县民政局长在殡葬改革工作推进会上的讲话

县民政局长在殡葬改革工作推进会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天我们召开全县殡葬改革工作推进会，主要任务是深入贯彻落实上级关于殡葬改革的各项决策部署，总结前期工作，分析当前形势，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动我县殡葬改革工作再上新台阶。下面，我讲六点意见。
　　　　一、提高思想认识，深刻领会殡葬改革的重大意义
　　　　思想是行动的先导，认识是实践的动力。殡葬改革不是小事，它关乎民生福祉、关乎社会文明、关乎生态保护、关乎乡村振兴，是一项系统性、长期性、基础性的工作。只有深刻认识其重大意义，才能以高度的责任感和使命感推动各项工作落到实处。
　　　　（一）认清殡葬改革的民生属性
　　　　殡葬是每个人生命历程的最后环节，殡葬服务是基本公共服务的重要组成部分，与群众切身利益息息相关。满足群众殡葬服务基本需求。随着经济社会发展，群众对殡葬服务的需求日益多样化、个性化，从简单的遗体处理到殡葬礼仪、骨灰安放等，都需要我们提供更加优质、便捷的服务，让群众在人生最后一程感受到温暖与尊严。减轻群众殡葬经济压力。长期以来，一些地方存在的殡葬陋习和乱收费现象，让不少群众“死不起”，加重了家庭经济负担。推进殡葬改革，规范殡葬服务收费，推广节地生态安葬，能够有效降低群众殡葬支出，切实减轻群众负担。保障群众殡葬选择权利。每个人都有选择适合自己殡葬方式的权利，殡葬改革不是搞“一刀切”，而是在尊重群众意愿的基础上，为群众提供更多元、更环保、更文明的殡葬选择，让群众真正成为殡葬改革的参与者、受益者。
　　　　（二）明确殡葬改革的社会价值
　　　　殡葬改革不仅是一项具体的民生工作，更对社会风气、社会治理有着深远影响，具有重要的社会价值。推动社会文明进步。殡葬习俗是社会文明的重要体现，破除封建迷信、厚葬薄养、大操大办等陈规陋习，倡导文明节俭办丧事的新风尚，能够提升社会文明程度，促进社会和谐稳定。维护社会公平正义。一些地方存在的违规土葬、豪华墓、活人墓等现象，不仅浪费土地资源，还加剧了社会不公。通过殡葬改革，规范殡葬行为，能够维护社会公平，让公共资源得到合理利用。提升社会治理水平。殡葬改革涉及面广、政策性强，需要各部门、各乡镇（街道）协同配合、齐抓共管。在推进改革过程中，能够不断完善社会治理体系，提高社会治理能力，形成共建共治共享的社会治理格局。
　　　　（三）把握殡葬改革的生态意义
　　　　我国是一个人口大国，土地资源十分有限，生态环境保护形势严峻。殡葬改革对于节约土地资源、保护生态环境具有不可替代的作用。节约宝贵土地资源。传统土葬占用大量耕地和林地，随着人口增长，土地资源供需矛盾日益突出。推行火葬、节地生态安葬等方式，能够有效减少土地占用，为经济社会发展预留更多空间。保护生态环境质量。传统土葬过程中，遗体腐烂会污染土壤和地下水，祭奠活动中焚烧纸钱、燃放鞭炮等行为也会污染空气。殡葬改革能够减少这些污染，保护生态环境，推动绿色发展。维护生态平衡稳定。违规占用林地、耕地进行土葬，会破坏生态系统的完整性和稳定性。通过殡葬改革，规范殡葬用地管理，能够维护生态平衡，促进人与自然和谐共生。
　　　　（四）知晓殡葬改革的文化内涵
　　　　殡葬文化是中华文化的重要组成部分，殡葬改革不是否定传统殡葬文化，而是对其进行传承与创新，赋予其新的时代内涵。传承优秀殡葬文化。我国传统殡葬文化中蕴含着慎终追远、孝老爱亲等优秀理念，我们要在改革过程中加以传承和弘扬，让这些优秀文化基因代代相传。摒弃落后殡葬习俗。一些地方存在的厚葬薄养、封建迷信等落后殡葬习俗，不仅加重了群众负担，还败坏了社会风气。我们要通过改革，摒弃这些落后习俗，树立文明、节俭、环保的殡葬新风。培育现代殡葬文化。结合时代发展要求，培育和弘扬现代殡葬文化，倡导简约适度的殡葬礼仪、绿色环保的安葬方式、文明健康的祭奠行为，让殡葬文化与时代发展相适应。
