县农业农村局局长在村级集体经济发展壮大研讨会上的讲话

县农业农村局局长在村级集体经济发展壮大研讨会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天我们召开这次村级集体经济发展壮大研讨会，主要目的是深入分析我县村级集体经济发展的现状，交流经验做法，破解发展难题，凝聚各方合力，推动我县村级集体经济再上新台阶。村级集体经济是农村经济的重要组成部分，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的重要物质基础，是实现乡村振兴的重要支撑。下面，我结合我县实际，谈几点意见。
　　　　一、认清发展形势，把握村级集体经济壮大新机遇
　　　　当前，我县村级集体经济发展正处在一个关键的节点，既有难得的机遇，也面临不少挑战。我们只有清醒地认识现状，才能更好地把握未来的发展方向。
　　　　（一）正视发展短板，找准壮大瓶颈
　　　　一是产业结构单一，抗风险能力弱。目前，我县不少村的集体经济主要依赖单一的产业，比如有的村只靠种植传统粮食作物，有的村仅靠简单的资源出租。这种单一的产业结构使得集体经济在面对市场波动、自然灾害等风险时，抗风险能力非常弱。一旦市场价格下跌，或者遭遇旱灾、洪涝等自然灾害，集体经济收入就会大幅减少，甚至出现亏损。例如，去年我县某村因为主要种植的玉米遭遇病虫害，导致收成锐减，村集体经济收入比往年减少了近三成。而且，单一产业往往附加值低，经济效益不高，很难实现集体经济的持续增长。二是人才队伍匮乏，创新动力不足。人才是发展的第一资源，但我县村级集体经济发展面临着严重的人才短缺问题。一方面，懂经营、会管理、有技术的人才不愿意回到农村，导致村级集体经济缺乏专业的运营管理人才。另一方面，村里的青壮年大多外出务工，留在村里的多是老人、妇女和儿童，劳动力素质不高，难以适应现代农业和集体经济发展的需要。由于缺乏人才，很多好的发展思路和项目无法落地实施，集体经济发展缺乏创新动力，只能在原有模式上徘徊不前。三是资金保障短缺，发展后劲乏力。资金是集体经济发展的“血液”，但我县村级集体经济普遍存在资金短缺的问题。大部分村的集体经济收入微薄，积累不足，难以承担大型项目的前期投入。同时，融资渠道狭窄，银行贷款门槛高、手续繁琐，村集体缺乏有效的抵押物，很难获得金融机构的支持。一些村想发展特色产业、建设基础设施，但由于资金不足，只能望而却步。资金的短缺严重制约了村级集体经济的发展速度和规模，导致发展后劲乏力。四是管理机制松散，运营效率不高。健全的管理机制是确保集体经济健康发展的重要保障，但我县部分村的集体经济管理机制还不够完善。有的村集体资产产权不清晰，存在资产流失的风险；有的村集体经济组织决策不民主、不科学，重大事项由少数人说了算，导致决策失误；有的村财务管理制度不健全，账目混乱，资金使用不透明，容易引发矛盾纠纷。这些问题使得集体经济运营效率低下，难以实现资产的保值增值。
　　　　（二）洞察政策导向，捕捉政策红利
　　　　一是国家战略倾斜，乡村振兴带来机遇。近年来，国家高度重视“三农”工作，实施乡村振兴战略，出台了一系列支持农村发展的政策措施，其中不少政策都向村级集体经济倾斜。比如，在产业发展方面，国家鼓励发展特色农业、乡村旅游等产业，并给予相应的资金扶持和政策优惠；在基础设施建设方面，加大对农村道路、水利、电力等基础设施的投入，为集体经济发展创造了良好的条件。我们要紧紧抓住乡村振兴战略实施的机遇，积极争取国家政策支持，推动村级集体经济发展。二是地方政策扶持，县级层面加大力度。县委、县政府对村级集体经济发展高度重视，先后出台了《关于加快发展村级集体经济的实施意见》等一系列政策文件，从资金、土地、人才等方面给予大力支持。