在全县营造林工作推进会议上的讲话

在全县营造林工作推进会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　现在开会。今天，我们在这里召开全县营造林工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于生态环境保护和林业发展的各项决策部署，总结我县前期营造林工作开展情况，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点任务，动员全县上下进一步统一思想、提高认识、压实责任，全面提升营造林工作质量和成效，为推动我县生态环境持续改善、实现绿色高质量发展奠定坚实基础。参加今天的会议有县委、县政府相关领导同志，县林业局、财政局、自然资源局、各乡镇（街道）主要负责同志，以及部分造林合作社、林业企业代表等。刚才，县林业局、*镇、*街道分别作了汇报发言，既总结了各自在营造林工作中的做法和成效，也分析了存在的问题和不足，并提出了下一步的工作思路，讲得都很好，有思路、有举措、有担当，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
　　　　一、提高政治站位，深刻认识营造林工作的重大意义
　　　　生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。营造林工作作为生态环境保护和建设的重要组成部分，不仅关系到我县的生态安全和可持续发展，更关系到全县人民群众的切身利益和子孙后代的福祉。近年来，国家高度重视生态文明建设，将其纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，先后出台了一系列关于加强林业生态建设的政策文件，为我们开展营造林工作指明了方向、提供了遵循。从全省来看，我省正处于推动黄河流域生态保护和高质量发展、建设京津冀生态安全屏障的关键时期，营造林工作是实现这一战略目标的重要抓手，对于改善全省生态环境、提升生态系统功能具有不可替代的作用。
　　　　从我县实际情况来看，开展大规模营造林工作更是势在必行、意义重大。一方面，我县地处区域，地形以山地、丘陵为主，生态环境较为脆弱，水土流失、土地沙化等问题依然存在，通过营造林能够有效改善土地环境、提高土壤肥力、减少水土流失，增强生态系统的稳定性和抗干扰能力。据统计，我县现有林地面积万亩，森林覆盖率仅为*%，低于全省平均水平个百分点，低于全国平均水平个百分点，营造林空间广阔、潜力巨大。另一方面，营造林工作能够带动相关产业发展，增加就业岗位，促进农民增收。近年来，我县通过发展林业产业，已带动*户农户参与造林护林工作，年人均增收元，有效助力了乡村振兴战略的实施。同时，良好的生态环境也是我县吸引投资、发展旅游等产业的重要优势，能够为全县经济社会发展注入新的活力。
　　　　我们要充分认识到，做好营造林工作不是一项简单的任务，而是一项必须完成的政治责任、一份沉甸甸的历史使命。全县各级各部门要切实提高政治站位，从践行习近平生态文明思想的高度，从推动我县高质量发展的全局出发，深刻认识营造林工作的极端重要性和紧迫性，把这项工作摆在突出位置，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，推动我县营造林工作取得新的更大成效。
　　　　二、肯定成绩与正视问题，准确把握营造林工作的现状
　　　　近年来，我县始终坚持把营造林工作作为生态文明建设的重中之重，不断加大投入力度，创新工作机制，全县营造林工作取得了一定成效。一是造林规模不断扩大。仅今年，我县就开展了3个营造林项目，涉及全县12个乡镇，总投资1.63亿元，计划造林总面积20.47万亩，目前3个项目已全面开工，进展顺利。其中，实施的*市太行山生态保护和修复重点项目建设任务共18.2万亩，包括人工造林10.5万亩，退化林修复7万亩，人工种草0.7万亩；*市太行山（*段东南部）生态保护修复与水土流失综合治理项目建设任务2万亩；2025年省财政环京津冀生态安全屏障建设工程建设任务2700亩。二是造林质量逐步提升。我们坚持科学造林、精细造林，严格按照造林技术规程和标准组织施工，从苗木选择、整地挖坑到栽植养护等各个环节都严把质量关，造林成活率逐年提高。据监测，去年我县营造林成活率达到了*%，较前年提高了*个百分点。三是管护机制不断完善。建立了“谁造林、谁管护、谁受益”的管护机制，落实了管护责任，加强了对林地的巡查和保护，有效减少了森林火灾、病虫害等灾害的发生。去年，我县森林火灾发生率较前年下降了%，病虫害防治率达到了*%。
