在全市促进产业集群高质量发展会议上的讲话

在全市促进产业集群高质量发展会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天，我们在这里召开全市促进产业集群高质量发展会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于先进制造业集群发展的战略部署，总结我市在产业集群建设方面的经验做法，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段的重点工作，推动我市产业集群实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（市、区）主要负责同志，市直有关部门负责人，以及重点园区和骨干企业代表。刚才，贵溪经济技术开发区作了汇报发言，他们探索的“四链”工作法很有特色、很有成效，为全市产业集群发展提供了宝贵经验，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
　　　　一、充分肯定成绩，坚定产业集群高质量发展的信心与决心
　　　　近年来，我市始终把产业集群发展作为推动经济转型升级、实现高质量发展的重要抓手，聚焦重点产业，强化政策支持，优化发展环境，产业集群发展取得了显著成效，呈现出规模不断扩大、质量持续提升、活力日益增强的良好态势。
　　　　在规模总量上，我市产业集群实现了跨越式增长。以铜基新材料产业为例，作为我市的支柱产业，其集群发展成效尤为突出。贵溪经济技术开发区作为全省万亿有色产业主战场之一，2024年园区铜产业营收总量突破3000亿元，产业集聚度达91.84%，这一数据在全省乃至全国同类园区中都处于领先地位。不仅如此，全市铜基新材料产业集群还获评国家级中小企业特色产业集群，成为我市产业集群发展的一张亮丽名片。从企业层面来看，12家企业入选江西民营企业百强，18家企业入选江西制造业民营企业百强，企业入选数蝉联全省县（市、区）双第一，这充分体现了我市铜产业集群的强大实力和市场竞争力。
　　　　在创新能力方面，我市产业集群的创新活力不断迸发。各地各部门高度重视科技创新在产业集群发展中的引领作用，加大科技投入，搭建创新平台，培育创新主体，取得了一系列丰硕成果。贵溪经济技术开发区每年安排2000万元铜产业科技专项资金，支持企业技术研发、产品创新，集中破解关键技术瓶颈，这一举措有效激发了企业的创新热情。截至目前，该园区现有科技型中小企业162家、高新技术企业96家、瞪羚企业12家、国家支持重点“小巨人”企业3家、国家专精特新“小巨人”企业12家。这些数据充分说明，我市产业集群在创新驱动发展的道路上迈出了坚实步伐，创新已成为推动产业集群高质量发展的核心动力。
　　　　在开放合作领域，我市产业集群的对外开放水平持续提升。我们积极融入国内国际双循环，不断拓宽对外开放通道，优化营商环境，为产业集群发展注入了新的活力。贵溪经济技术开发区启动全省第三个内陆港*国际陆港经济区建设，形成了陆港货运场站、再生资源交易市场、中部地区有色金属交易中心“三位一体”线上线下铜贸易体系，建设全国铜进口原料集散中心，进一步降低了企业综合成本。同时，全市通过铜供应链金融服务扶持企业80家，累计实现交易额460亿元，为铜企业降低成本4.7亿元。2024年，贵溪经济技术开发区还被评为全省营商环境第一等次，这充分彰显了我市在优化营商环境、提升产业集群开放性方面所取得的显著成效。
　　　　这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各县（市、区）、市直各部门密切配合、协同发力的结果，更是广大企业积极作为、勇于创新的结果。实践证明，我市产业集群发展的思路是正确的、措施是有力的，我们有基础、有条件、有能力推动产业集群实现更高质量的发展。我们要坚定信心，乘势而上，不断开创我市产业集群高质量发展的新局面。