在资金方面，县财政每年安排专项资金用于扶持村级集体经济项目；在土地方面，优先保障村级集体经济发展所需的建设用地；在人才方面，实施“人才回引”工程，鼓励大学生、退役军人等返乡创业，为集体经济发展提供人才支撑。我们要充分利用这些地方政策，推动村级集体经济快速发展。三是政策衔接紧密，多部门协同发力。发展村级集体经济是一项系统工程，需要多个部门协同配合。目前，我县农业农村、财政、发改、国土、金融等部门都出台了相关的配套政策，形成了支持村级集体经济发展的政策合力。比如，农业农村部门负责产业规划和技术指导，财政部门负责资金保障，国土部门负责土地供应，金融部门负责融资支持。我们要加强部门之间的沟通协调，做好政策衔接，确保各项政策措施落到实处，形成推动村级集体经济发展的强大合力。四是政策红利持续释放，发展环境优化。随着国家和地方各项政策的不断落实，政策红利正持续释放，村级集体经济发展的环境不断优化。税收减免、补贴发放、项目扶持等政策降低了集体经济发展的成本，提高了发展的积极性。同时，政府服务效能不断提升，为集体经济项目审批、注册登记等提供了便捷高效的服务，减少了办事环节，提高了办事效率。我们要善于把握政策红利，用好这些有利条件，加快村级集体经济发展步伐。
　　　　（三）立足资源禀赋，挖掘发展潜力
　　　　一是土地资源丰富，开发利用空间大。我县是农业大县，拥有丰富的土地资源，既有大量的耕地，也有不少林地、草地、荒山荒坡等。这些土地资源是发展村级集体经济的宝贵财富。我们可以通过土地流转、规模经营等方式，发展特色种植、养殖产业；可以利用闲置的宅基地、集体建设用地发展乡村旅游、农产品加工等产业。比如，有的村将闲置的土地整合起来，建设标准化种植基地，出租给农业企业或种植大户，获得稳定的租金收入；有的村利用荒山荒坡发展果树种植，既美化了环境，又增加了集体经济收入。二是特色物产多样，品牌打造潜力足。我县气候适宜、生态良好，孕育了丰富多样的特色物产，如优质水稻、特色水果、中药材、绿色蔬菜等。这些特色物产具有独特的品质和风味，深受市场欢迎。但目前，很多特色物产还处于初级生产阶段，缺乏深加工和品牌建设，附加值不高。我们要加大对特色物产的开发力度，进行深加工，提高产品的附加值；要加强品牌建设，打造具有我县特色的农产品品牌，提高市场知名度和美誉度，从而增加集体经济收入。三是生态环境优美，乡村旅游前景广。我县山清水秀、风景如画，拥有众多的自然景观和人文景观，具备发展乡村旅游的良好条件。可以依托这些资源，发展休闲观光、采摘体验、民宿餐饮等乡村旅游项目。比如，有的村利用靠近景区的优势，发展农家乐、民宿，吸引了大量游客前来消费；有的村举办桃花节、采摘节等活动，带动了当地农产品销售和餐饮住宿业的发展。发展乡村旅游不仅能增加集体经济收入，还能带动农民增收致富。四是民俗文化深厚，文旅融合有亮点。我县有着悠久的历史和深厚的民俗文化底蕴，如传统的民间舞蹈、戏曲、手工艺、节庆活动等。这些民俗文化是我县的宝贵精神财富，具有很高的文化价值和旅游价值。我们可以将民俗文化与乡村旅游相结合，开发文旅融合项目。比如，建设民俗文化展览馆，展示当地的民俗文化；举办民俗文化节，吸引游客前来体验；将传统手工艺开发成旅游纪念品，增加收入。通过文旅融合，既能传承和弘扬民俗文化，又能推动村级集体经济发展。
　　　　（四）借鉴成功经验，拓宽发展思路
