在全市信用监管与修复工作推进会议上的讲话

在全市信用监管与修复工作推进会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天，我们在这里召开全市信用监管与修复工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于社会信用体系建设的决策部署，总结前一阶段全市信用监管与修复工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点任务，推动全市信用体系建设再上新台阶，为优化营商环境、促进经济社会高质量发展提供有力支撑。参加今天的会议有市委常委、副市长*同志，市市场监管局、市发改委、市行政审批局、市商务局等市直有关部门主要负责同志，各县（市、区）政府分管领导及市场监管局局长，部分重点企业代表。刚才，市市场监管局、*区政府、*县市场监管局做了汇报发言，讲得都很好，既总结了工作亮点，也提出了下一步思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
　　　　一、提高政治站位，深刻认识信用监管与修复工作的重大意义
　　　　信用是市场经济的基石，是社会治理的重要支撑。加强信用监管与修复工作，不仅是优化营商环境的关键举措，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。近年来，党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，习近平总书记多次强调“人而无信，不知其可；企业无信，则难求发展；社会无信，则人人自危；政府无信，则权威不立”，为我们做好信用监管与修复工作指明了方向、提供了遵循。
　　　　从全市发展大局来看，做好信用监管与修复工作，是激发市场主体活力的迫切需要。当前，我市共有各类市场主体万户，其中企业万户，个体工商户万户。这些市场主体是我市经济发展的主力军，其信用状况直接关系到市场秩序和经济活力。据统计，去年以来，我市因失信被列入经营异常名录的企业有家，被列入严重违法失信名单的有*家，这些企业在市场准入、招投标、融资贷款等方面受到限制，不仅影响了自身发展，也制约了全市经济的整体活力。通过加强信用修复，帮助失信企业重塑信用，能够让这些企业重新获得发展机会，为全市经济增长注入新动力。
　　　　从优化营商环境来看，做好信用监管与修复工作，是提升城市竞争力的重要途径。良好的信用环境是最好的营商环境。近年来，我市持续推进营商环境优化，在全国营商环境评价中取得了较好成绩，但与先进地区相比仍有差距。其中，信用监管的精准性和信用修复的便捷性是重要短板。据调查，有*%的企业认为信用修复流程繁琐，*%的企业对信用修复政策不了解。通过简化修复流程、加强政策宣传，能够切实提升企业的满意度和获得感，吸引更多企业来我市投资兴业，增强城市的吸引力和竞争力。
　　　　从社会治理角度来看，做好信用监管与修复工作，是构建诚信社会的重要支撑。当前，我市社会信用体系建设取得了一定成效，但失信现象仍时有发生，如虚假广告、合同违约、拖欠工资等，这些问题不仅损害了群众的切身利益，也影响了社会的和谐稳定。通过加强信用监管，加大对失信行为的惩戒力度，同时做好信用修复工作，引导失信主体纠正错误、重塑信用，能够形成“守信激励、失信惩戒”的良好社会氛围，提升社会治理水平。
　　　　二、肯定成绩，正视问题，准确把握当前信用监管与修复工作的现状
　　　　近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门扎实推进信用监管与修复工作，取得了阶段性成效，为经济社会发展提供了有力保障。
　　　　一是信用监管体系不断完善。市市场监管局牵头建立了跨部门联合监管机制，将信用信息作为监管的重要依据，对不同信用等级的企业实施差异化监管。截至目前，全市共归集各类信用信息万条，为家企业建立了信用档案，对*家失信企业实施了联合惩戒。例如，*区市场监管局在开展食品药品安全监管时，根据企业信用等级确定检查频次，对守信企业每年检查1次，对失信企业每季度检查1次，既提高了监管效率，又减少了对企业正常经营的干扰。
　　　　二是信用修复工作有序推进。各部门积极简化信用修复流程，优化服务方式，为企业提供便捷高效的修复服务。市市场监管局通过线上线下相结合的方式，为企业提供信用修复申请、材料审核、结果公示等全流程服务，去年以来共帮助*家企业完成信用修复。龙虎山景区市场监管局的做法尤为值得肯定，他们通过精简申请条件、公布材料规范、提供一对一帮扶等措施，显著提高了信用修复效率，帮助一家获得江西绿色生态认证的茶企在短时间内完成信用修复，使其避免了错失“标准化”奖励的风险，生产经营重回正轨。
