调研报告：做强能源化工产业助推县域经济高质量发展

做强能源化工产业助推县域经济高质量发展
做强能源化工产业助推县域经济高质量发展
高汉武
能源化工产业是延川的立县之本、强县之基。近年来，延川县坚持把做大做强能源化工产业作为助推县域经济发展的重要抓手，纵深推进“高端化工强县”战略，全县能源化工产业得到快速发展，逐渐成为县域经济发展的主引擎。为进一步推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，全面客观掌握延川能源化工产业发展情况，我先后多次深入刘家塬LNG撬装站、文安驿LNG站、壬庚新材料等能源化工重点企业开展调查研究，结合近期调研走访实际，现将有关情况报告如下：
一、发展情况
延川县能源资源富集，地下“扬煤吐气” 、地上“风光无限”，县境内已探明石油储量2966万吨、煤炭3937万吨、岩盐1113亿吨、天然气储量1300亿立方米、黄河砂储量4.3亿立方米；风能、太阳能资源丰富，能源供给充足，发展风电、光伏优势明显，有利于形成新能源发展的完整产业链。进入“十四五”时期，我县实施“高端化工强县”发展战略，以新发展理念为引领，以推动高质量发展为主题，加快释放优势产能，传统能源逐“绿”补“链”，能化产业提质增效，有力支撑了全县稳增长大局。
（一）产能规模不断扩大。坚持以能化产业稳产增产为目标，扛稳压实责任，抓住关键环节，基本形成了煤、油、气、新能源等多轮驱动的能源生产体系。严格落实企业生产经营“周解难”工作机制，持续加强与重点企业调度会商，优化服务保障，在保证安全生产的前提下支持油煤气重点企业开足马力、放量生产。2022年累计加工原油346.09万吨，液化天然气24.9万吨，开采原煤76.28万吨，分别增长9.7%、41.4%、273.6%。自2016年起累计规划建设新能源项目440.189兆瓦，截至2023年底已建成40.189兆瓦，其余100兆瓦集中式光伏项目、100兆瓦整县推进光伏项目（2021年9月被国家能源局列入整县屋顶分布式光伏开发试点名单）和三峡200兆瓦风力发电项目正在顺利推进。
（二）发展平台赋能增效。坚持以园区建设为重点，高起点规划、高标准建设，构建了文安驿工业园、永坪化工园、贾家坪工业园、马家河农副产品加工园、刘家塬工业园“一区五园”的发展格局，相继实施了碳四深加工综合利用、三峡能源200兆瓦风力发电、20万吨EPS等重点项目，初步形成了高端能源化工、清洁能源、装备制造、新材料、生物医药、农副产品加工“六大产业”为主的工业产业体系，是陕西省政府2018年批复的“省级示范县域工业集中区”，也是陕北高端能源化工及延安综合能源重点承载园区，正在申请创建省级经济技术开发区。目前，园区培育发展企业33户（其中规上企业9户），引资额达45.5亿元，累计完成投资31.16亿元。预计2023年实现工业产值216亿元，上缴税金37亿元，直接就业2300余人。
（三）招商引资成效显著。大力开展招商引资，紧紧围绕我县主导产业，主动筑巢引凤，凭借独特的区位优势、强劲的发展态势，积极拓宽招商引资渠道，先后引进了文安驿LNG站、壬庚新材料、刘家塬LNG撬装站等一批延链、补链、强链的大项目、好项目，为延川县域经济发展注入强劲动力。今年以来，延川县深入贯彻落实省、市“三个年”活动要求，出台了《延川县全面加强招商引资十条措施》，详细制定全年招商计划和各项工作措施，先后签约引进了年产10万吨高效液体金属切割气及城镇调峰站、工业园区压裂材料生产基地、国电投储能及动力电池装配制造基地、华润电力35兆瓦屋顶式光伏发电等一批调结构、促转型的好项目。
二、发展瓶颈
经过多年积淀，能源化工产业取得了长足发展，为稳住全县经济大盘提供了强有力支撑。站在新的历史起点，能源约束趋紧、环保力度加大，高端多元、绿色低碳已经成为能源化工产业高质量发展的主题主线。经过全方位审视，延川县能源化工产业发展不平衡、不充分的问题较为突出，主要表现在：
