在全区环卫管理及垃圾收运工作部署会议上的讲话

在全区环卫管理及垃圾收运工作部署会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天，我们在这里召开全区环卫管理及垃圾收运工作部署会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于城市环境卫生工作的各项决策部署，总结前期我区环卫管理和垃圾收运工作的开展情况，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点工作任务，进一步提升我区环境卫生管理水平，为广大群众营造更加整洁、有序、宜居的城市环境。参加今天的会议有区城市清洁服务中心班子成员、中层干部及各镇（街）分管领导、环卫所负责人，刚才，区城市清洁服务中心及*镇、*街道作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
　　　　一、提高思想认识，深刻领会环卫管理及垃圾收运工作的重要意义
　　　　环境卫生是城市文明的重要标志，关乎城市的形象和品位，更关乎广大群众的身体健康和生活质量。近年来，随着我区经济社会的快速发展和城市化进程的不断加快，城市人口持续增加，城市规模不断扩大，环卫管理及垃圾收运工作的任务日益繁重，难度也不断加大。据统计，截至2024年底，我区城市建成区面积已达到平方公里，常住人口突破万人，日均产生生活垃圾吨，较2020年分别增长了%、%和%。这一组组数据充分说明，我们的环卫工作面临着前所未有的压力和挑战。
　　　　做好环卫管理及垃圾收运工作，是践行以人民为中心的发展思想具体体现。广大群众对美好生活的向往，既包括物质文化生活的丰富，也包括居住环境的整洁优美。我们必须始终把群众的需求放在首位，通过扎实有效的工作，解决好群众身边的环境卫生问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。例如，在去年的群众满意度调查中，有*%的群众认为我区的环境卫生状况有待改善，其中垃圾清运不及时、环卫设施不完善是反映最为集中的问题。这就要求我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。
　　　　做好环卫管理及垃圾收运工作，是推动城市高质量发展的必然要求。一个整洁、优美的城市环境，能够吸引更多的投资和人才，促进产业升级和经济发展。相反，如果环境卫生状况糟糕，不仅会影响城市的形象和声誉，还会制约城市的发展活力。近年来，我区大力推进招商引资和项目建设，一批重大项目相继落地投产，这对城市环境提出了更高的要求。我们只有把环卫工作做好，才能为城市的高质量发展提供坚实的环境保障。
　　　　做好环卫管理及垃圾收运工作，是提升城市治理能力的重要内容。环卫管理及垃圾收运工作涉及面广、环节多，需要各部门、各镇（街）密切配合、协同作战，是对我们城市治理体系和治理能力的一次综合考验。通过加强环卫管理，建立健全长效机制，能够不断提升我们的城市治理精细化水平，推动城市管理更加科学、规范、高效。
　　　　二、正视问题不足，准确把握当前环卫管理及垃圾收运工作的形势
　　　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我区环卫管理及垃圾收运工作还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：
　　　　（一）环卫人员管理不够规范。一是人员数量管控不到位。部分镇（街）存在环卫编外人员超编现象，据核查，镇环卫编外人员实际数量超出核定编制人，街道超出人，这不仅增加了财政负担，也造成了人员闲置和效率低下。二是人员手续不完善。一些环卫编外人员没有签订规范的劳动合同，社会保险缴纳不及时、不齐全，存在用工风险。在街道的检查中发现，有名环卫人员未缴纳社会保险，占该街道环卫编外人员总数的*%。三是岗位设置不合理。部分岗位存在职责不清、交叉重叠的情况，导致工作中推诿扯皮现象时有发生。例如，在城乡接合部的垃圾清运工作中，由于镇和街道的环卫岗位职责划分不明确，多次出现垃圾堆积无人清理的情况。四是日常管理考核不严格。缺乏科学合理的考核机制，对环卫人员的工作表现评价不够客观公正，奖惩措施落实不到位，导致部分人员工作积极性不高、责任心不强。