　　　　一是学习外地模式，因地制宜取真经。近年来，全国各地在发展村级集体经济方面涌现出了很多成功的模式和经验，如“党支部+合作社+农户”模式、“村企共建”模式、“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式等。我们要积极走出去，学习借鉴这些外地的成功经验，但不能盲目照搬照抄，要结合我县的实际情况，因地制宜地加以运用。比如，有的地方通过“党支部+合作社”模式，将分散的农户组织起来，发展特色产业，实现了集体经济和农民收入的双增长。我们可以借鉴这种模式，根据各村的产业基础和资源条件，组建专业合作社，推动集体经济发展。二是总结本地典型，复制推广促提升。我县也有一些村在发展村级集体经济方面取得了不错的成绩，积累了一些好的经验做法。比如，XX镇XX村通过发展乡村旅游，集体经济年收入达到了XX万元；XX乡XX村通过发展特色种植，集体经济实现了跨越式发展。我们要对这些本地典型进行深入总结，提炼出可复制、可推广的经验做法，在全县范围内进行推广。同时，要鼓励各村相互学习、相互借鉴，形成比学赶超的良好氛围，共同推动村级集体经济发展。三是创新发展模式，探索多元路径。发展村级集体经济不能局限于传统的模式，要不断创新发展思路，探索多元化的发展路径。除了发展农业产业、乡村旅游外，还可以发展农村电商、光伏发电、仓储物流等新兴产业。比如，有的村利用屋顶、荒坡等资源发展光伏发电项目，获得稳定的电费收入；有的村建设仓储物流中心，为农产品销售提供仓储、运输服务，收取服务费用。通过创新发展模式，拓宽增收渠道，实现村级集体经济的多元化发展。四是强化抱团发展，实现优势互补。单个村的资源有限、力量薄弱，难以形成规模效应和竞争力。我们可以鼓励相邻的村打破地域界限，实行抱团发展，整合资源、资金、人才等要素，共同发展集体经济项目。比如，几个村联合起来建设大型农产品批发市场，共享市场资源；联合发展乡村旅游线路，形成集群效应。通过抱团发展，实现优势互补、资源共享、风险共担，提高村级集体经济的发展水平和抗风险能力。
　　　　二、强化政策引领，筑牢村级集体经济壮大支撑点
　　　　政策是推动村级集体经济发展的重要保障，只有不断完善和落实各项政策，才能为集体经济的壮大提供坚实的支撑。
　　　　（一）完善扶持政策，加大资金投入
　　　　一是设立专项基金，保障重点项目。县财政要设立村级集体经济发展专项基金，每年安排一定的资金额度，并根据财政收入增长情况逐年增加。专项基金主要用于支持村级集体经济重点项目建设，如特色产业发展、基础设施建设、人才引进等。要建立专项基金管理使用办法，确保资金专款专用、规范使用。对符合条件的村级集体经济项目，通过以奖代补、先建后补等方式给予资金扶持，激发各村发展集体经济的积极性。二是优化补贴方式，提高资金效益。要改变过去“撒胡椒面”式的补贴方式，根据项目的规模、效益、带动能力等因素，实行差异化补贴。对投资大、周期长、效益好的项目给予重点补贴；对带动农民增收作用明显的项目给予倾斜支持。同时，要加强对补贴资金的跟踪管理和绩效评价，确保资金发挥最大的效益。通过优化补贴方式，引导各村将资金用在刀刃上，提高资金的使用效率。三是鼓励社会资本，拓宽融资渠道。要进一步放宽市场准入，鼓励和引导社会资本参与村级集体经济发展。可以通过PPP模式、股份制合作等方式，吸引企业、合作社、个人等社会资本投入集体经济项目。同时，要建立健全社会资本参与的激励机制和保障机制，保护投资者的合法权益，营造良好的投资环境。通过引入社会资本，弥补财政资金的不足，拓宽村级集体经济的融资渠道。四是整合涉农资金，形成投入合力。要加强对各类涉农资金的整合，将农业综合开发、乡村振兴、产业扶贫等资金集中起来，统筹用于村级集体经济发展。建立涉农资金整合协调机制，明确各部门的职责分工，避免资金分散使用和重复建设。通过整合涉农资金，形成投入合力，提高资金的整体使用效益，为村级集体经济发展提供更有力的资金支持。
　　　　（二）优化土地政策，保障发展空间
