县发展和改革局2025年上半年工作总结暨下半年工作计划

县发展和改革局2025年上半年工作总结暨下半年工作计划

　　　　上半年，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入落实中央、省委经济工作会议部署及州、县委、县政府各项工作要求，聚焦主责主业，强化担当作为，全力以赴抓项目、扩投资、优环境、促发展，各项工作取得阶段性成效，现将有关情况总结如下：
　　　　一、工作开展情况及成效
　　　　（一）开展经济运行分析，系统开展“十五五”规划编制
　　　　围绕全县地区生产总值增长5%左右的年度目标，2025年一季度全县实现地区生产总值50.04亿元，同比增长5.4%，增速与全国持平，高于全省、全州1.1、0.4个百分点，高于勐海1.6个百分点、低于景洪0.1个百分点，位于全州第二。一是强措施抓落实促成效。深入贯彻落实中央经济工作和省委经济工作会议精神，准确把握今年经济工作的总体要求和重点任务，制定印发《XX县2025年经济工作手册》、XX县2025年夏季攻势行动方案等系列稳经济、促发展政策措施，推动各项指标、任务举措落到行业、落到企业、落到项目，一项一项抓好服务、一件一件推进落实。二是落实经济运行调度分析机制。牢固树立全县“一盘棋”统筹发展理念，常态化调度分析，确保县域经济发展“稳字当头、稳中有进”；按月开展经济运行监测分析，对工业产值、固定资产投资、消费市场等核心经济指标进行动态跟踪，全面掌握重点行业、重点企业运行状况；积极配合县政府按月召开经济运行分析会议，通过深入剖析经济数据、系统梳理运行短板，精准预研预判经济走势，同时结合我县经济发展实际，针对性提出务实可行的对策建议，为科学决策提供有力支撑，切实提升经济运行质效。三是坚持规划先行，科学编制“十五五”规划。梳理XX县“十四五”规划经济社会发展主要指标完成情况，并向分管县处级领导和相关责任部门进行“一对一”推送，督促塌目标责任部门对照“十四五”规划26项主要指标，逐项梳理剩余工作，细化责任分工，确保“十四五”规划圆满收官；严格按照省、州有关要求和县委、县政府安排部署，于2024年10月启动了“十五五”规划前期工作，成立“十五五”规划编制工作领导小组，制定工作方案，启动基本思路和纲要编制工作，目前已完成《XX县“十五五”规划基本思路（征求意见稿）》起草，并3次征求县级各有关部门、各乡镇意见建议，不断修改完善我县“十五五”规划基本思路。目前正在开展“十五五”规划纲要编制收资工作。
　　　　（二）紧盯重点强突破，全力以赴推进重大项目建设
　　　　1.固定资产投资完成情况。1-5月，全县累计完成固定资产投资31.2亿元，同比增长1.8%，产业投资完成19.24亿元，同比增长24.4%，占比62%。民间投资完成9.09亿元，同比下降29%，占比29%。建安工程投资完成25.3亿元，同比增长7.7%。十一大重点行业增速呈现“4正7负”，能源以外工业、数字经济、交通实现三位数增长，分别增长385.2%、144.3%、132.3%，农业稳步发展，同比增长48.8%。其余七大行业呈负增长，生态环保同比下降85.2%，水利同比下降73.2%，房地产开发同比下降61.3%，卫生同比下降55.6%，教育同比下降44.4%，能源工业同比下降41.7%，旅游业同比下降16%。
　　　　2.重大项目推进情况。全县纳入2025年省级重大项目17个，总投资167.68亿元，年计划投资40.34亿元。截至目前，已开工入库项目16个，开工入库率94.12%，1-4月完成投资11亿元，年度投资完成率27.45%。未开工入库项目1个【关累港口岸新边民互市场所（查验货场）项目】，已完成项目重新选址工作，新方案已上报昆明海关审查，计划今年10月开工入库。