　　　　（二）垃圾收运处置体系有待完善。一是生活垃圾清运不及时。特别是在节假日和高峰期，由于垃圾产生量大幅增加，加上部分清运车辆老化、运力不足等原因，导致一些区域出现垃圾堆积现象。去年春节期间，小区因垃圾清运不及时，堆积的垃圾达到吨，严重影响了居民的正常生活。二是分类管理不够到位。虽然我区已经推行了生活垃圾分类制度，但部分清运单位对分类垃圾的收运处置不够规范，存在混装混运的现象。据统计，目前我区生活垃圾分类准确率仅为*%，远低于上级要求的*%目标。三是许可申请报备制度执行不力。一些生活垃圾清运单位没有按规定办理许可申请和报备手续，擅自开展清运工作，给监管带来了很大难度。今年以来，区城市清洁服务中心联合执法部门查处了*家违规清运单位，暂扣车辆*辆。四是执法查处力度不够。对乱倾乱倒垃圾、违规清运等行为的查处力度不够大，威慑力不强，导致此类现象屡禁不止。在*工业园区周边，多次发现非法倾倒工业垃圾的情况，对周边环境造成了严重污染。
　　　　（三）基础设施建设相对滞后。一是环卫设施数量不足。按照国家标准，每万人应配备*座公厕、个垃圾收集点，但目前我区每万人公厕拥有量仅为座，垃圾收集点数量也不能满足实际需求，导致部分区域出现随地大小便、垃圾乱堆乱放的现象。二是设施老化严重。部分垃圾中转站、公厕等设施建成时间较长，设备老化、功能不完善，影响了正常使用。镇的一座垃圾中转站因设备老化，每月故障停机时间达到*天，严重影响了垃圾转运效率。三是分布不够合理。环卫设施主要集中在城区中心区域，在城乡接合部和偏远农村地区分布较少，给当地群众的生活带来了不便。村距离最近的垃圾收集点有*公里，村民需要花费大量时间和精力运送垃圾。
　　　　三、聚焦重点任务，扎实推进环卫管理及垃圾收运工作再上新台阶
　　　　针对当前存在的问题和不足，我们要坚持问题导向，聚焦重点任务，采取有力措施，推动我区环卫管理及垃圾收运工作取得新的突破。
　　　　（一）加强环卫人员规范化管理。一是严格控制人员数量。区城市清洁服务中心要会同编制、人社等部门，根据各镇（街）的人口规模、区域面积、垃圾产生量等因素，科学核定环卫编外人员编制，确保人员数量与工作任务相匹配。各镇（街）要严格按照核定的编制数配备人员，严禁超编进人。对现有超编人员，要制定合理的分流方案，在月底前完成清理工作。二是完善人员手续。各镇（街）要对所有环卫编外人员进行全面排查，逐一核实身份信息、劳动合同、社会保险等情况，对手续不完善的要及时补办，确保合法合规用工。到年底，要实现环卫编外人员劳动合同签订率、社会保险缴纳率均达到*%。三是规范岗位设置。按照“因事设岗、权责清晰、分工合理”的原则，科学设置环卫岗位，明确各岗位的职责、权限和工作标准，避免职责交叉和推诿扯皮。区城市清洁服务中心要制定统一的岗位设置指导意见，各镇（街）要结合实际进行细化落实，并于*月底前报区城市清洁服务中心备案。四是强化日常管理考核。建立健全科学合理的考核机制，将工作任务完成情况、群众满意度等作为考核的重要内容，实行量化考核。考核结果要与绩效工资、评优评先等挂钩，对表现优秀的人员要给予表彰奖励，对工作不力的要进行批评教育和问责。每月要对环卫人员的工作情况进行一次考核，并将考核结果进行公示。
　　　　（二）健全生活垃圾收运处置体系。一是提高清运效率。要合理调配清运车辆和人员，增加节假日和高峰期的运力投入，确保垃圾及时清运。同时，要加快清运车辆更新换代，计划在未来两年内，投入万元，新增和更新清运车辆*辆，提高清运能力。区城市清洁服务中心要建立垃圾清运调度平台，实时监控各区域垃圾产生和清运情况，及时调整清运计划。二是加强分类管理。要进一步加大生活垃圾分类宣传力度，提高群众的分类意识和参与率。同时，要督促清运单位严格按照分类要求进行收运处置，建立分类收运台账，确保分类垃圾得到规范处理。到年底，要实现生活垃圾分类准确率达到%以上。三是严格执行许可申请报备制度。所有生活垃圾清运单位必须按规定办理许可申请和报备手续，未经许可不得开展清运工作。区城市清洁服务中心要简化审批流程，提高办事效率，为清运单位提供便捷服务。同时，要加强对许可单位的动态监管，对违反规定的要依法依规进行处理。四是加大执法查处力度。区城市清洁服务中心要联合公安、环保、城管等部门，定期开展专项整治行动，严厉打击乱倾乱倒垃圾、违规清运等行为。要建立举报奖励制度，鼓励群众参与监督，对举报属实的给予一定的奖励。今年要确保查处违规行为不少于*起，形成强大的威慑力。
（三）加快基础设施建设步伐。一是加大设施建设投入。区财政要安排专项资金，用于环卫基础设施建设，同时要积极争取上级资金支持，鼓励社会资本参与环卫设施建设和运营。计划在未来三年内，投入亿元，新建公厕座、垃圾收集点个、垃圾中转站座。二是合理规划设施布局。要结合城市总

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