　　　　一是规范土地流转，促进规模经营。要进一步规范土地流转行为，建立健全土地流转市场和服务体系，为土地流转提供信息发布、合同签订、纠纷调解等服务。鼓励农户将土地承包经营权流转给村集体经济组织、农业企业、专业合作社等经营主体，发展适度规模经营。对通过土地流转发展集体经济项目的，给予一定的奖励和补贴。同时，要维护好农户的土地权益，确保土地流转自愿、有偿、有序进行。二是盘活闲置土地，提高利用效率。加大对农村闲置宅基地、集体建设用地、废弃厂房等闲置土地的盘活利用力度。允许村集体经济组织通过自主开发、合作开发等方式，利用闲置土地发展乡村旅游、农产品加工、仓储物流等产业。对闲置土地盘活利用成效显著的村，给予一定的政策优惠和资金奖励。通过盘活闲置土地，提高土地资源的利用效率，为村级集体经济发展提供土地保障。三是保障建设用地，优先项目需求。在土地利用总体规划和年度用地计划中，要优先保障村级集体经济发展所需的建设用地指标。对符合条件的村级集体经济项目，简化用地审批手续，缩短审批时间。鼓励村集体经济组织通过村庄整治、旧村改造等方式盘活存量建设用地，用于发展集体经济项目。同时，要严格保护耕地，确保建设用地的合理利用。四是创新用地模式，破解用地难题。积极探索创新农村土地利用模式，如实行点状供地、弹性供地等方式，满足村级集体经济项目的用地需求。对点状分布的乡村旅游项目，可以按照建筑物占地面积进行点状供地，提高土地节约集约利用水平；对季节性、临时性的农业设施用地，可以实行弹性供地，缩短用地年限，降低用地成本。通过创新用地模式，破解村级集体经济发展的用地难题。
　　　　（三）健全金融政策，破解融资难题
　　　　一是创新金融产品，满足多元需求。鼓励金融机构根据村级集体经济发展的特点和需求，创新金融产品和服务方式。开发适合村级集体经济的信贷产品，如“集体经济发展贷”“产业振兴贷”等，提高贷款额度，延长贷款期限，降低贷款利率。同时，要简化贷款审批流程，提高贷款审批效率，为村级集体经济提供便捷的金融服务。针对不同的集体经济项目，提供个性化的金融解决方案，满足其多元化的融资需求。二是完善担保体系，降低信贷风险。建立健全村级集体经济融资担保体系，成立专门的担保机构或由政府出资设立担保基金，为村级集体经济贷款提供担保服务。鼓励各类担保机构积极参与村级集体经济融资担保业务，降低担保费率。同时，要建立风险补偿机制，对担保机构因担保村级集体经济贷款产生的损失给予一定的补偿，降低信贷风险，提高金融机构的放贷积极性。三是拓宽融资渠道，引入社会资本。除了银行贷款外，要积极拓宽村级集体经济的融资渠道。支持村级集体经济组织通过发行债券、股权融资、融资租赁等方式筹集资金。鼓励农业保险机构开发适合村级集体经济的保险产品，为集体经济项目提供风险保障。同时，要引导社会资本通过股权投资、债权投资等方式参与村级集体经济发展，形成多元化的融资格局。四是加强信用建设，营造良好环境。加强农村信用体系建设，建立村级集体经济组织信用评价机制，对村集体经济组织的信用状况进行评定。将信用评价结果与金融机构的信贷支持挂钩，对信用良好的村集体经济组织，在贷款额度、利率、期限等方面给予优惠；对信用不良的村集体经济组织，限制其贷款。通过加强信用建设，营造良好的金融环境，提高村级集体经济的融资能力。
　　　　（四）落实人才政策，集聚智力资源
　　　　一是实施人才回引，鼓励返乡创业。制定出台更加优惠的人才回引政策，鼓励我县外出务工的大学生、退役军人、企业家、技术能手等返乡创业，参与村级集体经济发展。为返乡创业人才提供创业培训、项目指导、场地支持、资金扶持等服务。对带项目、带技术返乡创业，且带动村级集体经济发展成效显著的，给予一定的奖励和表彰。通过人才回引，为村级集体经济发展注入新鲜血液。二是引进专业人才，提升服务水平。加大对农业、旅游、电商、管理等领域专业人才的引进力度，通过公开招聘、柔性引进等方式，吸引一批高素质的专业人才到我县农村工作，为村级集体经济发展提供技术指导、管理服务等。