在全县老旧小区改造提升工作推进会议上的讲话

在全县老旧小区改造提升工作推进会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天，我们在这里召开全县老旧小区改造提升工作推进会议，主要任务是总结我县老旧小区改造工作的阶段性成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段的重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动我县老旧小区改造工作再上新台阶。参加今天的会议有县委常委、县政府相关副县长，各相关乡镇（街道）主要负责人，县住建局、财政局、自然资源局、城管局等部门的主要领导，以及部分老旧小区业主代表和施工单位代表。刚才，县住建局、*街道、*镇分别就老旧小区改造工作作了汇报发言，讲得都很好，既总结了成绩，也指出了问题，还提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
　　　　一、肯定成绩，总结经验，深刻认识老旧小区改造工作的重要意义
　　　　近年来，我县始终坚持以人民为中心的发展思想，把老旧小区改造作为重大的民生工程和民心工程来抓，取得了显著成效。从改造数量来看，截至目前，全县已累计完成老旧小区改造126个，涉及居民15800余户，改造建筑面积达135万平方米，投入改造资金8.7亿元。这些数据的背后，是一个个老旧小区从“脏乱差”到“洁净美”的华丽蜕变，是万千居民幸福感、获得感的切实提升。
　　　　就像街道的小区，改造前，小区内道路坑洼不平，每逢雨天便积水严重，居民出行十分不便；楼道内墙面斑驳脱落，管线杂乱无章，安全隐患突出；没有像样的休闲活动场所，居民的业余生活单调乏味。改造过程中，我们投入资金680万元，对小区的道路进行了硬化黑化，总面积达8500平方米；更换了老化的供水、供电、供气管道，总长12000米；对楼道进行了重新粉刷，安装了新的楼梯扶手；新建了2个休闲广场，配备了健身器材30余件；还增设了50个停车位，有效缓解了小区停车难的问题。如今的*小区，环境整洁、设施完善、秩序井然，居民们脸上的笑容多了，邻里之间的互动也频繁了，一位住了20多年的张大妈感慨地说：“没想到老了还能住上这么舒心的房子，政府真是为我们办了件大好事！”
　　　　在改造工作中，我们探索出了一系列行之有效的经验做法。一是坚持党建引领，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。许多乡镇（街道）成立了由党委书记任组长的改造项目领导小组，通过召开党员大会、居民代表大会等形式，广泛征求意见，凝聚改造共识。镇的小区在改造过程中，党支部带领党员挨家挨户做工作，仅用15天就完成了原本预计一个月才能完成的居民意见征集和改造方案公示工作，为项目的顺利推进奠定了坚实基础。二是注重多方联动，形成改造工作的强大合力。我们积极协调住建、财政、自然资源等部门，在政策支持、资金保障、规划设计等方面给予大力支持；同时，充分调动居民、施工单位、监理单位等各方积极性，形成了“政府主导、居民参与、社会协同”的良好工作格局。例如，在小区的改造中，燃气公司主动参与，为小区320户居民免费更换了天然气管道，节约改造资金50余万元；施工单位加班加点，比原定计划提前10天完成了改造任务。三是聚焦群众需求，精准制定改造方案。我们坚持“问需于民、问计于民”，通过发放调查问卷、召开座谈会、实地走访等方式，全面了解居民的所思所想所盼，把居民的需求作为改造工作的出发点和落脚点。在街道的*小区改造前，我们收集到居民意见120余条，涉及道路维修、停车位增设、绿化提升等多个方面，最终的改造方案充分吸纳了这些意见，得到了居民的一致认可。
　　　　老旧小区改造工作不仅改善了居民的居住环境，还提升了城市的整体形象，促进了社会的和谐稳定。据统计，通过改造，我县老旧小区的信访投诉量较改造前下降了65%，居民的满意度达到了92%。同时，老旧小区改造还带动了相关产业的发展，创造了大量的就业岗位，仅去年就带动建筑业产值增长8%，新增就业岗位1200余个。可以说，老旧小区改造工作是一项一举多得的民生工程，我们必须高度重视，持续用力，把这项工作抓紧抓实抓好。
　　　　二、正视问题，分析形势，增强老旧小区改造工作的紧迫感和责任感