　　　　二、分析工作现状，准确把握殡葬改革的形势任务
　　　　当前，我县殡葬改革工作取得了一定成效，但也面临着不少问题和挑战。我们要客观分析现状，既要肯定成绩，增强信心，又要正视问题，找准差距，明确下一步工作的方向和重点。
　　　　（一）总结殡葬改革取得的成效
　　　　近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在各部门、各乡镇（街道）的共同努力下，我县殡葬改革工作稳步推进，取得了阶段性成效。殡葬服务设施逐步完善。建成了一批殡仪馆、公墓等殡葬服务设施，改善了殡葬服务条件，提高了服务能力。同时，加强了对现有设施的维护和管理，确保其正常运转。殡葬改革政策有效落实。积极贯彻落实上级关于殡葬改革的各项政策措施，制定了符合我县实际的实施办法和配套政策，为改革工作提供了制度保障。群众观念逐渐转变。通过广泛宣传和引导，越来越多的群众开始接受火葬、节地生态安葬等新的殡葬方式，文明节俭办丧事的观念逐渐深入人心。殡葬市场秩序不断规范。加强了对殡葬市场的监管，严厉打击了违法违规经营行为，规范了殡葬服务收费标准，维护了群众的合法权益。
　　　　（二）剖析殡葬改革存在的问题
　　　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县殡葬改革工作还存在一些突出问题，需要引起我们高度重视。传统丧葬观念根深蒂固。受几千年传统习俗的影响，一些群众仍然存在“重土葬、重厚葬”的观念，对火葬和节地生态安葬接受度不高，给改革工作带来了很大阻力。殡葬服务供给不平衡不充分。城乡之间、区域之间殡葬服务设施建设差距较大，农村地区殡葬服务设施相对薄弱，难以满足群众的殡葬需求。同时，殡葬服务品种单一，不能满足群众多样化的需求。违规殡葬行为时有发生。一些地方存在违规土葬、乱建坟墓、豪华墓、活人墓等现象，不仅违反了殡葬改革政策，还浪费了土地资源，破坏了生态环境。殡葬管理体制机制不健全。部门之间协调配合不够顺畅，存在各自为政、推诿扯皮的现象，殡葬管理执法力量薄弱，对违法违规行为的查处力度不够。
　　　　（三）查找工作推进中的不足
　　　　从工作推进情况来看，我们还存在一些不足之处，影响了殡葬改革工作的成效。宣传引导不够深入。宣传方式单一，内容不够丰富，针对性不强，没有真正做到家喻户晓、深入人心，导致部分群众对殡葬改革政策不了解、不支持。工作措施不够有力。一些乡镇（街道）和部门对殡葬改革工作重视不够，工作积极性不高，推进措施不具体、不落实，存在敷衍了事、应付差事的现象。协同配合不够紧密。殡葬改革涉及民政、自然资源、林业、公安、市场监管等多个部门，以及各乡镇（街道），但在实际工作中，部门之间、乡镇（街道）之间协同配合不够紧密，没有形成工作合力。督导考核不够严格。对殡葬改革工作的督导检查不够经常，考核评价机制不够完善，对工作推进不力的单位和个人问责不够严格，导致一些工作任务没有按时完成。
　　　　（四）分析面临的困难与挑战
　　　　当前，我县殡葬改革工作面临着不少困难与挑战，需要我们认真研究，采取有效措施加以应对。资金投入不足。殡葬服务设施建设和维护需要大量资金，但我县财政压力较大，资金投入有限，制约了殡葬服务设施的改善和提升。专业人才缺乏。殡葬行业专业性强，需要一批懂业务、善管理、有爱心的专业人才。但由于社会对殡葬行业存在偏见，难以吸引和留住专业人才，导致殡葬服务队伍整体素质不高。工作阻力较大。殡葬改革触及到一些群众的切身利益和传统观念，难免会遇到一些阻力和矛盾。如何妥善处理这些矛盾和问题，确保改革平稳推进，是我们面临的一大挑战。长效机制尚未建立。殡葬改革是一项长期工作，需要建立健全长效机制。但目前我县在殡葬管理、服务、监督等方面的长效机制尚未完全建立，影响了改革工作的持续性和稳定性。
　　　　三、完善殡葬服务体系，提升殡葬服务保障能力
　　　　殡葬服务体系是殡葬改革的重要支撑，只有不断完善殡葬服务体系，才能为群众提供更加优质、便捷、高效的殡葬服务，满足群众日益增长的殡葬服务需求。
　　　　（一）健全殡葬服务网络