　　　　3.争取上级资金情况。2025年截至目前争取项目25个，总投资27.3亿元，争取资金0.67亿元。其中，获中央预算内资金支持项目2个，总投资0.088亿元，争取资金0.08亿元。获2025年省预算内前期经费支持项目11个，总投资11.88亿元，争取资金1134万元，目前各项目正在开展可研、初设等前期工作。获州预算内前期经费支持项目11个，争取资金750万元，目前各项目正在开展可研、初设等前期工作。获2025年省预算内基本建设经费支持项目1个，总投资57773.7万元，争取资金4000万元。勐满国际橡胶产业园综合开发项目专债资金申报已通过国家两部委审核，资金暂未下达。
　　　　4.项目谋划储备情况。滚动调整“5+2”项目库，截至目前共储备项目475个，总投资977亿元。其中，计划新开工项目131个，总投资187亿元，年度计划完成投资43.9亿元；前期项目344个，概算总投资790亿元。
　　　　5.项目入库纳统情况。1—5月，全县新入库项目45个，总投资10.6亿元。6月共计13个项目提交入库材料，总投资3.17亿元，目前13个项目入库均已通过州级审核。
　　　　6.重大项目审批监管“阳光行动”工作开展情况。印发《XX县重大项目审批监管“阳光行动”2025年重点任务分解及工作措施清单》，围绕持续深化项目前期到立项审批质量控制，今年以来组织开展项目工作能力提升培训2次。
　　　　（三）聚焦产业转型升级，推进数字经济建设
　　　　依据省数据局工作会议精神，预估纳入考核的量化任务为：完成固定资产投资1.75亿元，占考核比重60%，完成主营业务收入3亿元，占考核比重20%，数据要素x等非量化指标占考核比重20%。截至目前，完成固定资产投资15042万元，完成预估任务目标的85.95%，完成主营业务收入275.5万元，预计占任务数0.092%，数据要素x等非量化指标，已将谋划搭建数字经济平台相关情况报送州数据局，并按照数据要素x比赛公告要求，准备参赛材料。县级下达的招商任务为：签约项目2个，落地1个，其中亿元项目1个。一是加快通信基础设施建设。截至目前2025年累计开通5G基站58个，完成年度目标的20.71%；有序推进4/5G、光纤网络协同发展，截至目前，行政村光缆通达率和自然村4G、行政村5G网络覆盖率均为100%。二是积极谋划数字经济类项目。截至目前，共储备有数字经济项目21个，项目计划总投资35.8亿元。截至目前完成投资15042万元。指导云南久瀛谷农业科技公司完成报数工作，确保营业收入应报尽报，2025年累计销售额为223万元。三是针对数字经济发展现状开展精准招商。立足于XX县实际情况，外出进行招引企业2次，洽谈企业10余家。重点跟进XX大展电子传媒有限责任公司、西双版纳臻禾农业发展有限公司。四是用好便民惠企善政平台。截至目前，依托云南省政务服务平台，除涉密事项外，县级已发布政务服务事项1300项，网上可办率达100%，零跑动比例达98.3%；乡（镇）发布政务服务事项603项，网上可办率87.49%，零跑动比例达51.49%。五是推进“云表通”数据赋能基层治理试点工作。结合XX县实际，草拟《XX县数据赋能基层治理试点工作方案（初稿）》，抽调人员组建“云表通”省级试点专班推进“云表通”工作。截至目前，已召开XX县“云表通”数据赋能基层治理工作推进会，针对“云表通”工作重点及注意事项对专班成员进行专题辅导，现已完成对“农业、人社、民政、残联”四个领域的表格收集工作。六是统筹推进社会信用体系建设。截至目前县级49个部门共向“云南省信用信息共享”推送信用信息46818条，录入“双公示”数据2909条，其中行政许可信息2843条，行政处罚信息66条，已开展3期信用信息数据归集情况通报。
　　　　（四）推动绿色能源发展，加快光伏项目建设
