基层是党的执政之基、力量之源
刘须宽 孙朝晖
（2026年8月16日）
基层是一切工作的落脚点。基层党组织身处联系服务群众的最前沿，是化解矛盾纠纷、解决问题的一线堡垒；基层干部则是处理群众诉求、破解实际难题的主体力量。同时，基层是汲取群众智慧、凝聚群众力量的主阵地，人民群众正是从基层治理的实际成效中感知党风政风。基层稳则全局稳，基层强则事业兴。因此，基层是中国共产党的执政之基、力量之源。
一、深入理解基层是党的执政之基、力量之源的内涵要义
治国安邦，重在基层；管党治党，根在基层。基层是国家治理的“神经末梢”，是联系服务群众的前沿阵地，是我们党执政大厦的地基。我们党深刻认识到基层是党的执政之基、力量之源，始终把夯实基层根基摆在突出位置。
（一）基层是党的执政之基
习近平同志指出：“我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。”人民群众生活在基层，他们看党的执政能力，看党的工作作风， 首先从自身生活感受看起，从身边事看起，从基层治理成效看起。人民群众拥护党，最直观的体现就是基层治理取得显著成效、人民生活水平不断提升。我们党通过各级党组织和广大基层干部，建立起畅通高效的民情民意传导机制， 始终保持同人民群众的血肉联系，不断夯实执政之基。从城市到乡村，从科研一线到生产现场，覆盖各行业、各领域的基层党组织始终扎根群众，上联下达， 既第一时间把党的惠民政策、温暖关怀送到千家万户，又及时倾听群众心声、掌握民情民意、直面群众问题、回应群众期盼，打通政策落实的“最后一公里”、民意通达的“最先一公里”。只有做好这些工作，推动基层不断呈现繁荣发展、和谐稳定的局面，我们国家的兴旺发达和长治久安才能拥有坚实基础。
（二）基层是党的力量之源
习近平同志指出：“我们共产党可以说是全世界最重视基层的党。”我们党在创建和发展过程中，逐步形成了扎根基层、依靠支部的组织建设传统。在三湾改编时，我们党就确立了基层组织建设的组织制度。1939年11月发出的《中共中央关于深入群众工作的决定》，要求党的支部必须以群众工作为基本工作。从各革命先驱分别建立中国共产党早期组织开始，历经百余年发展，我们党的
基层组织如今已达543.1万个，成为我们党开展基层工作和服务基层群众的重要力量。历史与实践证明，中国共产党始终把组织根系扎在基层，将基层党组织建设成团结带领群众干事创业的战斗堡垒，将基层干部培养成引领群众干事创业的先锋模范，由此凝聚起强大的战斗力。这种力量并非源于党员数量的简单叠加，而是依靠严密的组织体系把每一名党员组织起来，依靠党员干部把广大群众凝聚起来，形成无坚不摧的强大合力。
二、做好基层工作的着力点
习近平总书记指出：“基层是改革发展稳定的第一线，是各种矛盾和问题的集聚地。任何一项群众性工作，脱离了基层，脱离了群众，口号再多，规划再多，也会成为无源之水、无本之木，都是做不好的。”基层党组织和基层干部作为党的路线方针政策的落实者，直面群众、直面矛盾，是做好基层工作的重要力量。只有发挥好基层党组织和基层干部的作用，基层工作才能务实过硬， 党的领导才能一贯到底、高效有力。
（一）基层党组织是党一切工作的落脚点
基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是党一切工作的落脚点。在政策执行中，党中央的顶层设计，必须通过各类基层党组织转化为具体行动。基层党组织掌握基层实情，能够把宏观政策细化为契合基层发展、符合群众需求的具体任务，确保党的部署不打折扣、不走过场，真正将顶层设计转化为基层发展的实际成效，让群众得到可感可及的实惠。在组织动员中，各类基层党组织承担着组织群众、动员群众、凝聚群众、引领群众的重要职责，能够有效整合辖区资源、统筹各方力量，协同各方推进社会治理、安全生产、文明建设、产业发展等重点工作。在风险防控中，面对基层复杂多样的问题，基层党组织能
