在2025年市委全面深化改革委员会会议上的讲话174375

在2025年市委全面深化改革委员会会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天，我们召开市委全面深化改革委员会会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记近期关于全面深化改革的重要讲话重要指示精神，听取我市贯彻落实党的二十届三中全会部署的改革任务和中央深改委第三次会议审议的改革事项进展情况汇报，研究进一步推动贯彻落实的安排和措施。刚才，会议听取了相关改革事项落实情况汇报，大家围绕做好下一步改革工作进行了讨论，提出了很好的意见建议，会后要认真梳理研究，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
　　　　一、深入学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神，以更高政治站位、更强使命担当推进全面深化改革
　　　　今年以来，习近平总书记在参加全国人代会江苏代表团审议和在地方考察、召开座谈会时，对进一步全面深化改革作出重要指示，为我们做好改革工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习领会，持续深化理解认识，在谋划思路、部署任务、推动落实中主动对标对表，确保党中央各项决策部署落到实处、见到实效。
　　　　（一）深刻认识全面深化改革是推动高质量发展的必由之路。发展出题目，改革做文章。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气全面深化改革，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为推动经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革提供了强大动力。实践充分证明，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。**作为经济大市，经济体量大，向前发展就需要更大的推动力。我们要深刻认识到，只有坚定不移推进全面深化改革，才能不断破除制约高质量发展的体制机制障碍，充分激发各类市场主体活力，为推动高质量发展提供源源不断的动力支撑。
　　　　（二）深刻认识全面深化改革是应对风险挑战的关键之举。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从我市来看，经济社会发展也面临不少困难和挑战，如产业结构还需优化升级，科技创新能力有待进一步提升，区域协调发展还存在一些短板，民生保障还存在薄弱环节等。这些问题的解决，必须依靠全面深化改革。我们要增强忧患意识，坚持底线思维，充分认识改革的重要性和紧迫性，以改革的办法破解发展难题，以改革的举措应对风险挑战，不断增强我市经济社会发展的韧性和抗风险能力。
　　　　（三）深刻认识全面深化改革是满足人民群众对美好生活向往的重要保障。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。改革发展稳定任务越繁重，我们越要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，倾听群众呼声，关心群众疾苦，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。在全面深化改革过程中，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，从老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，着力解决人民群众关心的就业、教育、医疗、住房、养老等问题，不断增强群众的改革获得感、满意度，让改革发展成果更好地造福全市人民。
　　　　二、全面贯彻落实党的二十届三中全会部署，扎实推进各项改革任务落地见效
　　　　党的二十届三中全会对全面深化改革作出了系统部署，为我们做好当前和今后一个时期的改革工作提供了行动纲领。全市各地各部门要深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，紧扣目标任务，强化责任担当，全力以赴推动各项改革任务落到实处。
　　　　（一）着力抓好持续性改革举措的拓展深化。近年来，我们围绕经济、政治、文化、社会、生态文明等领域，推出了一系列改革举措，取得了积极成效。这些持续性改革举措，是我们推进全面深化改革的重要基础，必须持之以恒地加以拓展深化。要对已经出台的改革方案进行全面梳理，加强跟踪评估，及时总结经验，针对存在的问题，进一步完善政策措施，推动改革不断向纵深发展。要注重改革的系统性、整体性、协同性，加强不同领域、不同部门之间的改革协同，形成改革合力，提高改革综合效能。
　　　　（二）全力推动新部署改革任务的谋划推进。党的二十届三中全会提出了许多新的改革任务，我们要紧密结合**实际，认真研究谋划，抓紧制定具体实施方案，明确时间表、路线图、任务书，确保各项改革任务有序推进。要突出抓好重点领域和关键环节改革，以重点突破带动全局发展。比如，在经济领域，要深化要素市场化配置改革，加快建设全国统一大市场，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；在科技创新领域，要深化科技体制改革，完善科技评价机制，加强知识产权保护，激发科技人员创新创造活力，加快建设科技强市；在社会领域，要深化教育、医疗、养老等领域改革，健全社会保障体系，不断提升公共服务水平，促进社会公平正义。
　　　　（三）切实加强改革任务落实的督促检查。一分部署，九分落实。改革任务能否落到实处，关键在于加强督促检查。要建立健全改革任务落实的跟踪问效机制，加强对改革任务执行情况的监督检查，及时发现问题，及时解决问题。要强化改革考核评价，将改革任务落实情况纳入各级领导班子和领导干部考核体系，对改革工作成绩突出的地区和部门进行表彰奖励，对改革推进不力的进行问责。要加强改革宣传引导，及时总结推广改革中的好经验好做法，营造全社会支持改革、参与改革的良好氛围。
　　　　三、聚焦事关全局的重点改革事项攻坚克难，加快形成更多高质量的改革成果
　　　　全面深化改革是一项复杂的系统工程，必须坚持问题导向，聚焦事关全局的重点改革事项，集中力量攻坚克难，以重点突破带动全局发展，努力形成更多高质量的改革成果。
　　　　（一）坚定不移走生态优先、绿色发展之路。良好生态环境是最普惠的民生福祉。我们要深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，把生态文明建设融入经济社会发展全过程。要高标准打好污染防治攻坚战，持续改善大气、水、土壤环境质量，协同推进减污降碳扩绿增长，加快推动经济社会发展全面绿色转型。要加强生态环境分区管控，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，强化空间管控和源头预防。要完善生态补偿机制，建立健全多元化生态保护补偿制度，调动各方参与生态保护的积极性。
　　　　（二）不断完善国有资本经营预算制度。国有资本经营预算是政府预算体系的重要组成部分，对于优化国有资本配置、增强国有经济活力具有重要作用。我们要有序扩大国有资本经营预算覆盖范围，将更多国有企业纳入预算管理，提高国有资本收益上缴公共财政比例，增强国有资本对公共财政的支持力度。要加强国有资本经营预算资金管理，优化支出结构，提高资金使用效能，重点支持国有企业转型升级、科技创新、重大项目建设等。要建立健全国有资本经营预算绩效评价机制，加强对预算执行情况的绩效评价，强化评价结果应用，提高预算管理的科学性和规范性。
　　　　（三）加强专家参与公共决策行为监督管理。专家参与公共决策，对于提高决策的科学性、民主性具有重要意义。我们要加强对专家队伍的监督管理和保障激励，引导他们聚焦中心大局、贴近决策需求，多谋良策、多出实招。要建立健全专家参与公共决策的制度规范，明确专家的权利和义务，规范专家参与决策的程序和方式。要加强对专家的诚信管理，建立专家诚信档案，对违反职业道德、弄虚作假的专家，要依法依规严肃处理。要完善专家激励机制，充分肯定专家的劳动成果，给予相应的物质和精神奖励，激发专家参与公共决策的积极性和主动性。
　　　　四、立足自身特色，发挥比较优势，推出更多务实管用的改革举措
　　　　**是经济大市、文化大市、科教大市，在经济社会发展的各个方面都具有独特的优势和特色。我们要立足自身实际，充分发挥比较优势，积极探索具有**特色的改革路径，推出更多务实管用的改革举措，努力形成更多可复制、可推广的改革经验。
（一）在深化要素市场化配置改革上求突破。**是制造业大市，对各类生产要素的需求旺盛。我们要充分发挥市场在要素配置中的决定性作用，深化要素市场化配置改革，推动各类要素自由流动、高效配置。要加快推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场建设，完善要素市场交易规则和服务体系，提高要素市场的透明度和竞争力。要加强要素价格市场化改革，健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机

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