在十三届县委第十一轮巡察工作动员部署会上的讲话 (2)

在十三届县委第十一轮巡察工作动员部署会上的讲话
同志们：
　　今天，我们召开十三届县委第十一轮巡察工作动员部署会，主要任务就是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和核心要义，全面落实党中央关于巡视巡察工作的新部署新要求，以及省委、市委的具体工作安排，对即将开展的第十一轮巡察工作进行战前动员和全面部署。刚才，袁航同志宣读了巡察组组长、副组长的授权任职和任务分工，标志着本轮巡察工作的“发令枪”已经打响。下面，结合某某实际和巡察工作特点，我代表县委巡察工作领导小组，讲几点意见：
　　一、深化认识、提升站位，深刻把握巡察工作的政治内涵和时代要求，切实增强做好本轮巡察的责任感使命感
　　巡察是巡视这一全面从严治党利剑向基层的延伸和拓展，是党内监督的战略性制度安排。其本质是政治监督，根本任务是督促各级党组织坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们必须从政治上看巡察、从政治上抓巡察。
　　要深刻认识巡察是践行“两个维护”的必然要求。巡察工作首要的就是聚焦被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况。当前，全县上下正锚定省委、市委赋予某某的发展定位，全力推进“工业强县、文旅兴县、生态立县”战略。我们的巡察工作，就是要看中央关于推动高质量发展、促进共同富裕、防范化解重大风险等重大决策，省委关于县域经济“成高原”的要求，市委的各项部署，以及县委的具体安排，是否在各单位、各层级真正落地生根、开花结果？是否存在打折扣、搞变通、做选择？是否存在“中梗阻”“末梢炎”？巡察就是要当好“探照灯”和“啄木鸟”，及时发现并清除影响政令畅通的“拦路虎”“绊脚石”，确保某某的发展航船始终沿着正确方向破浪前行。比如，我们在前期调研中了解到，部分单位在落实优化营商环境政策上存在“上热下冷”，服务企业“最后一公里”仍有堵点；一些惠农政策在基层宣传不到位、执行有偏差，群众获得感不强。这些问题，巡察必须盯紧看牢。
　　要深刻认识巡察是推进党的自我革命的有力武器。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。巡察就是一次深入的“政治体检”。它不同于一般的业务检查、工作督查，而是聚焦被巡察党组织的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路。要通过巡察，深入查找被巡察单位在履行党的领导职能责任方面存在的政治偏差，在管党治党、党风廉政建设方面存在的深层次问题，特别是“一把手”履行第一责任人责任和班子成员“一岗双责”的情况。巡察的锋芒所向，就是要推动解决影响党的先进性、弱化党的纯洁性的突出问题，不断净化基层政治生态。某某作为农业大县、人口大县，一些领域廉政风险依然较高，工程项目、民生资金、农村“三资”管理等仍是问题易发多发地带。本轮巡察的住建局、四个办事处及部分村（社区），都是权力相对集中、资源相对富集、与群众利益密切相关的单位，更需要我们瞪大眼睛，深挖细查。
　　要深刻认识巡察是服务保障中心大局的重要保障。巡察工作必须坚持“围绕中心、服务大局”的生命线。县委的中心工作推进到哪里，巡察监督就要跟进到哪里。本轮巡察，我们聚焦承担重要发展职能的县直部门（如住建局，肩负着城市更新、住房保障、工程建设监管等重任）和处于基层治理最前沿的办事处、村（社区），就是要看这些单位党组织是否真正扛起了推动某某高质量发展的职责使命？是否在优化营商环境、推进乡村振兴、防范化解风险、保障改善民生等中心工作中主动担当、积极作为？是否存在不作为、慢作为、乱作为甚至失职渎职等问题？巡察就是要通过强有力的监督，倒逼责任落实，清除发展障碍，为某某在新征程上实现跨越发展保驾护航。特别是对某某镇大林等29个村（社区）的巡察“回头看”，更是要检验上一轮巡察整改成效，看群众反映强烈的突出问题是否真解决、见长效，防止“雨过地皮湿”“问题反弹回潮”。
　　二、聚焦重点、精准发力，全面提升巡察监督的质效和震慑
　　本轮巡察时间紧、任务重、要求高。8个巡察组要对10家单位党组织开展常规巡察，同时对29个村（社区）进行“回头看”。必须坚持问题导向，精准把握监督重点，确保巡出声威、察出实效。
　　（一）突出政治巡察定位，在精准画像上下功夫。巡察报告是巡察成果的集中体现，是县委决策的重要依据。必须把“精准”二字贯穿始终。
　　把好“事实关”。巡察发现的问题，必须建立在扎实的证据支撑之上。要深入一线，深入群众，深入查阅资料，多方印证核实。坚决杜绝道听途说、主观臆断。每一个问题点，都要有具体事例、数据支撑，经得起推敲和检验。比如，反映某个项目存在问题，不能笼统地说“管理混乱”，要查清是立项审批不合规、招投标有猫腻、资金使用有漏洞，还是工程质量不达标？具体责任人是谁？要像办案件一样做实问题底稿，做到事实清楚、证据确凿。
