村（社区）两委换届分析研判报告

村（社区）两委换届分析研判报告
　　一、换届背景与政策导向
　　2025年是基层治理体系现代化建设的关键一年，镇街村（社区）两委换届工作作为夯实基层政权的重要举措，承载着推动乡村振兴、优化治理结构的重要使命。根据中央及地方政策要求，本次换届以“选优配强、结构优化、功能提升”为核心目标，强调年龄、学历“一降一升”，注重吸纳退役军人、返乡创业人才、大学生等群体进入班子。四川省成都市金堂县作为典型的城乡结合区域，在换届中积极响应政策导向，于2025年1月启动“金雁归巢建家乡”计划，公开招募村（社区）两委后备干部，为换届储备人才。
　　二、换届成效与数据支撑
　　班子结构显著优化
　　本次换届通过严格的资格联审和组织考察，实现了班子年轻化、知识化的目标。以重庆市为例，新一届村（社区）两委成员平均年龄下降4.5岁，35岁以下占比达34％，大专及以上学历提升11－13.6个百分点。金堂县通过学历提升计划，2025年春季学期组织104名村（社区）干部参加大专及本科学历教育，覆盖镇街村组干部、返乡创业带头人等群体。某镇通过动员35岁以下党员自荐演说，19名年轻党员进入候选人名单，最终9人当选，使班子平均年龄下降6.2岁。
　　人才来源多元化
　　各地打破地域和身份限制，广泛吸纳各类人才。重庆市从致富能手、退役军人等群体中选拔的村两委成员占58％，社区两委中高校毕业生、专业社工等占38.6％。金堂县通过“金雁工程”回引1.4万余名人才，其中邓友梅作为返乡大学生当选大桥村党委书记，探索“六勤六度”群众工作法，带动村集体年增收25万元。花园镇通过后备干部选拔考试储备人才，换届后干部职数从106人压缩至71人，女性委员比例提升至30％。
　　选举程序规范有序
　　各地强化纪律监督，确保换届风清气正。金堂县设立县、镇、村三级监督员队伍，开展候选人廉政谈话并签订承诺书，严格执行“十个严禁”纪律要求。青羊区通过经济责任审计、资格联审等措施，排查风险隐患，确保选举合法合规。某镇组建70人志愿服务队全程参与换届，实现档案资料齐全、程序合规率100％。
　　三、典型案例分析
　　xx镇：年轻化与专业化双轮驱动
　　该镇通过“三个群体动员＋五个机制保障”，推动35岁以下年轻党员参选。一是建立35岁以下党员台账，逐一谈心动员；二是组织老党员宣传换届政策，引导群众支持年轻干部；三是组建志愿服务队提供全程服务。换届后，班子成员大专以上学历占比从45％提升至68％，35岁以下成员占比达32％，实现了“年龄降、学历升、活力增”的目标。
　　金堂县大桥村：返乡人才引领乡村振兴
　　邓友梅作为“金雁工程”回引的大学生，当选村党委书记后，整合资源与国家AAA级景区合作，引进7家企业承包集体资产，同时推动电商平台建设，带动村民人均年收入增长12％。其创新的“六勤六度”工作法（勤走访、勤倾听、勤服务，温度、速度、力度）成为基层治理的典型经验。
　　福建省罗某贿选案：反面警示强化纪律
　　罗某在换届中通过支付“退选费”、威胁竞争对手等手段当选村主任，最终被开除党籍并判处有期徒刑。该案凸显了强化监督的必要性，金堂县以此为鉴，建立快查快处机制，2021年换届期间查处违规问题3起，确保选举公平公正。
　　四、问题与挑战
　　人才储备与结构矛盾
　　农村地区人才外流现象依然突出，部分村存在“无人可选”困境。某县调研显示，35岁以下党员仅占18％，大专以上学历干部不足20％。金堂县虽通过“金雁归巢”计划储备人才，但部分偏远村仍面临候选人质量不高的问题。
　　传统观念与利益博弈
宗族势力、拉票贿选等隐性问题仍存。某村换届中出现“小村抱团”现象，导致选票分散，最终通过“积分评议”机制才确定人选。此外，部分离任干部因待遇落差产生抵触情绪，需加强思想疏导和权益

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