　　　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县老旧小区改造工作还存在一些不容忽视的问题和不足，与上级的要求和群众的期盼相比还有一定的差距。一是改造进度不平衡。从各乡镇（街道）的情况来看，有的乡镇（街道）进展迅速，已完成年度改造任务的80%以上，而有的乡镇（街道）则进展缓慢，仅完成年度改造任务的30%左右。例如，*镇今年计划改造老旧小区8个，目前仅完成2个，进度明显滞后。造成这种情况的原因，既有客观因素，如部分小区居民意见不统一、拆迁难度大等，也有主观因素，如个别乡镇（街道）重视程度不够、工作推进力度不大等。二是资金保障压力大。老旧小区改造需要大量的资金投入，虽然我县通过争取上级补助、县财政配套、居民自筹等方式筹集了一定的资金，但与日益增长的改造需求相比，仍然存在较大的资金缺口。据测算，我县仍有200余个老旧小区需要改造，预计所需资金超过15亿元。而目前，我县每年能投入的改造资金仅为3亿-4亿元，资金压力巨大。同时，由于部分老旧小区居民经济条件有限，自筹资金的难度较大，也影响了改造工作的推进。三是改造质量有待提升。少数老旧小区在改造过程中，存在工程质量不过关的问题。例如，有的小区刚改造完不久，就出现了道路开裂、墙面渗水等现象；有的小区更换的门窗质量较差，使用不久就出现了变形、损坏等问题。这些问题不仅影响了居民的正常生活，也损害了政府的公信力。究其原因，主要是部分施工单位责任心不强，偷工减料、违规操作；监理单位监管不到位，没有及时发现和制止质量问题。四是后续管理跟不上。一些老旧小区在改造完成后，由于缺乏有效的后续管理，很快又出现了环境脏乱、设施损坏等问题。例如，有的小区改造后新增了停车位，但由于无人管理，车辆乱停乱放现象严重；有的小区配备了健身器材，但由于缺乏维护，很快就无法正常使用。造成这种情况的主要原因是没有建立健全长效管理机制，居民的自治意识不强，物业管理难以推进。
　　　　当前，随着我国城镇化进程的不断加快，老旧小区改造已成为城市更新的重要内容，受到国家和省市的高度重视。国家出台了一系列政策措施，加大对老旧小区改造的支持力度，为我们开展工作提供了良好的政策机遇。同时，随着居民生活水平的不断提高，对居住环境的要求也越来越高，老旧小区改造的群众呼声日益强烈。我们必须充分认识到，做好老旧小区改造工作，是践行初心使命、增进民生福祉的必然要求，是提升城市品质、推动城市高质量发展的重要举措。我们要切实增强紧迫感和责任感，正视存在的问题，采取有效措施，认真加以解决，确保老旧小区改造工作取得实实在在的成效。
　　　　三、明确任务，强化措施，全力推动老旧小区改造工作再上新台阶
　　　　下一阶段，我县老旧小区改造工作的总体目标是：到年底，完成80个老旧小区的改造任务，涉及居民9500户，改造建筑面积85万平方米；到明年年底，基本完成全县剩余老旧小区的改造工作。为实现这一目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作：
　　　　（一）科学制定改造计划，加快推进改造进度。要坚持因地制宜、分类施策的原则，根据老旧小区的建成年代、建筑结构、配套设施等实际情况，科学制定改造计划。对于建成年代较早、配套设施严重缺失的老旧小区，要进行全面改造；对于建成年代较近、配套设施相对完善的老旧小区，要进行局部改造和提升。各相关乡镇（街道）要按照全县的总体部署，结合自身实际，制定详细的改造实施方案，明确改造项目、改造时序和责任分工，确保改造工作有序推进。要建立健全工作台账，实行销号管理。对每个老旧小区的改造任务，要明确时间节点和责任人，定期进行调度和督查，确保各项工作按时完成。对于进度滞后的乡镇（街道），要进行约谈问责，督促其加快进度。同时，要积极协调解决改造过程中遇到的困难和问题，如居民意见不统一、拆迁受阻等，为改造工作创造良好条件。例如，对于居民意见不统一的小区，要组织工作人员深入居民家中，耐心细致地做好解释说服工作，争取居民的理解和支持；对于拆迁受阻的项目，要依法依规进行处理，确保项目顺利实施。
（二）多渠道筹集改造资金，保障资金投入。要积极争取上级资金支持，加强与上级部门的沟通协调，及时了解政策动向，精心准备申报材料，提高资金争取的成功率。县财政要加大对老旧小区改造的投入力度，将改造资金纳入财政预算，并根据改造任务的需要，适时增加资金投入。同时，要探索多元化的资金筹集方式，鼓励和引导社会资本参与老旧小区改造。例如，可以通过引入社会资本建设停车场、充电桩等经营性设施，实现资金的良性循环；可以鼓励居民按照一定比例自筹资金，提高居民的参与度和责任感。要加强资金管理，确保资金安全高效

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