　　　　二、正视问题挑战，清醒认识产业集群发展面临的严峻形势
　　　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市产业集群发展还面临着一些不容忽视的问题和挑战，与先进地区相比还有一定的差距，需要我们高度重视并采取有效措施加以解决。一是产业集群的产业链条仍不够完善。虽然我市部分产业集群如铜基新材料产业已经形成了一定的规模和集聚效应，但在产业链的某些环节还存在短板和弱项。例如，在一些新兴产业领域，我市的产业链条还不够完整，缺乏关键零部件和核心材料的配套企业，导致部分企业在生产过程中需要从外地采购大量原材料和零部件，不仅增加了企业的生产成本，也降低了产业链的整体竞争力。以我市的电子信息产业为例，虽然已经有了一定的产业基础，但在高端芯片、精密电子元器件等关键领域还存在“卡脖子”问题，严重制约了产业集群的进一步发展。二是产业集群的创新能力还有待提升。尽管我市在产业集群创新方面取得了一定成绩，但整体创新水平与国内先进地区相比仍有较大差距。一方面，企业的自主创新能力不足，多数企业仍处于产业链的中低端环节，缺乏核心技术和自主品牌，产品附加值不高。另一方面，创新平台的作用发挥不够充分，高校、科研院所与企业之间的产学研合作不够紧密，科技成果转化率不高。据统计，我市部分产业集群的科技成果转化率仅为30%左右，远低于发达地区50%以上的水平。此外，高端人才短缺也是制约创新能力提升的重要因素，尤其是在一些新兴产业和高科技领域，急需大量的专业技术人才和管理人才，但我市在人才吸引和培养方面还存在诸多不足。三是产业集群的发展环境还需进一步优化。虽然我市在优化营商环境方面做了大量工作，但在一些具体环节还存在服务不到位、效率不高等问题。例如，部分行政审批事项的办理流程还不够简化，企业办事还存在多头跑、反复跑的现象；一些政策措施的落实还不够到位，存在“中梗阻”“最后一公里”等问题；在要素保障方面，土地、资金、能源等要素的供给还不能完全满足产业集群发展的需求。此外，产业集群内部的协同发展机制还不够健全，企业之间的合作不够紧密，缺乏有效的资源共享和优势互补，导致产业集群的整体竞争力难以充分发挥。四是产业集群的对外开放水平有待进一步提高。我市地处内陆地区，对外开放的区位优势相对不足，与沿海发达地区相比，在吸引外资、拓展国际市场等方面还存在一定差距。虽然我们已经启动了*国际陆港经济区建设，但在国际物流通道建设、跨境贸易便利化等方面还需要进一步加强。同时，我市企业的国际化经营能力还比较弱，多数企业的市场主要集中在国内，缺乏参与国际竞争的经验和能力，这在一定程度上制约了产业集群的国际化发展。
　　　　面对这些问题和挑战，我们必须保持清醒的头脑，增强忧患意识和责任意识，采取切实有效的措施，认真加以解决，推动我市产业集群发展不断迈上新台阶。
　　　　三、聚焦重点任务，全力推动产业集群实现高质量发展
　　　　当前，我国经济正处于转型升级的关键时期，产业集群发展面临着新的机遇和挑战。我们要紧紧抓住国家大力发展先进制造业集群的战略机遇，以提升产业集群的核心竞争力为目标，聚焦重点任务，强化工作举措，推动我市产业集群实现高质量发展。
　　　　（一）着力完善产业链条，提高产业集群的完整性。产业链的完整性是产业集群高质量发展的基础。我们要围绕我市的重点产业，深入实施强链补链延链工程，不断完善产业链条，提高产业链供应链的稳定性和竞争力。一是做强优势产业链。对于我市已经形成一定优势的产业链，如铜基新材料产业链，要进一步加大支持力度，推动产业链向高端化、智能化、绿色化方向发展。要深化与大型央企、国企的合作，如贵溪经济技术开发区与江铜集团的合作模式，做大做强龙头企业，发挥龙头企业的带动作用，吸引更多的配套企业集聚发展。同时，要加强对产业链关键环节的扶持，提高产品质量和附加值，推动产业向价值链高端迈进。例如，在铜基新材料产业方面，要进一步做强铜线、铜棒、铜排等产品的质量，加大对高性能铜合金、超细铜丝等高端产品的研发和生产力度，提高我市铜基新材料产业的市场竞争力。