关于XX县村(社区)“两委”换届准备工作情况的报告

关于XX县村(社区)“两委”换届准备工作情况的报告
　　为确保即将到来的村(社区)“两委”换届选举工作平稳、健康、有序进行,选优配强新一届村(社区)领导班子,根据上级党委的统一部署和要求,XX县委高度重视,及早谋划,精心组织,扎实推进各项准备工作。现将有关情况报告如下。
　　一、坚持高位统筹,系统构建换届工作组织保障体系
　　换届工作是基层政治生活中的一件大事,事关全局、影响深远。XX县委深刻认识到此项工作的重要性与复杂性,始终将其作为当前一项重大政治任务来抓,坚持党的全面领导,确保换届工作正确的政治方向。
　　(一)强化组织领导与顶层设计。县委第一时间成立了由主要领导担任组长的换届工作领导小组,下设办公室,从组织、纪检、民政、公安等部门抽调精干力量,形成了强有力的工作机构。领导小组负责对全县换届工作进行统一领导、统一部署和统一协调,确保政令畅通、步调一致。乡镇(街道)层面也相应成立了领导机构和工作专班,党(工)委书记作为“一线总指挥”,切实履行直接责任人职责,做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。
　　(二)明确部门职责与协同机制。为凝聚工作合力,县委明确了各相关职能部门的职责分工与协作路径。县委组织部发挥牵头抓总作用,负责整体工作的谋划、调度、指导和督促检查。纪检监察机关全程跟进,聚焦换届风气监督,对违纪违法问题实行“零容忍”,做到抓早抓小、动辄则咎,营造风清气正的换届环境。公安部门负责研判和处置影响换届选举的治安问题,依法严厉打击拉票贿选、宗族势力干扰等违法行为,为选举现场提供安全保障。民政部门则侧重于村(居)委会换届的业务指导,研究制定选举规程,确保选举程序合法合规。宣传、统战、信访、司法等部门也各司其职,形成了分工明确、责任清晰、信息互通、协同作战的工作格局。
　　二、坚持育管并举,前瞻性夯实干部队伍基础
　　选好“领头雁”,是换届工作的核心目标。XX县坚持把干部队伍建设贯穿于换届准备工作的全过程,通过系统化的培育和储备,为换届选举提供充足的优质人选。
　　(一)拓宽渠道,优化储备“蓄水池”。按照“政治硬、品行好、能力强、群众认”的标准,县级领导干部带头深入所包联的乡镇,逐村进行摸排和研判。通过广泛听取党员群众意见、与乡镇干部座谈交流等方式,精准识别和确定村级后备力量。截至目前,全县已累计储备村书记后备人选304名。这支队伍结构得到显著优化,平均年龄为33.25岁,大专及以上文化程度占比高达99.6%,从根本上解决了换届选举中可能出现的“无人可选、无人能选”的问题,为优化班子年龄结构和知识结构奠定了坚实基础。
　　(二)创新模式,提升后备干部综合素养。为加速后备力量的成长,创新实施了“导师帮带+全员轮训+观摩学习+实践历练”的复合型培养模式。一方面,全面推行“双社长”帮带培养措施,精心选派经验丰富的现任村干部或乡镇干部担任导师,并安排76名非在任村干部的后备人选到社长等关键岗位进行实践锻炼,使其在处理复杂问题、服务群众的一线工作中增长才干。另一方面,强化理论武装和能力培训,依托县级党校等阵地,已成功举办XX县村(社区)干部抓党建促乡村振兴、能力素质提升暨村党组织书记后备力量示范培训班4期,实现了对村书记后备力量的县级轮训全覆盖,有效提升了其政策理论水平和履职能力。
　　三、坚持精准研判,科学性描绘班子运行全景
　　全面、准确地掌握现任班子运行状况和村情选情,是科学指导换届工作的前提。XX县采取线上与线下相结合、定性与定量相结合的方式,对全县所有村(社区)“两委”班子进行了一次深度“体检”。
　　(一)创新调研方式,进行全面评估。摒弃传统单一的座谈听取汇报模式,组织各乡镇班子成员、包村干部等,创新性地通过线上问卷形式展开调研。问卷从班子凝聚力、决策执行力、发展带动力、服务群众效能、廉洁自律等13个维度,对村级班子运行状态和村干部履职表现进行量化评价,形成初步数据模型。
　　(二)整合多方信息,形成精准画像。在线上评估的基础上,由县委组织部班子成员带队,对全县15个乡镇进行全覆盖的实地调研。调研组整合了年度考核、巡视巡察反馈、专项督查结果、审计报告以及信访举报等多方面信息,建立起动态更新的村班子运行和村干部履职表现“综合体检表”。这种多源信息交叉验证的方法,精准掌握了每个班子的强项弱项、优点短板。基于此,已向各乡镇党委提出针对性研判建议78条,并依规对4名不合格、不胜任的村党组织书记进行了及时调整撤换,净化了干部队伍。
　　(三)深入谈心谈话,掌握真实选情。紧盯换届目标,组织力量逐村与现任“两委”成员、党员代表、村民代表以及后备力量开展“一对一”“面对面”的谈心谈话。通过深入交流,全面掌握了关键人员的思想动态、履职情况、个人任职意愿,并对各村的宗族派系、主要矛盾、潜在竞选人等情况进行细致摸排,真正做到了底子清、情况明、心中有数,为后续“一村一策”制定换届工作预案打下了坚实的工作基石。
　　四、坚持防治结合,牢牢掌握风险防控主动权
　　换届期间是各类矛盾和风险的易发期、高发期。XX县坚持问题导向和底线思维,将风险隐患排查和化解工作前置,下好“先手棋”,打好“主动仗”。
　　(一)建立联审机制,前置资格审查。加强与纪检监察、公安、法院、检察、信访、司法等9个执纪执法部门的沟通衔接与信息共享机制。在准备阶段就对现任“两委”干部和初步确定的后备人选进行资格联合审查,坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”问题、涉黑涉恶、道德品行败坏、有拉票贿选等行为的人员挡在门外,从源头上净化选举环境。
(二)实行分类管理,实施精准化解。对全县152个村进行全面风险评估,排查可能干扰选举的历史遗留问题、宗族派系矛盾、财务管理混乱、重

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