在全市民营企业融资工作推进会议上的讲话

在全市民营企业融资工作推进会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天，我们在这里召开全市民营企业融资工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻中央关于支持民营经济发展的系列重要部署，总结我市前期民营企业融资工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段破解民营企业融资难融资贵的具体任务，为全市民营经济高质量发展注入金融动力。参加今天的会议有市委常委、副市长同志，市人大常委会副主任同志，市政协副主席同志，各区县政府主要负责同志，市发改委、市工信局、市财政局、市金融局、人民银行市中心支行、*银保监分局主要负责同志，以及全市30家重点民营企业、12家银行业金融机构、5家证券机构的代表。刚才，*区政府、*市金融局、银行分行、*民营企业分别作了汇报发言，既总结了经验做法，也提出了务实建议，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
　　　　一、提高政治站位，深刻认识做好民营企业融资工作的重大意义
　　　　民营经济是我国经济制度的内在要素，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，而融资问题则是制约民营企业生存与发展的“关键一环”。近年来，党中央、国务院高度重视民营企业融资工作，习近平总书记多次强调“要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难”，为我们做好工作指明了方向、提供了遵循。全市各级各部门、各金融机构必须从政治和全局的高度，深刻认识做好民营企业融资工作的极端重要性和现实紧迫性。
　　　　（一）做好民营企业融资工作是稳定经济大盘的必然要求
　　　　当前，我国经济正处于转型升级的关键时期，民营经济作为“56789”的重要贡献者（贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量），其发展活力直接关系到经济增长的稳定性。从我市情况看，截至2024年底，全市共有民营企业3.2万户，占市场主体总量的92.3%；实现营业收入1.8万亿元，占全市GDP的63.5%；带动就业120万人，占全市就业总量的78.6%。其中，制造业园区的家民营企业，2024年实现产值320亿元，同比增长18.7%，但因融资问题，有23家企业被迫放缓了生产线扩张计划，直接影响了区域经济增速。可以说，民营企业稳则经济稳，民营企业活则全局活。只有解决好融资问题，让民营企业有资金扩生产、搞研发、拓市场，才能为全市经济增长提供持续动力。2024年，我市GDP增速为5.2%，其中民营经济拉动增长3.7个百分点，若能有效破解融资制约，预计2025年民营经济可多贡献1.2个百分点增速，推动全市GDP突破3万亿元大关。这充分说明，做好民营企业融资工作，不是一般性的业务工作，而是关乎经济稳定发展的战略任务。
　　　　（二）做好民营企业融资工作是推动高质量发展的迫切需要
　　　　高质量发展的核心是创新驱动、产业升级，而民营企业正是创新的主力军。我市科技有限公司是一家从事新能源电池研发的民营企业，2024年研发投入占比达15.3%，成功研发出新型储能电池技术，但因缺乏资金，无法实现规模化生产，错失了与集团的合作订单，损失潜在产值50亿元。类似情况在全市并不少见，据市工信局调研数据显示，2024年全市有42%的科技型民营企业因融资不足，研发项目被迫延期或终止，其中区的家高新技术民营企业，平均研发周期延长了6个月，技术转化效率下降30%。反观*市，通过加大对民营企业研发融资支持，2024年高新技术民营企业数量增长25%，专利授权量同比增长40%，带动战略性新兴产业产值占比提升至35%。这深刻表明，只有让民营企业获得充足的融资支持，才能推动其向“专精特新”转型，才能加快全市产业结构优化升级，为高质量发展奠定坚实基础。当前，我市正处于产业转型的关键期，传统产业升级需要资金改造设备，新兴产业培育需要资金投入研发，做好民营企业融资工作，就是为高质量发展“添柴加火”。