二是补齐产业链短板。针对我市产业链存在的短板和弱项，要加大招商引资力度，有针对性地引进一批补链项目。要围绕未来产业发展方向，重点引进一批关键零部件、核心材料和高端装备制造企业，补齐产业链条上的缺失环节。例如，在电子信息产业方面，要积极引进高端芯片设计与制造、精密电子元器件生产等企业，解决我市电子信息产业“卡脖子”问题。同时，要鼓励本地企业与引进企业开展合作，形成上下游联动的产业生态，提高产业链的整体抗风险能力。三是延伸产业链条。要制定出台相关扶持政策，鼓励支持现有企业通过增资扩产、技术改造、上新项目等方式，向产业链上下游延伸，拓展产业发展空间。要引导企业加强与高校、科研院所的合作，开展技术创新和产品研发，开发具有高附加值的新产品，延伸产业链条，提高企业的综合实力。例如，在化工产业方面，要鼓励企业从基础化工原料生产向精细化工、化工新材料等领域延伸，提高产业的整体效益。
　　　　（二）强化创新驱动，提升产业集群的创新性。创新是产业集群发展的核心动力。我们要加大科技创新投入，完善创新体系，培育创新主体，不断提升产业集群的创新能力和水平。一是加大科技投入力度。要建立稳定的科技投入增长机制，确保财政科技支出逐年增长。各地各部门要设立专项资金，支持企业开展技术研发、产品创新和科技成果转化。例如，贵溪经济技术开发区每年安排2000万元铜产业科技专项资金的做法值得推广，我们可以在其他重点产业集群中也建立类似的专项资金，为企业创新提供资金保障。同时，要引导企业加大研发投入，鼓励企业建立研发机构，提高企业的自主创新能力。二是搭建高水平创新平台。要加强与高校、科研院所的合作，共建一批高水平的创新平台，如企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等。要支持创新平台开展关键核心技术攻关，解决产业发展中的重大技术难题。例如，贵溪经济技术开发区与中国科学院、有研集团、浙江大学等40余家高校院所围绕65个科技项目展开合作，这种模式可以在全市范围内推广，促进产学研深度融合。同时，要加快科技成果转化平台建设，完善科技成果转化服务体系，提高科技成果转化率。三是加强人才队伍建设。要坚持人才引领发展的战略地位，制定出台更加优惠的人才政策，吸引海内外高端人才和创新团队来我市创新创业。要加强与高校、职业院校的合作，建立产教融合、校企合作的人才培养模式，为产业集群发展培养急需的技能型人才和专业技术人才。例如，贵溪经济技术开发区依托铜产业高级技工学校，组建成立铜产业产教联合体，通过“订单式”“冠名班”“新型学徒制”等方式共同培育人才，这种做法可以在全市范围内推广，解决企业人才短缺问题。四是培育壮大创新主体。要加大对科技型企业的扶持力度，培育一批高新技术企业、科技型中小企业、瞪羚企业和专精特新“小巨人”企业。要支持企业开展知识产权创造、运用、保护和管理，提高企业的核心竞争力。要建立健全创新激励机制，对在科技创新方面取得突出成绩的企业和个人给予表彰奖励，激发全社会的创新活力。
（三）优化服务环境，增强产业集群的开放性。良好的服务环境是产业集群吸引投资、促进发展的重要保障。我们要深化“放管服”改革，优化营商环境，拓宽对外开放通道，不断增强产业集群的开放性和吸引力。一是深化营商环境改革。要进一步简化行政审批流程，推行“一窗受理、集成服务”模式，为企业提供“一站式”全流程服务。要创新设立线上线下服务专区，将与产业集群发展相关的审批、服务事项集中纳入专区办理，提高办事效率。例如，贵溪经济技术开发区创新设立线上线下“铜产业全链办”服务专区，将44项铜产业全链办审批、服务事项上线至服务专区，这种做法要在全市范围内推广。同时，要加强对政策落实情况的监督检查，确保各项优惠政策不折不扣地落实到企业。二是拓宽对外开放通道。要加快推进*国际陆港经济区建设，完善陆港基础设施，提升陆港的运营效率和服务水平。要加强与沿海

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