建立专业人才服务基层的长效机制，鼓励专业人才到村担任顾问、技术指导等职务，帮助村级集体经济组织解决发展中的技术难题和管理问题。三是培育本土人才，增强内生动力。加强对本土人才的培育，通过举办培训班、现场教学、经验交流等方式，提高农村党员干部、致富带头人、农民群众的综合素质和创业能力。重点培育一批懂技术、会经营、善管理的本土人才，让他们成为发展村级集体经济的骨干力量。建立本土人才激励机制，对表现突出的本土人才给予表彰奖励，并在项目扶持、资金支持等方面给予倾斜。四是完善激励机制，留住优秀人才。建立健全人才激励机制，提高农村人才的待遇水平，为他们提供良好的工作和生活条件。对在村级集体经济发展中做出重要贡献的人才，给予股权奖励、项目分红等激励。同时，要在政治上关心、生活上照顾农村人才，解决他们的后顾之忧，让他们能够安心在农村工作，为村级集体经济发展贡献力量。
　　　　三、聚焦产业发展，激活村级集体经济壮大内生力
　　　　产业兴则集体经济兴，只有立足本地实际，发展特色优势产业，才能激发集体经济的内生动力，实现持续健康发展。
　　　　（一）发展特色种植，打造优势产业
　　　　一是科学规划布局，突出区域特色。结合我县不同乡镇的土壤、气候、资源等条件，科学制定特色种植产业发展规划，明确各区域的主导产业和发展方向。在平原地区，重点发展优质水稻、蔬菜、瓜果等高效种植业；在山区，重点发展中药材、茶叶、果树等特色种植业。形成“一乡一业”“一村一品”的特色种植格局，避免同质化竞争。同时，要加强与科研机构、农业院校的合作，引进适合本地种植的优良品种和先进技术，提高特色种植的品质和产量。二是推广良种良法，提高种植效益。加大优良品种的引进、试验、示范和推广力度，淘汰落后品种，提高特色种植的良种覆盖率。积极推广测土配方施肥、病虫害绿色防控、节水灌溉等先进农业技术，降低生产成本，提高种植效益。组织农业技术人员深入田间地头，为种植户提供技术指导和服务，帮助他们解决种植过程中遇到的技术难题。通过推广良种良法，实现特色种植的优质、高产、高效。三是实行规模经营，降低生产成本。鼓励村集体经济组织通过土地流转等方式，将分散的土地集中起来，实行规模化种植。成立专业种植合作社或农业企业，统一组织生产、统一采购农资、统一病虫害防治、统一产品销售，降低生产资料采购成本和销售成本。同时，规模化种植有利于机械化作业的推广应用，提高劳动生产率，降低人工成本。通过规模经营，提高特色种植的经济效益。四是加强品牌建设，提升市场竞争力。加大对特色种植产品的品牌培育力度，注册地理标志商标、有机食品、绿色食品等认证，打造具有我县特色的知名品牌。加强品牌宣传推广，利用各类媒体平台、展销活动等，提高品牌的知名度和美誉度。建立产品质量追溯体系，确保产品质量安全，增强消费者的信任度。通过品牌建设，提升特色种植产品的市场竞争力和附加值，增加集体经济收入。
　　　　（二）推进规模养殖，提升经济效益
　　　　一是合理布局养殖场，注重生态环保。根据我县的环境承载能力和养殖产业发展规划，合理布局养殖场（区），避免过度集中和环境污染。在远离居民区、水源地的区域建设规模化养殖场，推广生态养殖模式，实现养殖废弃物的资源化利用。加强对养殖场的环境监管，严格执行环保标准，确保养殖过程中不污染环境。对符合生态环保要求的规模化养殖场，给予一定的政策支持和资金补贴。二是引进优良品种，提高养殖品质。加大对优良畜禽品种的引进和繁育力度，淘汰劣质品种，提高养殖品种的品质和产量。与科研机构、大型养殖企业合作，建立优良品种繁育基地，为养殖户提供优质种苗。加强对养殖户的技术培训，提高他们的科学养殖水平，确保养殖品种的品质。通过引进优良品种，提高养殖产品的市场竞争力。三是推广科学养殖，确保产品安全。