　　　　一是加快推进在建项目建设。集中式光伏目前在建3个均已并网投产，已累计完成投资16.3930亿元，其中2025年完成投资1.6亿元；分布式光伏项目中已入库企业16家，截至目前，已累计完成投资8.9308亿元，其中2025年完成投资9587万元。二是做好拟建项目前期工作。2025年第一批新能源项目下达指标34万千瓦，其中，新山光伏发电项目110兆瓦，老街光伏发电项目150兆瓦，藤蔑山光伏项目（三期）80兆瓦，项目开发配置方案已通过州级审核，招标代理商已确定，计划6月26开展招投标工作，力争今年年底建成投产。三是做好项目储备工作。根据最新审核情况，此前摸排储备的勐泐光伏发电项目等14个项目被省级退回重审，需重新按照省级要求摸排2025年第二批新能源项目，县级各要素保障部门已出具意见，已于5月15日重新上报州能源局审核，争取纳入下一批光伏建设清单。
　　　　（五）持续优化营商环境，为经营主体厚植发展沃土
　　　　一是开展“坐诊接诉”活动。2024年7月在全州率先启动，截至2025年6月17日，累计开展10期，收到11家企业18项诉求，涉及供电、采矿权、土地证办理、责令停业整顿重新开业、指导企业市场经营拓展等领域，均交办至责任单位办理答复，实现企业问题“事事有回音”。二是高效运转营商环境投诉平台。截至目前，平台累计受理77件诉求，涵盖监管执法、旅游消费、企业注销等领域。已办结销号77件，诉求解决率达100%。三是谋划实施新一轮优化营商环境三年行动。省、州于4月下发三年行动计划征求意见稿，已反馈意见并同步起草县级方案初稿。四是实施清廉云南“暖心行动”。XX县2025年优化营商环境“暖心行动”成效显著。开展“走流程”“大走访”活动并收集31条意见建议，政府采购全程可监督且无投诉；宣传CA证书互认政策覆盖23家单位（企业），提升交易便利性；惠企政策“三进市场主体”活动持续开展，组织8家企业申报优质中小企业、3家企业申报专项资金；签订24个招商协议、引进1家外资企业到位外资20万美元，协助21家企业签约并注册项目全生命周期服务系统；要素保障成效突出，发布16宗地块（1295.65亩）招商。五是深化小微企业融资服务。自2024年10月工作机制启动以来，累计走访企业9887户，走访率25.44%，居全州第一，实现授信860户（5.28亿元）、放贷782户（3.93亿元），存贷款余额376.46亿元（居全州第一）且普惠小微贷款增长10.71%。
　　　　（六）协同推进中老铁路沿线与园区经济建设
　　　　聚焦中老铁路三年行动计划与园区经济协同发展。一方面，围绕中老铁路沿线产业布局指引，储备中老铁路提质发展重点项目19个，总投资55.09亿元，动态调整项目库，截至目前，省州级13个项目已累计完成投资61.52亿元，完成率78.43%，其中，中央资金支付率为100%；省级资金支付率为89.79%。另一方面，大力发展园区经济，坚持专业化、特色化、差别化发展园区经济，以XX省级产业园区5个片区为主战场，完善园区规划，加快资源要素和政策集中供给。强化跨部门协作机制，联合科工局、试验区建立产业项目储备库，构建“规划引领+政策赋能+项目支撑”的园区发展新模式，实现铁路经济走廊与产业园区建设深度融合发展。
　　　　（七）保民生抓建设，全力推进社会事业发展
　　　　一是全面推进绿美点位建设。2025年，XX县计划开展103个点位调度工作，计划总投资1605.69万元，计划完成总绿化面积19.30万平方米，计划种植树木2.39万株。截至目前，累计开展91个点位建设，完成60个点位建设工作，完成率58.25%。累计完成投资656.2万元，完成比例40.87%；累计完成绿化面积60222平方米，完成比例31.20%；累计种植树木8001株，完成比例33.45%。统筹推进“绿美+”经济发展，积极推进“XX县绿美经济（经济果木种植）建设项目”落实落地，拓宽群众增收渠道，实现绿美效益和经济效益共赢。