　　　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县营造林工作还存在一些不容忽视的问题和不足。一是造林质量有待进一步提高。部分区域存在苗木质量不高、栽植不规范等问题，导致造林成活率和保存率偏低。例如，在镇去年的营造林项目中，由于部分苗木根系受损、栽植深度不够，有亩林地的成活率仅为*%，低于全县平均水平。二是资金投入不足。营造林工作需要大量的资金投入，包括苗木采购、整地栽植、后期管护等，但目前我县资金来源较为单一，主要依靠上级财政拨款，地方财政投入有限，难以满足大规模营造林工作的需求。据测算，完成今年的营造林任务，资金缺口约为*万元。三是科技支撑能力薄弱。在营造林工作中，科技应用水平不高，缺乏先进的造林技术和管理经验，对适地适树、良种选育等方面的研究不够深入，影响了营造林的质量和效益。四是部门协同配合不够紧密。营造林工作涉及林业、财政、自然资源等多个部门，在工作推进过程中，存在部门之间沟通协调不畅、职责不清、推诿扯皮等现象，影响了工作效率和成效。
　　　　对于这些问题，我们要高度重视，深刻反思，采取有效措施，切实加以解决。要坚持问题导向，以此次会议为契机，认真查找工作中的薄弱环节，明确整改方向和措施，不断提升我县营造林工作的整体水平。
　　　　三、聚焦重点任务，全力推动营造林工作再上新台阶
　　　　下一阶段，我县营造林工作要坚持以习近平生态文明思想为指导，按照“生态优先、绿色发展”的理念，以提高造林质量和成效为核心，以重点项目为抓手，强化措施、狠抓落实，确保圆满完成各项营造林任务。
　　　　（一）科学规划布局，合理确定营造林范围和树种。要结合我县的自然地理条件、生态环境现状和经济社会发展需求，科学编制全县营造林总体规划和年度实施计划，合理确定营造林的范围、规模和树种。一是坚持适地适树原则。根据不同区域的土壤类型、气候条件、地形地貌等因素，选择适合当地生长的树种进行栽植，提高造林的成活率和适应性。例如，在山地丘陵地区，可重点推广油松、侧柏等耐旱、耐贫瘠的树种；在平原地区，可适当种植杨树、柳树等速生树种。二是突出生态功能导向。在生态脆弱区域，如水土流失严重的山坡地、河流沿岸等，要优先开展营造林工作，选择具有保持水土、涵养水源等生态功能的树种，构建稳定的森林生态系统。三是兼顾经济效益。在条件适宜的区域，可结合林业产业发展，种植经济林树种，如核桃、苹果、梨等，实现生态效益和经济效益的双赢。据估算，种植亩核桃林，盛产期每年可给农户带来元的收入。同时，要加强对营造林规划的动态管理和调整，根据实际情况及时优化规划内容，确保规划的科学性和可操作性。要组织专业技术人员深入各乡镇（街道）进行实地调研，掌握第一手资料，为规划编制提供有力支撑。
　　　　（二）严格施工标准，全力提升营造林质量。质量是营造林工作的生命线。要严格按照国家和省、市关于营造林工作的技术规程和标准，规范施工流程，加强质量监管，确保营造林质量。一是严把苗木质量关。建立健全苗木采购、检验、检疫制度，选择生长健壮、无病虫害、根系发达的优质苗木，坚决杜绝不合格苗木进入造林现场。苗木供应商必须提供苗木质量检验合格证和检疫证明，对不符合要求的苗木，一律不得使用。二是严把整地栽植关。按照造林技术要求进行整地，确保整地深度、宽度符合标准，为苗木生长创造良好的土壤条件。在栽植过程中，要严格按照“三埋两踩一提苗”的技术规范进行操作，确保苗木根系舒展、栽植牢固。三是严把管护关。加强对新造林地的管护，及时进行浇水、施肥、除草、松土、修枝等工作，提高苗木的生长势。同时，要加强对森林火灾和病虫害的监测预警和防治工作，建立健全应急预案，一旦发生灾害，要及时采取措施进行处置，将损失降到最低。为了确保施工质量，县林业局要成立专门的质量监督小组，对营造林项目进行全程跟踪监督，定期进行检查验收。对发现的质量问题，要及时下达整改通知书，限期整改，整改不到位的，要严肃追究相关责任人的责任。
（三）加大资金投入，保障营造林工作顺利开展。资金是保障营造林工作顺利推进的关键。要积极拓宽资金筹措渠道，建立多元化的资金投入机制，为营造林工作提供充足的资金保障。一是争取上级资金支持。加强与国家、省、市林业部门的沟通协调，积极申报营造林项目，争取更多的上级财政资金投入。要认真研究上级政策，找准我县与上级政策的结合点，提高项目申报的成功率。二是加大地方财政投入。将营造林工作经费纳入县财政预算，并根据我县经济发展水平和营造林工作需要，逐年加大投入力度。同时，要优化财政支出结构，确保资金用到刀刃上，提高资金使用效益。三是鼓励社会资本参与。制定优惠政策，吸引企业、合作社、个人等社会力量参与营造林工作，形成政府主导、社会参与、多元投入的良好格局。对参与营造林的社会资本，可在林地使用权、经营权、收益权等方面给予适当优惠，保障其合法权益。要加强对营造林资金的管

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