推广标准化、规范化的科学养殖技术，制定并严格执行养殖操作规程。加强对饲料、兽药等投入品的监管，严禁使用违禁药物和添加剂，确保养殖产品质量安全。建立养殖档案，记录养殖过程中的各项信息，实现产品质量可追溯。加强对养殖环境和产品的监测，及时发现和处理质量安全隐患。通过科学养殖，生产出安全、优质的养殖产品。四是发展精深加工，延长产业链条。鼓励村集体经济组织和农业企业发展养殖产品精深加工，提高产品的附加值。建设屠宰加工、冷藏保鲜、熟食加工等设施，对养殖产品进行深加工，开发出多样化的产品，满足不同消费者的需求。同时，要加强与市场的对接，建立稳定的销售渠道，提高加工产品的市场占有率。通过发展精深加工，延长养殖产业链条，提高养殖产业的整体效益。
　　　　（三）培育农产品加工，延长产业链条
　　　　一是建设加工园区，集聚发展要素。规划建设农产品加工园区，引导农产品加工企业向园区集聚，实现资源共享、优势互补。园区要完善基础设施建设，提供水、电、路、讯等配套服务，为企业发展创造良好的条件。制定优惠政策，吸引县内外的农产品加工企业入驻园区。同时，要加强园区的管理和服务，为企业提供技术支持、市场信息、融资服务等，促进企业健康发展。二是发展精深加工，提高产品附加值。鼓励农产品加工企业加大研发投入，引进先进的加工技术和设备，发展精深加工。对农产品进行分级、包装、保鲜、精深加工等处理，开发出高附加值的产品，如保健饮品、休闲食品、化妆品原料等。加强与科研机构的合作，开展产学研合作项目，提高农产品加工的科技含量。通过发展精深加工，提高农产品的附加值和市场竞争力。三是打造加工品牌，增强市场影响力。加强对农产品加工品牌的培育和推广，引导企业树立品牌意识，打造具有地方特色的加工品牌。鼓励企业参与各类农产品展销会、博览会等活动，提高品牌的知名度和美誉度。加强品牌保护，打击假冒伪劣产品，维护品牌的良好形象。通过打造加工品牌，增强农产品加工产品的市场影响力，提高产品的市场占有率。四是完善利益联结，带动农户增收。建立健全农产品加工企业与农户、村集体经济组织之间的利益联结机制，实现互利共赢。鼓励企业与农户签订长期的购销合同，为农户提供稳定的销售渠道，并实行保护价收购，保障农户的利益。支持村集体经济组织以土地、资金等入股企业，参与企业的利润分配，增加集体经济收入。通过完善利益联结机制，带动农户增收致富，促进村级集体经济发展。
　　　　（四）发展乡村旅游，拓宽增收渠道
　　　　一是挖掘旅游资源，打造特色景点。深入挖掘我县的自然景观、人文景观、民俗文化等旅游资源，打造具有特色的乡村旅游景点。对现有的旅游资源进行整合和提升，建设一批精品旅游线路和旅游景区。比如，依托古村落、古建筑等资源，打造历史文化旅游景点；依托山水风光等资源，打造生态休闲旅游景点；依托民俗文化等资源，打造民俗体验旅游景点。通过打造特色景点，吸引更多的游客前来旅游。二是完善基础设施，提升服务水平。加大对乡村旅游基础设施的投入，改善交通、住宿、餐饮、卫生等条件。加强农村道路建设，提高景区的通达性；建设一批特色民宿、农家乐，提高接待能力和服务质量；完善旅游厕所、停车场、游客服务中心等配套设施，为游客提供便捷的服务。同时，要加强对旅游从业人员的培训，提高他们的服务意识和服务水平，提升游客的旅游体验。三是丰富旅游产品，满足游客需求。结合我县的特色资源，开发多样化的乡村旅游产品，如观光采摘、农事体验、民俗表演、休闲垂钓等。推出不同主题的旅游线路和旅游套餐，满足不同游客的需求。加强旅游产品的创新和升级，不断推出新的旅游项目和活动，吸引游客多次前来旅游。通过丰富旅游产品，提高乡村旅游的吸引力和竞争力。四是加强宣传营销，扩大市场影响。制定乡村旅游宣传营销计划，利用电视、报纸、网络、微信公众号等多种媒体平台，加大对我县乡村旅游的宣传力度。举办乡村旅游节、采摘节、民俗文化节等活动，提高我县乡村旅游的知名度和影响力。加强与周边地区的旅游合作，开展联合宣传、客源互送等活动，拓展旅游市场。通过加强宣传营销，吸引更多的游客前来我县旅游，增加旅游收入，带动村级集体经济发展。