　　　　（三）做好民营企业融资工作是践行以人民为中心发展思想的具体体现
　　　　民营企业不仅是经济组织，更是承载就业、保障民生的重要载体。我市县镇的*服装企业，吸纳了周边8个村的320名村民就业，其中脱贫户65人，人均月收入3500元，但2024年因原材料价格上涨，急需200万元流动资金采购面料，却因缺乏抵押物被多家银行拒贷，险些停产。后经县金融局协调，通过“政府担保+银行授信”模式获得贷款，才保住了300多人的“饭碗”。据统计，我市民营企业吸纳了78.6%的城镇就业、90%以上的新增就业，其中小微企业带动就业占比达62%。如果民营企业因融资问题倒闭，不仅会导致大量人员失业，还可能引发一系列民生问题。近年来，我市持续推进“稳就业”工作，2024年城镇新增就业4.8万人，其中民营企业贡献了4.3万人，占比89.6%。做好民营企业融资工作，就是保住千万家庭的“收入来源”，就是守住民生底线，这既是经济工作，更是政治责任。我们必须始终坚持以人民为中心，把解决民营企业融资问题作为保障民生的重要抓手，让民营经济在稳定就业、改善民生中发挥更大作用。
　　　　二、客观分析形势，准确把握我市民营企业融资工作的成效与不足
　　　　近年来，我市深入贯彻落实中央和省关于支持民营经济发展的政策措施，围绕破解民营企业融资难融资贵问题，打出了一系列“组合拳”，取得了阶段性成效，但同时也存在一些突出问题，需要我们客观审视、精准施策。
　　　　（一）前期工作取得的积极成效
　　　　一是融资规模持续扩大。2024年，全市民营企业贷款余额达1860亿元，较2021年增长65%，年均增速18.3%，高于全市各项贷款平均增速5.2个百分点。其中，小微企业贷款余额920亿元，较2021年增长78%，年均增速21.5%。*区作为我市民营经济集聚区，2024年民营企业贷款余额突破300亿元，同比增长23%，占全区贷款总额的45%；*县通过“银企对接专项行动”，2024年新增民营企业贷款45亿元，带动当地民营企业产值增长12%。
　　　　二是融资渠道不断拓宽。在信贷支持之外，我们积极推动民营企业债券融资，2024年全市民营企业发行债券12只，融资总额85亿元，较2021年增长112%，其中科创债券3只、绿色债券2只，分别融资15亿元、10亿元。*新材料股份有限公司通过发行科创债券5亿元，用于新型复合材料研发，成功突破2项关键技术，产品市场占有率提升至全国前三。同时，股权融资取得突破，2024年有2家民营企业在新三板挂牌，1家企业进入IPO辅导阶段，直接融资占比从2021年的8%提升至2024年的15%。
　　　　三是政策支持力度不断加大。我市先后出台《关于进一步加强金融支持民营企业发展的实施意见》《小微企业融资担保风险补偿办法》等12项政策文件，设立2亿元民营企业融资担保风险补偿资金、1亿元应急转贷资金。2024年，全市累计为民营企业提供担保贷款120亿元，担保费率平均降至1%以下，较2021年下降0.8个百分点；应急转贷资金为85家企业提供转贷服务，金额达35亿元，节省企业融资成本超2亿元。市金融局联合财政局推出“稳企贷”，对符合条件的民营企业给予贷款贴息，2024年累计贴息1.2亿元，带动银行发放贷款80亿元。
　　　　四是服务效率明显提升。依托全国中小微企业资金流信用信息共享平台，我市接入企业信用信息230万条，覆盖民营企业2.8万户，企业融资审批时间从原来的平均15天缩短至7天，效率提升50%。*区建立“金融服务中心”，整合银行、担保、保险等机构资源，为企业提供“一站式”融资服务，2024年帮助120家企业获得贷款9.8亿元，平均办理时间仅5天。银行分行推出“线上快贷”产品，民营企业通过手机APP即可申请贷款，2024年发放线上贷款35亿元，惠及企业2300家。