　　　　三是信用宣传培训广泛开展。各部门通过多种渠道加强信用政策宣传和培训，提升企业信用意识。市市场监管局利用官网、微信公众号、电子显示屏及宣传手册等载体，发布信用修复政策解读篇，开展线上线下培训*场，培训企业*家次。*县市场监管局创新推出“定制化”培训服务，根据不同行业企业的特点，量身定制培训内容，通过案例分析、互动问答等方式，增强培训的针对性和实效性，受到了企业的一致好评。
　　　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市信用监管与修复工作还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是工作推进不平衡。部分县（市、区）和部门对信用监管与修复工作重视不够，推进力度不大，工作成效不明显。从数据来看，县去年完成信用修复的企业仅*家，远低于全市平均水平；个别部门至今未建立信用修复工作机制，导致企业修复无门。二是协同联动不够紧密。跨部门、跨地区的信用信息共享和联合惩戒机制还不够完善，存在“信息孤岛”现象。例如，有些部门的信用信息未能及时归集到全市信用信息平台，导致其他部门无法查询和使用；在联合惩戒方面，部分部门执行不到位，存在“失信惩戒宽松软”的问题。三是服务水平有待提升。虽然大部分部门简化了信用修复流程，但仍有企业反映修复过程中存在材料多、耗时长等问题。据统计，企业完成信用修复平均需要*个工作日，与先进地区相比还有差距；部分工作人员业务不熟练，对企业的咨询不能及时准确解答，影响了服务质量。四是企业信用意识仍需增强。一些企业对信用建设的重要性认识不足，存在侥幸心理，不重视信用管理，导致失信行为时有发生。同时，部分企业对信用修复政策了解不够，不知道如何申请修复，错失了修复机会。
　　　　对于这些问题，我们要高度重视，深刻反思，采取有效措施，切实加以解决。
　　　　三、聚焦重点任务，全力推动信用监管与修复工作再上新台阶
　　　　下一步，我们要以问题为导向，以提升信用监管效能和修复服务水平为目标，突出重点、狠抓落实，推动全市信用监管与修复工作取得新突破。
　　　　（一）健全完善信用监管体系，提升监管精准性。一是加强信用信息归集共享。要进一步完善全市信用信息平台功能，推动各部门、各地区信用信息应归尽归、互联互通。重点归集企业注册登记、行政处罚、行政许可、欠税欠费、劳动用工等信息，确保信息的全面性、准确性和及时性。年底前，全市信用信息平台归集信息总量要达到*万条以上，实现对所有市场主体信用信息的全覆盖。二是实施差异化监管措施。要根据企业信用等级，合理确定监管频次和监管方式，对守信企业“无事不扰”，对失信企业“重点关注”。对信用等级为A级的企业，除投诉举报、专项检查外，原则上不进行日常检查；对信用等级为D级的企业，要加大检查力度，每年检查不少于4次，并将其列为重点监管对象。同时，要建立信用等级动态调整机制，根据企业信用状况变化及时调整监管措施。三是强化失信联合惩戒。要严格落实国家和省有关失信联合惩戒的规定，对列入严重违法失信名单的企业，在市场准入、招投标、政府采购、融资贷款、资质认定等方面依法予以限制。各部门要加强协作配合，形成惩戒合力，让失信企业“一处失信、处处受限”。今年，要重点开展对虚假广告、合同欺诈、制假售假等失信行为的专项整治，查处一批典型案件，形成有力震慑。
　　　　（二）优化信用修复服务，提高修复便捷性。一是简化修复流程。要进一步精简信用修复申请材料，优化办理环节，推行“一窗受理、并联办理、限时办结”。企业申请信用修复时，只需提交身份证明、失信行为纠正证明等必要材料，其他材料由部门通过信息共享获取。要明确修复时限，一般情况下，信用修复办理时间不超过5个工作日；情况复杂的，不超过10个工作日。二是拓宽修复渠道。要充分利用互联网技术，推行信用修复线上办理，实现“一网通办”。企业可通过市信用信息平台、各部门官网等渠道提交修复申请，查询办理进度。同时，要保留线下办理渠道，为不熟悉线上操作的企业提供便利。龙虎山景区市场监管局在这方面积累了好经验，要在全市范围内推广他们的做法，通过公众号、办事大厅等公布修复材料规范和联系电话，方便企业咨询和办理。三是加强一对一帮扶。对有信用修复需求的企业，尤其是中小微企业，要安排专人进行全程指导，帮助其准备材料、提交申请，解决修复过程中遇到的问题。要建立企业信用修复台账，对修复进展情况进行跟踪服务，确保企业顺利完成修复。今年，每个县（市、区）至少要帮扶家企业完成信用修复，全市帮扶总数不少于家。
（三）加强信用宣传培训，增强企业信用意识。一是加大政策宣传力度。要充分利用各类媒体平台，广泛宣传信用监管与修复政策，提高政策知晓度。要通过官网、微信公众号、新闻发布会、宣传手册等形式，解读信用修复的条件、流程、材料等内容，让企业了解如何维护自身

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