　　　　四、发挥主体作用，凝聚村级集体经济壮大合力
　　　　村级集体经济发展离不开各方主体的积极参与，只有充分发挥每个主体的作用，形成强大合力，才能推动集体经济不断发展壮大。
　　　　（一）强化村集体引领，提升组织能力
　　　　一是加强班子建设，选优配强带头人。选优配强村“两委”班子，把政治素质高、发展能力强、群众威信高的人选进班子，特别是要选好村党支部书记。加强对村“两委”班子成员的培训，提高他们的政策水平、经营管理能力和服务群众的能力。建立健全村“两委”班子考核评价机制，对表现优秀的班子和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行调整。通过加强班子建设，提高村集体的组织领导能力。二是健全组织体系，完善运行机制。健全村级集体经济组织体系，成立村集体经济合作社等组织，明确其职责和权限，规范其运行机制。完善村级集体经济组织的决策、管理、监督机制，确保重大事项由村民代表大会或成员大会民主决策，各项工作公开透明。加强对村级集体经济组织的财务管理，严格执行财务制度，规范资金使用。通过健全组织体系和运行机制，提高村集体的组织管理水平。三是增强服务意识，带领群众致富。村集体要树立服务意识，全心全意为群众服务，带领群众发展集体经济，共同致富。为群众提供政策咨询、技术指导、市场信息等服务，帮助群众解决生产生活中的困难和问题。组织群众参与集体经济项目建设和运营，让群众在参与中获得收益，增强群众对集体经济的认同感和归属感。通过增强服务意识，密切与群众的联系，凝聚发展合力。四是加强民主管理，接受群众监督。坚持村务公开、财务公开，定期将村级集体经济发展情况、财务收支情况等向群众公开，接受群众监督。建立健全村民监督委员会，充分发挥其监督作用，确保村级集体经济组织的各项工作依法依规进行。畅通群众反映问题的渠道，及时处理群众的意见和建议，不断改进工作。通过加强民主管理，提高村集体的公信力和凝聚力。
　　　　（二）鼓励企业参与，实现互利共赢
　　　　一是搭建合作平台，促进村企对接。建立村企合作平台，为村集体经济组织和企业提供沟通交流、项目对接的机会。定期举办村企合作洽谈会、项目推介会等活动，促进村企之间的合作。鼓励企业深入农村考察调研，了解农村的资源优势和发展需求，寻找合作商机。通过搭建合作平台，促进村企之间的有效对接，实现资源共享、优势互补。二是创新合作模式，拓展合作领域。鼓励村企之间创新合作模式，如“村集体+企业”“合作社+企业”等模式，开展多元化的合作。合作领域可以涵盖农业种植、养殖、农产品加工、乡村旅游、农村电商等多个方面。企业可以为村集体提供资金、技术、管理等支持，村集体可以为企业提供土地、劳动力、资源等保障。通过创新合作模式，拓展合作领域，实现村企互利共赢。三是保障企业权益，优化合作环境。切实保障参与村级集体经济发展的企业的合法权益，为企业提供良好的合作环境。在土地使用、税收优惠、项目审批等方面给予企业支持，帮助企业解决生产经营中的困难和问题。加强对企业的服务和监管，规范企业的经营行为，确保企业依法依规参与合作。通过保障企业权益，优化合作环境，吸引更多的企业参与村级集体经济发展。四是分享发展成果，带动集体增收。在村企合作中，要建立合理的利益分配机制，确保村集体和农民能够分享发展成果。企业要按照合作协议及时向村集体支付租金、分红等收益，村集体要将获得的收益用于发展集体经济、改善民生等方面。通过分享发展成果，调动村集体和农民参与合作的积极性，促进村级集体经济发展。