　　　　（二）当前存在的突出问题
　　　　一是融资难问题仍未根本解决。从企业层面看，小微企业因规模小、抵押物不足、财务不规范，融资难度最大。据市金融局调研，2024年全市有融资需求的小微企业中，仅55%获得贷款，仍有45%面临融资缺口，其中*镇的小微企业融资满足率仅48%，低于全市平均水平7个百分点。从银行层面看，部分金融机构仍存在“惧贷、惜贷”心理，对民营企业的风险评估过于严格，2024年全市民营企业贷款不良率为1.8%，低于银行业平均不良率0.5个百分点，但部分银行对民营企业的贷款利率仍高于国企1-2个百分点。
　　　　二是融资贵现象时有反弹。虽然政策推动融资成本下降，但隐性成本仍存。2024年，我市民营企业贷款平均利率为4.8%，较2021年下降0.6个百分点，但部分企业反映，银行要求购买理财、保险等“搭售”产品，实际融资成本增加0.5-1个百分点。此外，担保费率虽然降至1%以下，但部分区县的民营担保公司收费仍达1.5%-2%，加上评估、登记等费用，企业综合融资成本仍偏高。县的食品加工厂2024年申请500万元贷款，除利率4.5%外，还支付担保费、评估费等合计8万元，综合成本达6.1%。
　　　　三是融资结构仍需优化。从期限看，短期贷款占比过高，2024年民营企业短期贷款占比68%，中长期贷款仅占32%，难以满足企业技术改造、扩大再生产等长期资金需求。市的机械制造公司需要1000万元用于生产线升级，因银行多提供1年期贷款，企业担心“短贷长用”导致资金链断裂，只能放弃升级计划。从行业看，传统产业融资相对容易，而新兴产业、科技型企业因风险高、回报周期长，融资支持不足，2024年全市科技型民营企业贷款增速为15%，低于传统制造业2个百分点。
　　　　四是服务体系仍有短板。部分区县对民营企业融资工作重视不够，政策落实“最后一公里”不畅，2024年全市下达的民营企业融资担保补贴资金，有3个区县未及时拨付到位，影响了政策效果。银企对接机制不够常态化，2024年全市开展银企对接会28场，但部分区县仅举办1-2场，企业与银行信息不对称问题依然存在。信用体系建设有待加强，虽然接入了全国信用信息平台，但部分企业信用信息不全、更新不及时，银行难以准确评估企业信用状况，*区有30%的民营企业因信用信息缺失被银行拒贷。
　　　　三、聚焦重点任务，全力破解民营企业融资难融资贵问题
　　　　针对当前存在的问题，我们要坚持问题导向、目标导向，围绕“扩规模、降成本、优结构、提效率”的目标，打出政策组合拳，推动民营企业融资工作取得新突破。
　　　　（一）持续扩大信贷投放，让民营企业“贷得到”
　　　　一是加大货币政策工具运用。人民银行*市中心支行要充分发挥结构性货币政策工具的总量和结构双重功能，用好支小再贷款、再贴现工具，2025年计划发放支小再贷款50亿元，再贴现30亿元，重点支持小微企业和个体工商户。各银行机构要主动对接工具使用要求，将工具额度优先用于民营企业，确保2025年民营企业贷款增速不低于18%，其中小微企业贷款增速不低于20%。银行分行、*农商行要发挥地方金融机构优势，2025年新增民营企业贷款分别不低于80亿元、50亿元，带动全市民营企业贷款余额突破2200亿元。
　　　　二是创新信贷产品和服务模式。各银行机构要针对民营企业特点，开发“信用贷、订单贷、知识产权贷”等产品，减少对抵押物的依赖。2025年，全市信用类贷款占民营企业贷款比重力争提升至30%，较2024年提高5个百分点。*银行要推广“科创贷”，对科技型民营企业给予最高5000万元信用贷款；*邮储银行要深化“三农贷”，支持农村民营企业发展，2025年发放涉农民营企业贷款不低于30亿元。同时，要优化贷款期限，增加3年期以上中长期贷款，2025年民营企业中长期贷款占比力争提升至40%，满足企业长期发展需求。