　　　　构建覆盖城乡、布局合理、功能完善的殡葬服务网络，是提升殡葬服务保障能力的基础。加强城市殡葬服务设施建设。按照城市总体规划，合理布局殡仪馆、公墓等殡葬服务设施，提升城市殡葬服务的承载能力。同时，加强对现有城市殡葬服务设施的升级改造，改善服务条件，提高服务质量。完善农村殡葬服务设施。结合乡村振兴战略，加快农村公益性公墓建设，实现每个乡镇至少有1处公益性公墓，每个行政村有1处公益性骨灰堂或公墓。加强农村殡葬服务点建设，为农村群众提供便捷的殡葬服务。优化殡葬服务设施布局。根据人口分布、地理环境等因素，合理调整殡葬服务设施布局，避免重复建设和资源浪费。加强城乡殡葬服务设施的衔接，实现资源共享、优势互补。
　　　　（二）提升殡葬服务质量
　　　　质量是殡葬服务的生命线，只有不断提升殡葬服务质量，才能赢得群众的信任和支持。加强殡葬服务人员培训。定期组织殡葬服务人员进行业务培训和职业道德教育，提高其专业技能和服务水平。鼓励殡葬服务人员学习先进经验和技术，不断创新服务方式和方法。规范殡葬服务行为。制定殡葬服务标准和规范，明确服务内容、服务流程、服务质量等要求，确保殡葬服务行为规范有序。加强对殡葬服务人员的监督管理，对违规违纪行为严肃处理。开展优质服务活动。深入开展“文明服务窗口”“优质服务标兵”等创建活动，激励殡葬服务人员提高服务质量。建立健全服务评价机制，广泛听取群众意见和建议，不断改进服务工作。
　　　　（三）优化殡葬服务流程
　　　　简化殡葬服务流程，提高服务效率，是方便群众办事、提升群众满意度的重要举措。推行一站式服务。在殡仪馆、公墓等殡葬服务场所设立一站式服务窗口，为群众提供遗体接运、火化、骨灰安放等全程代办服务，减少群众办事环节和时间。优化服务环节。对殡葬服务的各个环节进行梳理和优化，取消不必要的审批和手续，简化办事流程。加强部门之间的信息共享和业务协同，实现数据多跑路、群众少跑腿。提供个性化服务。根据群众的不同需求，提供个性化、多元化的殡葬服务，如遗体整容、悼念仪式策划、骨灰寄存等。满足群众多样化的殡葬服务需求，提升群众的获得感和满意度。
　　　　（四）创新殡葬服务模式
　　　　创新是推动殡葬服务发展的动力，只有不断创新殡葬服务模式，才能适应时代发展的要求，为群众提供更加便捷、高效的殡葬服务。推广节地生态安葬。大力推广骨灰树葬、花葬、草坪葬等节地生态安葬方式，鼓励群众自愿选择节地生态安葬。建立节地生态安葬奖励补贴制度，对选择节地生态安葬的群众给予适当奖励。发展殡葬服务信息化。利用互联网、大数据等信息技术，建设殡葬服务信息平台，实现殡葬服务在线预约、在线咨询、在线支付等功能，为群众提供更加便捷的服务。加强殡葬信息管理，实现信息共享和动态监管。引入社会资本参与殡葬服务。鼓励社会资本通过独资、合资、合作等方式参与殡葬服务设施建设和运营，形成多元化的殡葬服务供给模式。加强对社会资本参与殡葬服务的监管，确保其规范运营、服务群众。
　　　　四、加强宣传引导，营造殡葬改革良好社会氛围
　　　　宣传引导是推动殡葬改革的重要手段，只有通过广泛深入的宣传引导，才能转变群众的传统观念，提高群众对殡葬改革的知晓率、支持率和参与率，营造良好的社会氛围。
　　　　（一）开展多样化宣传活动
　　　　采用群众喜闻乐见的方式，开展多样化的宣传活动，让殡葬改革政策和理念深入人心。利用媒体平台宣传。充分利用电视、广播、报纸、网站、微信公众号等媒体平台，开设殡葬改革专栏，宣传殡葬改革政策法规、先进典型、工作动态等内容，扩大宣传覆盖面。开展主题宣传活动。结合清明节、重阳节等传统节日，开展“文明祭扫、平安清明”“殡葬改革进万家”等主题宣传活动，组织志愿者深入社区、农村开展宣传服务，发放宣传资料，解答群众疑问。举办殡葬改革培训班。定期举办殡葬改革培训班，对各乡镇（街道）、村（社区）干部进行培训，提高其对殡葬改革政策的理解和执行能力，使其成为殡葬改革的宣传员和推动者。
　　　　（二）普及殡葬改革政策知识