　　　　（三）调动农民积极性，激发参与热情
　　　　一是加强宣传引导，提高思想认识。通过会议、宣传栏、微信公众号等多种形式，加强对发展村级集体经济重要意义的宣传，提高农民对集体经济的认识和理解。宣传发展集体经济的成功案例和先进典型，让农民看到发展集体经济带来的实惠，增强他们参与集体经济发展的信心和决心。通过宣传引导，营造人人关心、支持、参与村级集体经济发展的良好氛围。二是保障农民权益，增强参与动力。在发展村级集体经济过程中，要充分保障农民的土地承包经营权、收益分配权等合法权益。建立健全农民利益保障机制，确保农民在土地流转、入股分红等方面获得合理的收益。让农民切实感受到发展集体经济与自身利益息息相关，增强他们参与集体经济发展的动力。通过保障农民权益，调动农民的参与积极性。三是鼓励农民参与，发挥主体作用。鼓励农民以土地、资金、劳动力等多种形式入股村级集体经济组织，参与集体经济项目的建设和运营。让农民在集体经济发展中担任技术员、管理员、销售员等角色，发挥他们的主体作用。组织农民参与集体经济的决策和管理，听取他们的意见和建议，提高他们的参与度和满意度。通过鼓励农民参与，充分发挥农民的主体作用，推动村级集体经济发展。四是分享发展红利，提高生活水平。建立健全农民收益分配机制，将村级集体经济发展的成果更多地惠及农民。在集体经济盈利的情况下，按照一定的比例向农民进行分红；将集体经济收入用于改善农村基础设施、发展公益事业、提高农民福利等方面，提高农民的生活水平。通过分享发展红利，让农民切实感受到发展集体经济的好处，进一步激发他们参与集体经济发展的热情。
　　　　（四）引导社会组织介入，提供多元服务
　　　　一是引入公益组织，助力公益事业。引导公益组织介入村级集体经济发展，为农村公益事业提供支持和服务。公益组织可以在教育、医疗、养老、扶贫等方面开展公益项目，帮助改善农村民生。鼓励公益组织与村集体经济组织合作，共同开展公益活动，提高公益事业的覆盖面和影响力。通过引入公益组织，为农村公益事业发展注入新的活力。二是发挥行业协会作用，规范行业发展。发挥农业、旅游、电商等行业协会的作用，加强对村级集体经济相关产业的指导和服务。行业协会可以制定行业标准、规范行业行为、开展行业培训、提供市场信息等，促进相关产业的健康发展。鼓励行业协会与村集体经济组织合作，帮助村集体解决生产经营中的技术难题和市场问题。通过发挥行业协会作用，规范行业发展，提高村级集体经济的发展水平。三是吸引科研机构，提供技术支持。吸引科研机构、高等院校等介入村级集体经济发展，为集体经济项目提供技术支持和服务。科研机构可以与村集体经济组织开展产学研合作，共同开展技术研发、成果转化等项目，提高集体经济项目的科技含量和竞争力。为村集体经济组织培养技术人才，提供技术咨询和指导。通过吸引科研机构，为村级集体经济发展提供强有力的技术支撑。四是鼓励志愿者参与，丰富服务内容。鼓励志愿者参与村级集体经济发展，为农村提供教育、文化、科技、卫生等方面的志愿服务。志愿者可以为农村儿童开展课外辅导，为农民开展技能培训，为农村文化活动提供策划和组织服务等。通过志愿者的参与，丰富农村的服务内容，提升农村的服务水平，促进村级集体经济发展和乡村文明建设。
　　　　五、借力电商平台，拓展村级集体经济壮大新路径
　　　　随着互联网的快速发展，电商已成为推动农村经济发展的新引擎。借力电商平台，能为村级集体经济发展开辟新的路径，带来新的活力。
　　　　（一）搭建电商平台，拓宽销售渠道
一是建设村级电商服务站，打通最后一公里。在每个行政村建设村级电商服务站

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