（一）产业结构不优。石油加工业“一业独大”和永坪炼油厂“一企独大”的结构性问题十分突出，2022年，永坪炼油厂产值占全县规上工业总产值的81.5%，可以很形象地说“永炼一感冒，全县跟着打喷嚏”，不良的经济结构已成为影响县域经济发展的重要因素。同时，由于经济结构单一，极容易受油价下滑等不可控因素影响，2023年1-9月份原油加工量增长了3.4%，但原油加工产值却下降了0.9%，能源价格下跌，严重影响了前三季度经济指标增速，规上工业增加值增速从二季度的6.1%下滑到三季度的0.2%，县域经济非常容易受到市场价格波动影响，抵御风险的能力还不够强。
（二）产业链条过短。延川县能源化工产业发展还处于初级阶段，虽然规模和数量在不断扩大，但产业“炼”有余而“化”不足，“粗加工”有余而“精细化工”不足。比如：永坪化工园现入驻的永坪炼油厂，主要是生产车用汽油、车用柴油、液化石油气等石油产品，但产业比较单一，缺乏上下游产业和附加产品，没有形成一个较为完整的产业链条；贾家坪工业园现入驻延川中石油昆仑能源有限公司、延川华泽能源开发有限公司、延川天壕力拓新能源有限公司等企业，主要以天然气上载及销售业务为主，但没有自主产品，更没有形成产业链；文安驿工业园入驻的年产20万吨EPS项目，由于缺乏苯乙烯等上游原材料供应，导致企业没有完全释放产能，影响企业总体效益。
（三）要素保障能力不足。随着经济社会的快速发展，制约能源化工产业发展的要素逐渐增多，经济稳定增长的压力持续增大。一是工业土地储备少，受区位等因素限制，土地资源稀缺，要素成本高，现有工业用地小而散，碎片化分布明显，难以满足一些重大工业项目建设用地需求，且部分企业的用水、用气需求无法得到保障，在一定程度上制约了我县工业经济发展。比如：今年计划实施的重点项目中，由于受新能源指标未落实、气源不足等因素影响，导致远景零碳产业园展示中心、乾坤湾LNG撬装站、周家崾边远煤层气回收利用等4个项目无法开工建设。二是园区总体层次和水平偏低，产业定位不够合理，产业链条不够完整，产业聚集效应不够明显，缺乏长远规划性考虑，导致引进园区的项目和企业“杂乱无章”，甚至出现产业项目和功能同质化倾向，影响产业聚集和产业链构建。比如：由于园区前期急于招商，对引进的企业门槛较低、把关不严，导致文安驿工业园区引进的龙基药业、京航科创等企业长期处于停产状态，不仅没有带动经济增长，还造成了土地资源浪费。三是营商环境还不够优，各部门单位服务理念不够强，沟通协调不够密切，相互推诿现象时有发生。比如：壬庚新材料有限公司多次反映供水水质不达标，且枯水期不能保障生产用水需要，致使企业不能正常生产。获悉情况后，县政府高度重视，安排县工业园区会同省水务集团公司对供水水质进行了抽样检测，供水站出厂水质符合生活饮用水卫生标准，但水质电导率高达1400微西/厘米，不能满足企业设备运行要求（水质电导率不能高于800微西/厘米）。
三、下一步发展思路
当前，正值延川爬坡过坎的关键时期，更是推动县域经济高质量发展的机遇期，延川要想在兄弟县区竞相发展的态势中实现弯道超车，就必须坚持“高端化工强县”战略，围绕自身优势，抢抓机遇、乘势而上，全力推进能源化工产业向绿色低碳化发展。
（一）推进转型升级，夯实高质量发展基石。坚持以规模化、智能化、绿色化、现代化为主攻方向，加快推进传统产业转型升级，进一步调整产业结构，打造新型产业体系。煤炭方面，深刻汲取“8·21”煤矿事故教训，帮助指导新泰煤矿、泰丰煤矿积极寻找有实力、有资质的企业进行合作，扎实整改国家和省、市反馈的问题，进一步加大安全生产投入力度，切实提升煤矿安全管理水平。原油加工方面，积极协调延长石油集团公司增加永坪炼油厂原油加工量指标，全力做好服务保障工作，确保顺利完成全年原油加工任务。抓住永坪

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