　　把好“逻辑关”。巡察报告要条理清晰、层次分明、逻辑严密。问题归类要科学准确，因果关系要清晰明了。不能东一榔头西一棒槌，更不能前后矛盾。要从现象看本质，从业务问题挖掘背后的政治根源、责任问题和作风问题。比如，发现低保发放存在错保漏保，不能就事论事，要深究是政策宣传不到位、审核把关不严、动态管理缺失，还是存在优亲厚友、吃拿卡要等腐败和作风问题？其背后反映的是党组织和领导干部什么样的政治担当缺失？
　　把好“文字关”。报告语言要精练、准确、规范、专业。表述要客观中性，避免情绪化、模糊化。定性要准确，用词要严谨，符合党内法规和政策规定。要善于用最精炼的文字表达最核心的问题，让县委领导一看就懂、一目了然。
　　把好“依据关”。指出的每一个问题，都要有明确的党纪党规、法律法规或政策依据作为支撑。不能凭感觉、凭经验。要对照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规和相关法律法规，以及中央、省委、市委、县委的具体政策文件，确保指出的问题于法有据、于规有依。这是巡察工作的生命线，是确保巡察权威性的基石。
　　（二）紧扣职能职责，在精准监督上下功夫。巡察不能搞“上下一般粗”，必须紧密结合被巡察单位的核心职能和行业特点。
　　对县直部门（如住建局）：要重点聚焦贯彻落实中央关于住房和城乡建设领域重大决策部署情况。看是否牢固树立以人民为中心的发展思想？在规范建筑市场秩序、保障工程质量安全、改善城乡居民住房条件（特别是老旧小区改造、保障性住房建设分配）、优化工程建设项目审批、推进城市精细化管理等方面是否存在短板和问题？是否存在利用规划审批、工程监管、质量验收等权力设租寻租、利益输送？是否存在“新官不理旧账”、漠视群众住房领域合理诉求等问题？要着力发现并推动解决影响行业健康发展和群众切身利益的突出问题。
　　对四个办事处：要重点聚焦基层治理能力和服务群众水平。看党工委领导核心作用发挥是否充分？在推动城市经济发展、加强城市精细化管理（如环境卫生、拆违控违）、维护社会稳定、服务辖区居民（特别是“一老一小一青壮”服务保障）、优化营商环境“最后一公里”等方面是否履职到位？是否存在形式主义、官僚主义加重基层负担？是否存在惠民政策落实“走样变形”、集体“三资”管理混乱、侵害群众利益的“微腐败”等问题？要着力发现并推动解决影响城市品质提升和居民幸福感的堵点痛点难点。
　　对29个村（社区）巡察“回头看”：这是本轮巡察的重中之重和特色所在。不能简单重复上一轮巡察的内容，要突出“回头看”的特点：
　　看整改销号：上次巡察反馈的问题是否真整改、全整改？整改措施是否落实到位？是否建立了长效机制？是否存在“纸面整改”“虚假整改”“选择性整改”？
　　看信访化解：上次巡察期间及之后，群众反映强烈的突出问题是否得到有效解决？信访积案是否化解？群众满意度是否提升？
　　看问题反弹：是否存在已整改问题反弹回潮？是否存在改头换面、隐形变异的新问题？
　　看班子履职：村（社区）“两委”班子特别是“一肩挑”人员，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、发展壮大村级集体经济、加强农村（社区）党建、规范“三资”管理、化解矛盾纠纷、推进移风易俗等方面是否有新作为？是否存在新的廉洁风险和不担当不作为问题？
　　看群众新关切：当前群众反映最强烈、最急难愁盼的新问题是什么？比如，我们调研中发现的，部分村集体土地发包不规范、收益不入账；个别社区惠民资金发放不透明；一些村（社区）干部在落实社保、救助政策中存在“人情保”“关系保”嫌疑等。“回头看”要像“回马枪”，既要检验旧账，更要发现新问题，推动解决群众新的“急难愁盼”，让巡察利剑在基层持续生威。
　　（三）坚持人民立场，在推动解决群众急难愁盼上下功夫。巡察工作的根基在人民、力量在人民、目的也是为了人民。要牢固树立以人民为中心的价值取向。
　　畅通渠道“接地气”。巡察组要主动下沉，深入田间地头、街头巷尾、项目现场、服务窗口，面对面倾听群众呼声，心贴心了解群众诉求。要综合运用受理信访、个别谈话、入户走访、实地查看、明察暗访等多种方式，广泛收集问题线索。不能只坐在办公室看材料、听汇报。
　　聚焦痛点“解民忧”。要紧紧围绕群众反映强烈的突出问题开展监督。在教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全、执法司法等领域，是否存在漠视侵害群众利益的行为？在征地拆迁、惠农补贴、集体“三资”管理等方面，是否存在贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友？对群众身边的“蝇贪蚁腐”要深挖细查，绝不姑息。巡察的成效，最终要体现在推动解决一件件具体的民生实事上，让老百姓感受到全面从严治党就在身边、公平正义就在身边。
推动治理“见长效”。发现问题是起点，推动解决问题才是关键。

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