调研报告：关于开展发挥农民乡村振兴主体作用问卷调查情况的报告

关于开展发挥农民乡村振兴主体作用问卷调查情况的报告
关于开展发挥农民乡村
振兴主体作用问卷调查情况的报告
史睿张 涛 杜建雄
习近平总书记强调“乡村振兴不是坐享其成，等不来、也送不来，要靠广大农民奋斗。”广大农民群众是乡村振兴的主力军，为了解我市农民发挥乡村振兴主体作用的情况，调研组设计了电子调查问卷，涉及农民对乡村振兴的认知度、参与度和政策落实等20个问题。我们在全市1797个行政村常住户中抽样调查，收回有效问卷6859份并汇总梳理、统计分析。
一、关于乡村振兴的认知度和参与度
农户基本情况：参与调查的6859户中，一般农户5807户，脱贫户918户，监测对象134户；家中无劳力的171户、1个劳力的1918户、2个的4008户、3个以上的762户；男的5579人、占81.34%，女的1280人、占18.66%；18-30岁的377人、占5.50%，31-60岁的5605人、占81.72%，60岁以上的877人、占12.79%；文化程度初中及以下的4008人、占58.43%，高中1866人、占27.21%，大专693人、占10.10%，本科及以上的292人、占4.26%；家庭收入靠种植的有4433户、占64.63%，养殖的934户、占13.62%，打工的2906户、占42.37%，做小本生意的535户、占7.80%，依靠政府补贴的488户、占7.11%，其他的727户、占10.60%。

根据以上调查情况来看，农户家庭收入主要靠种植和打工，劳力以1-2个居多，年龄大多在31-60岁，60岁以上占比超过10%，老龄化程度高；文化程度大专及以上的仅占一成多，整体文化程度不高，缺少青壮劳力。

农户对乡村振兴的认知度和参与度：认为农民在乡村振兴中起主体作用的占66.75%，配合政府的占32.51%，与自己无关的占0.74%；对乡村振兴比较熟悉的占49.61%，知道一些的占47.43%，不了解也不关心的占2.96%；通过电视新闻报道了解乡村振兴的占68.38%，快手、抖音等短视频的占43.20%，微信公众号的占40.03%，亲朋好友口中的占30.50%，展板、喇叭等村上的宣传的占64.56%；农户理想中的乡村振兴的样子，产业兴旺占85.79%、生态宜居占73.93%、乡风文明占76.73%、治理有效占67.53%、生活富裕占86.66%;就农户所关心的乡村振兴来看，希望农民有钱挣的占86.25%，集体有收入的占58.30%，水电路等基础条件好的占61.13%，村庄整洁美化绿化的占65.80%，上学、看病、锻炼等就近方便的占66.55%，防灾减灾的占42.63%，其他的占9.64%；从全面推进乡村振兴存在的问题看，水电路等基础条件差的占32.86%、人手少缺技术的占55.82%、政策和资金扶持不够的占49.95%、念书看病花销大的占56.04%、生产费用高的占45.88%、其他方面的占10.91%；从乡村振兴主要力量看，靠村民自身努力的占79.60%、靠乡镇政府及上级机关帮扶的占60.24%、靠项目资金支持的占63.33%、靠企业和能人带动的占58.57%、靠政策的引导和扶持的占74.24%、其他的占8.02%。