狠抓标杆示范和典型创建，组织农业、交通、水务等各专项领域牵头部门召开城乡绿化美化标杆典型评比工作会议，研究制定县级评比方案及评比标准，以点带面、整体推进推优学优典型带动，充分激发各相关部门的积极性，进一步巩固提升绿化美化工作成效。二是压实城镇居民增收工作。全面贯彻落实新发展理念，配合开展“两民”增收行动，先后4次召集县级行业部门召开会议制定增收措施，实地到乡（镇）、社区、居民户进行调研走访了解情况，制定《XX县2025年“党建+促城镇居民增收”实施方案》，通过实施扩大就业规模、落实惠民政策、加大生产投资等5个方面21项增收措施，促进居民四项收入持续增长。完成城镇居民收入情况和重点人群摸底调查，摸清居民收入结构和低保户、特困户等重点人群底数及帮扶需求情况，并完成帮扶方案制定等工作。定期向上级领导汇报城镇居民增收情况，进一步压实做好城镇居民增收工作。2025年一季度，XX县城镇居民人均可支配收入8335元，同比增长4.8%，增速较上年同期（5.5%）下降0.7个百分点，增速高于勐海县（4.2%）0.6个百分点，低于景洪市（5%）0.2个百分点，高于全州（4.3%）0.5个百分点，高于全省（4.1%）0.7个百分点，低于全国（4.9%）0.1个百分点。2025年一季度XX县城镇居民收入增速在全省排名21位，全州排名第2位。三是做好粮食安全和应急保障工作。严格执行国家及地方储备轮换政策，强化常态化检查机制，开展隐患排查7次、季度巡查2次，依托数字化监管平台实现库存动态管理，确保账实相符、质量达标；联合多部门检查粮食经营者4户，查处涉粮案件3起，均给予警告行政处罚；强化《粮食流通管理条例》宣传，累计发放各类宣传材料260余份，接受60余人次咨询，保障市场规范运行及居民食品安全。四是做好价格收费管理工作。开展2024年度行政事业性收费统计工作，截至目前已完成全县38个收费单位的收费信息、数据录入统计工作；履行价格认定服务职能，积极协助司法、行政执法部门做好涉案物品价格认定工作，截至目前，完成受理价格认定案件189件，案件涉案金额合计4357.22万元；认真分析研判市场重要商品的价格变动走势，确保重要民生商品实现保供稳价，为政府决策提供依据，上半年我县市场总体价格走势平稳，价格未发生异常波动。
　　　　（八）深入推进集中整治工作，解决群众身边腐败问题
　　　　一是持续开展规范招商和项目实施领域专项整治。制定任务分解清单。依托县级专项行动工作专班，召开专题会议分析问题根源，制定《2025年规范XX县招商和项目实施领域突出问题专项整治工作任务分解清单》《XX县贯彻落实<西双版纳州服务企业需求局长“巡诊”“上门问诊”工作方案（试行）>任务分解清单》，进一步细化任务分工与工作标准。建立“五张清单”闭环体系。二是全力抓好殡葬领域腐败问题专项整治行动。做好项目谋划储备。截至目前，已谋划储备项目1个，为试验区殡仪馆提升改造建设项目，总投资350万元，项目资金为2025年第一批省级福利彩票公益金300万元，西双版纳州2025年提前批州预算内前期费50万元，且各渠道资金已完整闭合、没有资金缺口。项目已于6月初上报提级论证材料，待提级论证通过后可进行可研批复工作，力争项目早日开工建设。积极推动农村公益性公墓政府指导价格制定工作。印发《XX县乡镇公益性公墓收费指导价格（试行）》，联合县民政局、县市场监督管理局等部门对XX县殡仪馆销售的殡葬用品价格开展调研6次，确保文件得到有效贯彻执行。
　　　　二、特色亮点工作
　　　　创新项目谋划工作机制。充分发挥专业机构力量，成立云南XX试验区咨询服务有限责任公司，整合第三方咨询机构优质资源，公开招募52家战略合作伙伴，组建“专班+专家”团队，覆盖项目全过程管理各环节，有效解决了资源分散问题，为县区项目建设提供全链条、一站式服务支持。
　　　　三、下半年工作计划
