县税务局局长在党委扩大会议暨半年工作会议上的讲话

县税务局局长在党委扩大会议暨半年工作会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天，我们召开党委扩大会议暨半年工作会议，主要任务是总结上半年工作，分析当前形势，部署下半年任务，进一步统一思想、凝聚共识，确保圆满完成全年各项工作目标。上半年，在县委、县政府和市税务局的坚强领导下，全局上下深入贯彻党的二十大精神，围绕组织收入中心工作，深化税收征管改革，优化纳税服务，加强队伍建设，各项工作取得阶段性成效。下面，我讲三个方面意见。
　　　　一、肯定成绩、正视问题，切实增强做好下半年工作的责任感和紧迫感
　　　　（一）组织收入稳中向好，但形势依然严峻。上半年，全县税务系统在复杂多变的经济环境下坚持依法组织收入，累计完成税收*亿元，同比增长*%，顺利实现市局下达年度计划的*%。从行业结构来看，制造业、建筑业和金融业三大支柱产业表现亮眼，分别实现*%、*%和*%的增幅，成为拉动税收增长的主力引擎。特别是高端制造业在政策扶持下呈现加速发展态势，其税收贡献占比同比提升*个百分点，产业结构转型升级成效初步显现。但收入运行中仍存在突出矛盾，一方面，房地产行业受市场调整影响税收同比下降*%，批发零售业因消费复苏乏力下滑*%，两大传统税源持续承压；另一方面，非经常性收入占比达*%，其中土地增值税清算和股权转让等一次性因素贡献显著，收入可持续性面临挑战。更需警惕的是，大规模留抵退税政策进入常态化阶段，今年预计减少地方级收入*亿元，加之重点企业外迁等因素影响，下半年组织收入工作将面临更大压力。
　　　　（二）征管改革纵深推进，但质效有待提升。全面推进智慧税务建设取得阶段性成果。在数字化转型方面，建成“线上+线下”融合服务体系，电子税务局业务办理量占比突破**%，增值税专用发票电子化试点扩围至*户重点企业，平均开票时间压缩至3分钟。在协同共治领域，与自然资源局联合开发不动产登记税务联办系统，实现契税缴纳与产权登记一窗通办，办理时限由5个工作日压减至2小时；与市监部门建立企业开办全流程协作机制，新办企业涉税事项办理效率提升**%。风险防控体系持续完善，依托税收大数据平台建立**项风险指标模型，上半年精准识别高风险纳税人*户，查补税款*万元。但改革推进仍存在痛点，部分基层单位存在系统等靠要思想，**分局电子税务局推广率低于全县平均水平**个百分点；干部队伍数字化能力存在断层，45岁以上人员中有*%未能熟练掌握新系统操作，导致“最后一公里”落实效果打折扣。
　　　　（三）队伍建设成效显著，但短板依然存在。县局党委坚持人才兴税战略，多维度加强干部队伍建设。在能力提升方面，创新开展青蓝工程师徒结对活动，组织业务骨干与年轻干部结成*对业务对子，通过“晨会微课堂”实战轮训等形式培训*人次，在市局业务大比武中取得团体第*名的历史最好成绩。在激励机制建设上，推行星级绩效管理办法，评选季度服务之星*名，建立能上能下的岗位动态调整机制，*名表现突出干部得到提拔重用。作风建设持续深化，开展转作风、提效能专项行动，查处不作为慢作为问题*起，纳税人投诉量同比下降**%。但队伍结构性问题仍然突出，基层分局40岁以上人员占比达*%，其中**分局超**%，未来五年将有*名干部集中退休；年轻干部培养存在重业务轻管理倾向，具备分局领导班子潜质的后备人才仅占**%。
　　　　二、突出重点、精准发力，确保圆满完成全年目标任务
　　　　（一）聚焦组织收入，坚决完成年度目标任务。为确保全年税收收入目标顺利完成，税务部门将多措并举强化组织收入工作。在税源监控方面，建立重点税源企业一户一档动态管理台账，对年纳税额超过*万元的企业实施全流程跟踪，通过定期走访、数据比对等方式，确保税款及时足额入库。同时，联合财政、统计等部门组建经济税源分析专班，重点围绕新落地招商引资项目、企业股权转让交易、平台经济等新兴业态开展专项调研，预计今年可挖掘新增税源*亿元。在收入质量管控上，严格执行组织收入纪律，重点防范违规预征税款、虚增收入等行为，尤其对土地增值税清算、企业所得税汇缴等高风险环节实施三级审核机制，确保每笔税款都经得起检验。
　　　　（二）深化征管改革，全面提升税收治理现代化水平。以数字化转型为驱动，全面构建智慧税务新体系。依托税收大数据平台，针对房地产、跨境电商等*个重点行业建立风险预警模型，通过智能算法对企业实施健康体检，确保年度风险应对率达到100%。创新推行说理式执法模式，对首次轻微违法行为实行首违不罚，通过约谈提醒、辅导整改等方式柔性执法，预计今年行政处罚量可下降*%；同时组建专业稽查团队，对虚开发票、恶意偷逃税等重大案件实施靶向打击，定期曝光典型案例形成震慑。
　　　　（三）优化服务质效，持续打造税收营商环境新高地。以纳税人需求为导向，构建全方位服务体系。升级“非接触”式办税体系，将高频业务事项拓展至*项，创新推出云税官远程帮办服务，确保**%以上业务实现全程网办。运用大数据技术建立政策精准推送机制，通过智能分析企业特征，分行业、分规模定向推送优惠政策，今年预计发送政策解读短信、微信*万条。创新设立枫桥式税务分局，在办税服务厅设置*个税费争议调解室，组建由公职律师、业务骨干组成的调解团队，推行“前台受理、专业调解、跟踪回访”闭环管理机制，力争年度争议化解率保持在**%以上，切实提升纳税人满意度和获得感。
　　　　（四）加强队伍建设，锻造新时代高素质税务铁军。坚持党建引领，学习贯彻党的二十大精神与税收工作深度融合，通过“党旗红、税务蓝”主题实践活动，年内争创*个五星党支部。实施人才强税战略，启动青苗培育计划，选派*名青年干部赴市局和先进地区跟岗锻炼，建立业务导师+实践练兵培养模式；开设每周一课全员培训讲堂，覆盖税收政策、系统操作等*类课程。深化作风纪律整治，结合作风建设年活动，采取“四不两直”方式开展明察暗访*次，对服务态度恶劣、违规操作等问题实名通报，全年累计问责*人次，扣发绩效工资*万元，以铁的纪律保障各项任务落实落地。
　　　　三、加强领导、压实责任，为圆满完成目标提供坚强保障
（一）压实责任链条方面。我局通过构建局领导包片、科室包所、干部包户三级责任体系，实现责任压力的精准传导与目标任务的精细化管理。该体系将今年税收工作目标逐级分解至具体责任人、对应岗位及每日工作计划，形成人人肩上有指标、日日工作有进度的闭环管理机制。特别建立动态预警机制，对连续两个季度未能完成进度指标的单位，由分管局领导对主要负责人进行专项约谈，分析问题根源并提出改进措施。通过这种分层负责、逐级督导的方式，既确保了责任边界的清晰划分，又形成了自上

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