根据以上调查情况来看，我市农户对乡村振兴知晓率达97.04%，非常了解的占到近一半，对乡村振兴不知道、不了解的只占2.96%，远低于《人民日报》内参所报道的21%。有三成多农户没有认识到自己是乡村振兴的主角，认为乡村振兴要依靠政府等外部力量。他们主要是通过电视新闻报道和展板、喇叭等传统宣传渠道了解乡村振兴，理想中的乡村振兴产业兴旺和生活富裕比较重要，对乡村振兴中“五大振兴”是一个有机统一的整体认识不到位，比较关心的是与自己生活息息相关的东西，如部分农民表示：“乡村振兴不是修厕所，铺路，院墙刷漆，乡村振兴需要有作为的乡村干部、引进技术，让农民在家有钱赚、有医可治、孩子有学可上”。农户认为在全面推进乡村振兴过程中主要存在人手少缺技术、念书看病花销大、政策资金扶持不够、生产费用高等困难。
二、关于乡村振兴政策落实
征求村民意见建议方面，村上的重大事项征求过意见建议的占88.64%；农民实用技术掌握及培训方面，掌握一两门实用技术、参加过专门培训的占52.79%，掌握但没有参加过的占13.95%，不掌握、参加过的占10.29%，不掌握也没有参加过的占22.96%；在全面推进乡村振兴实践中是否存在形式主义上，农户认为出现过不考虑村民的生产生活而制定“这个不准”“那个不能”的所谓“条条框框”以及不顾及村民的切身利益而在决策中以乡村振兴为由“一刀切”现象的占16.62%，认为没有的占71.41%、不清楚的占11.97%;在乡村发展变化上，认为变化很大的占48.12%、较大的占30.38%、较小的占13.89%、几乎没有变化的占7.61%；在成效的体现上，认为农民收入变多的占61.29%，支部班子变强的占57.34%，主导产业发展壮大的占49.00%，务工就业机会增多的占43.33%，水电路等基础设施明显改善的占55.34%，村民精神面貌积极向上的占50.82%，居住环境变美的占60.74%，教育文化医疗水平提高的占37.83%。
根据以上调查情况来看，村上重大事项征求过大多数村民的意见建议。我市农户掌握实用技术和参加专门培训的情况不是很理想，掌握一两门实用技术、参加过专门培训分别占一半多，不掌握实用技术、没有参加过专门培训的分别占三成多。乡村振兴实施以来，大部分农户认为发展变化比较大，农民收入变多了、居住环境变美了、支部班子变强了、水电路等基础设施明显改善了，认为几乎没有变化的不到一成，但也有部分农户认为个别工作中存在不考虑村民的生产生活和现实感受而“一刀切”的现象。

三、农户对推进乡村振兴的意见建议
广大农户提出了1819条意见建议，主要体现在以下方面：一是农村要发展必须靠农民。现实情况是留在村上的人口少，年龄大，务果园、种大棚缺人手，更缺懂技术的。支部班子老化，有的村支书自己的光景也不好，谈不上什么带头带富。发展党员名额少，党员队伍也青黄不接，后继乏人。建议号召广大青年回家创业，鼓励在外打工人员返乡从事生产经营，乡村振兴最终要靠人来振兴，靠人才来振兴。二是产业振兴是乡村振兴的重头戏。建议结合各地资源禀赋发展特色主导产业，注重均衡发展，加大产业扶持力度，为农民做好产供销“一条龙”服务，让农民把自己的产业做好做精，并发展壮大村集体，实实在在的让老百姓得到实惠，从而达到以产业振兴带动农民就业增收的目的。三是农村的基础设施还得靠政府的资金项目来支持。部分村庄基础设施薄弱，生活、生产道路没有硬化，电路老化没有人修。建议加强对农村水电路网建设，持续开展人居环境整治，加强村庄美化亮化。四是发展农业主导产业离不开科技。建议加大政策宣传力度，加强对农村技能人才专业培训和特色产业技术培训，让农民掌握一两门实用技术，有条件的地方要提高农业机械化水平，既要靠勤劳来致富，更要靠技术来致富。五是上学看病仍然是农民的心头事。孩子们上幼儿园、小学和初中基本上要跑到乡镇去，有的家长不得不租房子陪读，感冒头疼拉肚子，买点药就可以解决，如果遇上其他病，就得到乡镇卫生院或县城去，有些小病往往会拖成大病，让生活并不宽裕的家庭更加紧张和困难。建议提高乡村教育和医疗水平，能做到均衡的尽量均衡，能做到优质的尽量优质，让老百姓在家门口就能享受基本的教育医疗服务。
根据问卷调查分析，我市农民对乡村振兴知晓率很高，但仍存在主体意识不强、参与感低、政策落实存在偏差、参加实用技术培训少等问题，建议：一是要增强主体意识。加大宣传力度、拓宽宣传渠道，通过入村入户、传统与新媒体相结合等方式，用让农民听得懂的语言，多样化宣传乡村振兴政策和目标，让奋斗目标更可见可感，摆在农民眼前，引进农民心间，变蓝图愿景为“责任田”“承包地”，增强农民乡村振兴主体意识，激励农民自觉自愿投入到改善自身生活环境、建设宜居宜业和美乡村的事业中来。二是要激发农民内生动力。要坚持农民主体地位，盘活乡村人才资源，充分发挥大农带动小农、服务小农作用，开展人才回引计划，吸引年纪轻、学历高、能力强、爱农村的人回乡创业，成为致富带头人。乡村振兴为农民而兴，干什么、怎么干、干的怎样，农民最有发言权，要多倾听农民声音，尊重农民意愿，尊重农民首创，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，唤起农民乡村振兴的内生动力。三是要提升本领素质。要引导农民现代化、职业

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