　　　　（一）强经济稳运行，全力推进“十五五”规划编制工作。一是强化经济运行分析。定期组织召开经济运行分析会议，健全部门协同联动机制，加强部门间沟通协调能力，全面掌握当前经济运行情况，精准剖析当前经济运行中存在的痛点难点，持续夯实XX县高质量发展基础。二是聚力破解发展瓶颈。严格贯彻落实经济联席会议制度，聚焦工业产业基础薄弱、投资项目落地慢、房地产市场活力不足等薄弱环节，联合相关部门逐项研究针对性措施，引导相关部门加强对重点企业帮扶，增强企业发展信心推动资源要素向关键领域倾斜，全力打通堵点、补齐断点，切实增强企业发展信心，筑牢经济平稳增长根基。三是释放政策红利。深入贯彻落实省、州出台的经济稳增长或稳进提质等政策措施，围绕财政、货币、就业、产业、贸易、环保等系列经济政策举措，结合实际深入研究、精准对接，加强各类政策的协同配合，项目化、清单化、具体化推进工作任务落地见效，为实现XX县经济发展质的有效提升与量的合理增长注入强劲动力。四是紧盯目标任务，全力以赴打好“十四五”收官战。对于需要努力才能完成的指标，强化牵头抓总作用，督促各牵头责任部门以增强“赶考冲刺”的劲头，咬住既定目标任务，采取针对性更强、力度更大的措施，力争圆满完成规划目标。五是加强组织领导，形成工作合力。定期召开会议研究解决“十五五”规划编制工作中的重大问题。严格对照规划编制工作方案，压实各级各部门的主体责任，加快规划编制进度，尽快形成成熟稿件，预计6月底前完成基本思路编制并提请县政府研究。严把规划编制质量关，充分发挥“十五五”规划编制专家库作用，加强对规划内容的审核和论证，确保规划具有科学性、前瞻性、可行性和可操作性；加强与上级部门的沟通对接，确保规划与国家、省级和州级规划相衔接；加强与各县级部门的协调配合，确保各个专项规划与规划纲要相互补充、相互匹配，树立全县规划“一盘棋”思想。
　　　　（二）全力推进重大项目建设，激活高质量发展动能。一是加快在建项目进度。紧盯在库项目、新入库项目以及季度开工重大产业项目、省级重大项目、获政策资金支持项目建设进度，重点跟进勐满口岸查验基础设施改造提升建设项目、云南尖峰大展水泥有限公司日产4000吨熟料建设项目、勐满国际橡胶产业园综合开发项目、燃气管道老化更新改造等重点项目建设进度，全力以赴加快项目推进，形成有效投资支撑。二是抓好项目入库纳统。督促各行业主管部门、各乡（镇）切实履行本行业、本辖区项目入库纳统工作主体责任，加强项目跟踪服务和管理，加快项目立项审批手续办理，完善项目入库资料并按时申报入库，确保每个乡（镇）每个月至少1个项目完成入库。重点跟进拟入名录库的总投资5000万元以上项目，成立项目入库工作“一项目一专班”，力争实现量质齐升。三是强化项目工作合力。强化发改、行业部门、要素保障部门、乡镇、试验区咨询公司之间联动配合，做优做实项目储备和前期工作。政府投资方面，围绕园区口岸基础设施、城市地下综合管沟、城市更新、社会事业等重点领域谋划储备更多大项目、好项目，积极争取政策资金支持。企业投资方面，积极谋划储备招商引资项目，聚焦三大经济、重点产业谋划储备更多优质项目，积极做好企业服务保障，做深做实项目前期，推动更多招商引资项目落地建设。
（三）激活数据要素潜能，赋能数字经济高质量发展。一是加快数字基础设施建设。推动5G网络深度覆盖，加快固定高速宽带网络建设，持续新建开通5G基站，有序推进4/5G、光纤网络协同发展，持续优化网络覆盖，争取行政村光缆通达率和自然村4G、行政村5G网络达到全覆盖。二是深入推进“云表通”数据赋能基层治理试点工作。计划本月内摸清表格底数，收集、处理农业、残联、人社、民政四个领域（以下简称4领域）表格；7月确定基层报表清单、建立基层报表准入机制、梳理报表准入清单；8月建立健全基层数据采集更新机制、加快基层治理数据库建设，

............试读结束............

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