在2025全球数字经济大会中国数据要素50人论坛上的致辞

在2025全球数字经济大会中国数据要素50人论坛上的致辞

同志们,朋友们:
    很高兴出席2025全球数字经济大会重要专题论坛——中国数据要素50人论坛。本届论坛的主题是“推动政务有序数据共享,促进公共数据资源开发利用”,这个主题的意义重大而深远。在数字时代的浪潮中,数据已成为与土地、劳动力、资本、技术并列的关键生产要素,更是国家基础性战略资源。政务数据与公共数据资源,蕴藏着提升治理效能、激发市场活力、增进民生福祉的磅礴力量。党中央和习近平总书记高度重视信息化建设,要求积极推动和促进数字化进程,惠及民生和经济发展。依法推动政务数据有序共享,促进公共数据资源开发利用,是释放我国数据要素价值的关键举措。下面我讲三个方面的意见:
    一、以法治思维筑基,方能破除数据壁垒,畅通数据共享血脉。
    过去,“数据孤岛”“信息烟囱”之所以顽固,原因在于政务数据性质的敏感性和安全性担忧,根源在于权责边界不清、共享规则不明、安全顾虑难消。法治,正是破解这些难题的公开讲话。我们要在以下几方面重点强化解决措施:
    一是强化顶层设计,完善法规体系。深入贯彻《政务数据共享条例》《数据安全法》《个人信息保护法》,加快制定或修订配套制度,明确数据权属界定、共享范围、责任主体、权利义务,为数据共享提供坚实的法律遵循。
    二是健全标准规范,统一“度量衡”。依法建立统一、权威的数据资源目录、分类分级标准、技术接口规范和安全保障要求,确保不同部门、不同层级、不同区域的数据能在统一规则下互联互通、互认互用,真正实现可控的“书同文、车同轨”。
    三是构建高效协同机制,压实主体责任。在法律框架内,建立强有力的政务数据共享协调机制,明确各部门在数据提供、获取、使用、更新、安全等方面的法定职责。以法治刚性约束,推动“不愿共享”“不敢共享”向“必须共享”“规范共享”转变,让数据要素依法合规、畅通无阻地流动起来。
    二、在法治轨道上行进,方能激发潜能,释放开发活力。数据价值的核心在于应用。但开发利用不是无序开采,必须在法治的轨道上规范运行,确保活力与秩序并重。
    依法推动公共数据资源有序开放,赋能千行百业。在严格保护国家机密、商业机密和个人隐私的前提下,依法制定公共数据开放清单、明确开放范围和方式。优先开放与民生紧密相关、社会迫切需求、行业增值潜力显著的高价值数据集,为市场主体、科研机构、社会组织的创新应用提供源头活水。
    创新开发模式,激活要素市场。积极探索在法治框架下,运用数据“可用不可见”“数据沙箱”、授权运营等新模式新机制。依法推动数据要素市场化配置改革试点,健全数据确权、定价、交易、分配等规则,促进数据由资源向资产、资本转化,释放数据要素乘数效应。

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