必须始终保持同人民群众的血肉联系。因此，基层工作，不仅是单纯的事务性工作，更是党的政治工作、群众工作，是为党的执政大厦打地基、为党的肌体通末梢、为党和国家事业发展积蓄力量的工作。基层干部是党的宝贵财富，守好基层阵地使命光荣、责任重大、任务艰巨。
为民造福是最大政绩，是基层工作的根本价值追求。基层工作就是要把党的宗旨主张传递到亿万人民群众中，为党尽责，为民造福。“共产党人的政绩， 就是做得人心、暖人心、稳人心的事”，就是为群众做好事实事。“扶持经济发展，帮助群众富裕起来是好事实事；弘扬社会正气，打击‘害群之马’，丰富群众业余生活，创造良好社会环境，也是好事实事；解决群众衣食住行之苦、生老病死之需，是好事实事；甚至远处僻土深山的群众买不到灯泡、肥皂之类针头线脑的小事，得到我们的关心解决，也是好事实事”。基层工作要坚持出实招求实效，不搞数据造假、哗众取宠；坚持打基础利长远，不搞急功近利、竭泽而渔；坚持以群众需求为出发点，不搞劳民伤财、华而不实的形象工程、政绩工程。“任何事情都要向上看看，向下看看”，坚决杜绝“装样子、搞花架子”、重“显绩”轻“潜绩”、重“面子”轻“里子”等现象，把民生实事做到群众心坎上。归根结底，基层工作业绩好不好，要看群众实际感受，由群众来评判。
群众路线是党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。人民是我们党的生命之根、执政之基、力量之源，党从延安时期就明确了群众路线是党的生命线和根本工作路线。与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证。“我们前进的道路上有许多困难和问题，究竟从哪里入手去解决问题？依靠什么去战胜困难？当然不同角度，可以有不同的思路，但是根本的一条就是要发动群众。依靠群众，坚持从群众中来到群众中去，这就是群众路线”。今天，走好新时代
群众路线，真正把工作做到群众的心坎上，才能够汇集起全体人民众志成城的磅礴伟力，才能使中国式现代化拥有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。习近平总书记要求，“我们坚持党的群众路线，想问题、作决策、办事情注重把准人民脉搏、回应人民关切、体现人民愿望、增进人民福祉，努力使党的理论和路线方针政策得到人民群众衷心拥护。”基层工作要努力纠治“往上跑得多、下村走得少”“走马观花式调研”“不愿和群众打交道”“说话脱离群众”等突出问题，努力践行好党的群众路线。
二、学习习近平总书记的科学方法，努力提高基层工作水平
科学的思想方法和工作方法，是我们党治国理政十分必要、至关重要的“利器”。基层工作尤其如此。习近平同志亲自创立、亲身践行“四下基层”制度， 坚持发展新时代“枫桥经验”，对基层治理方法作出一系列重要论述，为基层工作提供了科学指引。
全面落实“四下基层”制度。“四下基层”是习近平同志在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。经过30多年的坚持和发扬， 已经成为我们党密切联系群众的重要制度安排，成为为人民服务、破解基层难题的最直接、最管用的工作方法，成为走好群众路线制度化载体。宣传党的路线方针政策下基层，一定要让群众听得懂、用得上。这就要求基层干部吃透政策，把书面政策转化为群众语言，运用各种灵活的形式和途径讲解，避免照本宣科念文件