　　　　三是完善差异化信贷政策。各银行机构要破除“唯所有制”“唯规模”的偏见，建立民营企业“白名单”制度，对“白名单”企业实行差异化授权、授信。2025年，全市要建立不少于5000家民营企业的“白名单”，其中科技型企业、“专精特新”企业占比不低于40%。对“白名单”企业，银行要简化审批流程，提高贷款审批效率，原则上7个工作日内完成审批。*区、*县要率先开展“白名单”试点，2025年上半年完成辖区内“白名单”企业筛选，并组织银行开展专项对接。
　　　　（二）拓宽多元融资渠道，让民营企业“融得广”
　　　　一是扩大债券融资规模。市金融局、人民银行*市中心支行要联合证券机构，开展民营企业债券融资“提质扩面”行动，2025年力争全市民营企业发行债券15只以上，融资总额突破100亿元，其中科创债券、绿色债券占比不低于30%。要建立债券融资后备企业库，2025年入库企业不少于100家，对入库企业提供“一对一”辅导，帮助完善财务制度、优化融资方案。市的新能源公司、区的信息技术公司要作为重点培育对象，力争2025年发行科创债券各5亿元以上。同时，要强化债券风险分担，设立2亿元民营企业债券风险缓释基金，对债券违约风险进行市场化化解，增强投资者信心。
　　　　二是推动股权融资发展。市发改委、市金融局要加强与沪深交易所、北交所的合作，建立企业上市培育机制，2025年推动1-2家民营企业在北交所挂牌，3-5家企业进入上市辅导阶段。要支持民营企业开展股票回购、增持，用好股票回购增持再贷款政策，2025年计划发放股票回购再贷款5亿元，鼓励优质民营企业稳定股价、提升市场信心。县的生物科技公司是我市生物医药领域的龙头企业，要加快上市步伐，力争2026年前登陆科创板，成为我市首家科创板上市民营企业。
　　　　三是发展供应链金融。要依托我市重点产业链，开展供应链金融创新，支持产业链核心企业通过应收账款融资、票据贴现等方式，带动上下游民营企业融资。2025年，全市供应链金融融资规模力争突破80亿元，惠及产业链上下游民营企业1000家以上。市的汽车集团是全市汽车产业链核心企业，要推动其与银行合作，建立供应链金融服务平台，2025年帮助上下游50家民营企业获得融资20亿元。同时，要推广“中征应收账款融资服务平台”，2025年平台注册企业突破2000家，促成融资50亿元，提高应收账款融资效率。
　　　　（三）着力降低融资成本，让民营企业“负担轻”
　　　　一是严格落实利率优惠政策。各银行机构要进一步降低民营企业贷款利率，2025年全市民营企业贷款平均利率力争降至4.5%以下，其中小微企业贷款平均利率不超过4.3%。要清理不合理收费，严禁银行在贷款中搭售理财、保险等产品，严禁收取承诺费、资金管理费等隐性费用，确保企业融资成本“明降实降”。市银保监分局要开展融资收费专项检查，2025年每季度检查1次，对违规收费的银行机构依法依规处罚，并向社会曝光。银行分行、建行分行要发挥带头作用，2025年小微企业贷款平均利率控制在4.2%以内，成为全市利率优惠的标杆。
　　　　二是加大财政奖补力度。市财政局要优化民营企业融资担保补贴政策，2025年安排3亿元担保补贴资金，对担保机构开展的民营企业担保业务，按担保金额的1%给予补贴，推动担保费率降至0.8%以下。要扩大应急转贷资金规模，将现有1亿元应急转贷资金增至2亿元，转贷费率从0.05%/天降至0.03%/天，为企业节省转贷成本。各区县要在2025年6月底前将上级下达的奖补资金全部拨付到位，市财政局要对资金拨付情况开展专项督查，对拨付滞后的区县进行通报批评。
三是完善保险增信服务。市金融局要推动保险公司开发“贷款保证保险”产品，为民营企业融资提供增信，2025年“贷款保证保险”覆盖民营企业不少于500家，保险金额突破50亿元。要建立保险与银行风险共担机制，银

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