　　　　深入普及殡葬改革政策知识，让群众了解政策、理解政策、支持政策，是推动殡葬改革的关键。解读殡葬改革政策。通过召开政策解读会、印发政策宣传册等方式，深入解读殡葬改革的目的、意义、内容和措施，让群众明白殡葬改革是为了维护群众的根本利益，是利国利民的好事。宣传殡葬服务收费标准。公开殡葬服务收费项目和标准，让群众清楚明白消费，避免乱收费现象的发生。加强对殡葬服务收费的监管，严肃查处违规收费行为，维护群众的合法权益。介绍节地生态安葬方式。宣传节地生态安葬的好处和意义，介绍各种节地生态安葬方式的具体操作和政策支持，引导群众自愿选择节地生态安葬。
　　　　（三）宣传先进典型事迹
　　　　先进典型是引领社会风尚的旗帜，宣传先进典型事迹，能够发挥示范引领作用，带动更多群众参与到殡葬改革中来。宣传殡葬改革先进单位。宣传在殡葬改革工作中表现突出的乡镇（街道）、部门和单位，总结其成功经验和做法，为其他单位提供借鉴和参考。表彰殡葬改革先进个人。对在殡葬改革工作中做出突出贡献的个人进行表彰和奖励，宣传其先进事迹，激发广大干部群众参与殡葬改革的积极性和主动性。推广文明殡葬典型案例。宣传群众自觉遵守殡葬改革政策、践行文明殡葬行为的典型案例，如采用节地生态安葬、文明祭扫等，用身边事教育身边人，引导群众转变观念。
　　　　（四）营造良好社会氛围
　　　　营造良好的社会氛围，能够为殡葬改革提供强大的精神动力和舆论支持。倡导文明殡葬新风尚。通过宣传教育，倡导文明、节俭、环保、安全的殡葬新风尚，引导群众摒弃厚葬薄养、封建迷信等落后习俗，树立正确的殡葬观念。加强社会舆论引导。密切关注社会舆论动态，及时回应群众关切，澄清模糊认识，消除错误言论，营造积极健康的舆论氛围。鼓励社会各界参与殡葬改革宣传，形成全社会共同推进殡葬改革的良好局面。开展殡葬文化建设。举办殡葬文化展览、研讨会等活动，弘扬优秀殡葬文化，培育现代殡葬文化，让殡葬文化成为推动社会文明进步的重要力量。
　　　　五、强化工作保障，确保殡葬改革各项任务落到实处
　　　　殡葬改革是一项系统工程，需要强有力的工作保障，只有不断强化工作保障，才能确保殡葬改革各项任务落到实处、取得实效。
　　　　（一）加强组织领导
　　　　组织领导是做好殡葬改革工作的重要保证，必须切实加强组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。成立殡葬改革工作领导小组。成立由县委、县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门主要负责同志为成员的殡葬改革工作领导小组，统筹协调解决殡葬改革工作中的重大问题。明确部门职责分工。进一步明确民政、自然资源、林业、公安、市场监管等部门在殡葬改革工作中的职责分工，做到各司其职、各负其责、密切配合、协同作战。落实乡镇（街道）主体责任。各乡镇（街道）要成立相应的工作机构，主要负责同志要亲自抓、负总责，将殡葬改革工作纳入重要议事日程，制定具体工作计划，确保各项任务落到实处。
　　　　（二）加大资金投入
　　　　资金是殡葬改革工作的重要支撑，必须加大资金投入力度，为殡葬改革工作提供坚实的资金保障。增加财政投入。将殡葬改革工作经费和殡葬服务设施建设维护资金纳入财政预算，并根据经济社会发展和殡葬改革工作需要，逐年增加投入。争取上级资金支持。积极向上级部门争取殡葬改革专项资金，用于殡葬服务设施建设、节地生态安葬奖励补贴等方面。拓宽资金筹集渠道。鼓励社会资本参与殡葬服务设施建设和运营，形成多元化的资金筹集机制。同时，加强资金管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。
　　　　（三）强化队伍建设
建设一支高素质的殡葬改革工作队伍，是推动殡葬改革工作的重要保障，必须加强队伍建设，提高队伍的整体素质和能力。充实殡葬管理队伍。根据工作需要，适当增加殡葬管理机构编制，充实管理人员，加强对殡葬改革工作的管理和指导。加强殡葬服务队伍

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