市政府2025年上半年工作情况报告

市政府2025年上半年工作情况报告
　　　　现在，我代表*市人民政府，向大会报告2025年上半年工作情况，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　一、工作开展情况
　　　　今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平总书记对江苏重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府和市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，锚定“走在前、挑大梁、多作贡献”总要求，紧扣“四个走在前”重大任务，奋力推进中国式现代化*新实践，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，各项事业发展取得新成效。
　　　　（一）实施实体经济“大升级”行动，把高质量平台“强能级”奋斗出来。上半年，全市地区生产总值同比增长*％，一般公共预算收入同口径增长*％，规上工业增加值增长*％，社会消费品零售总额增长*％，固定资产投资增长*％，实际使用外资增长*％，进出口总额增长*％，全体居民人均可支配收入增长*％。聚焦打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承区，着力培育新质生产力。全面实施科技创新“八大工程”，深入推进“*科创18条”落地见效。上半年，全社会研发投入占地区生产总值比重达*％，技术合同成交额增长*％。*实验室纳入国家实验室体系建设，国家超算互联网*节点上线运行，国家第三代半导体技术创新中心、国家生物药技术创新中心、国家新一代人工智能创新发展试验区等加快建设，*获批国家知识产权保护示范区建设城市。全市新增高新技术企业*家，总数达*家；新增省级以上专精特新中小企业*家，总数达*家。
　　　　（二）实施企业发展“大培育”行动，把高质量行业“竞争力”奋斗出来。深入推进新型工业化，加快构建“1030”产业体系。上半年，全市规上工业总产值同比增长*％，工业投资增长*％，其中技改投资增长*％。电子信息、高端装备、先进材料、新能源等主导产业保持良好发展态势，生物医药及高端医疗器械、纳米新材料、高端纺织等产业集群竞争力不断提升。新认定省级跨国公司地区总部和功能性机构*家，总数达*家。出台《*市大力培育工业设计产业发展三年行动计划（2025－2027）》，推动工业设计与制造业深度融合，提升产业附加值。
　　　　（三）实施招商引资“大突破”行动，把高质量经济“新动力”奋斗出来。坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”，创新招商方式，强化项目招引。上半年，全市新引进亿元以上项目*个，总投资*亿元，其中10亿元以上项目*个，总投资*亿元。*工业园区成功举办重大项目签约仪式，一批高端制造、生物医药、数字经济等领域项目落户；昆山深化两岸产业合作，引进多个台资重大项目，推动产业转型升级；太仓积极对接上海，在高端装备、新能源等领域实现招商新突破。同时，加强与知名企业和机构合作，举办系列招商推介活动，提升*投资吸引力和影响力。
　　　　（四）实施重点项目“大攻坚”行动，把高质量项目“集聚地”奋斗出来。牢固树立“项目为王”理念，强化项目建设全流程服务保障。上半年，全市*个省级重大项目完成投资*亿元，占年度计划的*％；*个市级重点项目完成投资*亿元，占年度计划的*％。沪苏湖高铁建成通车，*轨道交通*号线开通初期运营，苏台高速七都至桃源段、常泰长江大桥接线等项目加快建设。盛虹160万吨／年高性能树脂及新材料项目、恒力120万吨／年聚酯新材料项目等一批重大产业项目稳步推进，为经济发展注入强劲动力。
　　　　（五）实施城市品质“大提升”行动，把高质量城镇“新品质”奋斗出来。深入推进城市更新行动，加强城市精细化管理。上半年，完成老旧小区改造*万平方米，惠及居民*万户；新增公共停车泊位*万个，缓解停车难问题。加强城市生态修复，新增城市绿地*万平方米，建成区绿化覆盖率达*％。提升城市基础设施智能化水平，推进5G网络全覆盖，加快建设数字孪生城市。*高新区太湖科学城功能片区加快建设，打造产城融合发展新样板；相城区高铁新城加快集聚高端资源，提升城市门户形象。
　　　　（六）实施美丽乡村“大振兴”行动，把高质量乡村“新面貌”奋斗出来。扎实推进乡村振兴战略，加快农业农村现代化。上半年，全市农林牧渔业总产值同比增长*％，农村居民人均可支配收入增长*％。新增高标准农田*万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达*％。大力发展特色农业，新增“三品一标”农产品*个，总数达*个。深入推进农村人居环境整治提升，新建成特色康居乡村*个，累计达*个。张家港市永联村、常熟市蒋巷村等一批乡村振兴示范村发挥引领作用，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。
　　　　（七）实施生态文明“大创建”行动，把高质量宜居“优环境”奋斗出来。坚决扛起生态文明建设政治责任，深入打好污染防治攻坚战。上半年，全市PM2.5平均浓度同比下降*％，空气质量优良天数比率达*％；国省考断面水质优Ⅲ比例达*％，太湖水质总体保持良好。加强水资源保护和利用，完成河道整治*公里，推进节水型社会建设。深化绿色发展理念，新增绿色工厂*家，推广新能源汽车*万辆。*工业园区获批国家生态工业示范园区，昆山锦溪镇等入选省级生态文明建设示范镇。
　　　　（八）实施社会民生“大改善”行动，把高质量群众“幸福感”奋斗出来。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入。上半年，全市民生支出占一般公共预算支出比重达*％。新增城镇就业*万人，城镇登记失业率控制在*％以内。深入实施全民参保计划，基本养老保险、基本医疗保险参保率均稳定在*％以上。推进教育优质均衡发展，新建、改扩建中小学、幼儿园*所，新增学位*万个。提升医疗卫生服务水平，新增医疗机构床位*张，基层医疗卫生机构标准化建设达标率达*％。加快养老服务体系建设，新增养老机构床位*张，居家和社区养老服务覆盖率达*％。
　　　　（九）实施平安稳定“大护航”行动，把高质量百姓“安全感”奋斗出来。统筹发展和安全，全力维护社会大局稳定。上半年，全市安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降*％、*％。加强食品药品安全监管，食品安全评价性抽检合格率达*％以上。深化社会治安防控体系建设，刑事案件立案数同比下降*％，群众安全感进一步提升。有效防范化解各类风险隐患，加强政府债务管理，金融运行总体平稳。成功举办第*届世界遗产大会等重大活动，提升城市国际影响力和美誉度。
　　　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在。经济恢复基础尚不牢固，部分行业和企业经营困难，消费市场活力有待进一步激发；科技创新能力还需提升，关键核心技术攻关仍需加力；资源环境约束趋紧，节能减排任务艰巨；民生领域还存在短板弱项，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众需求还有差距；安全生产、社会治理等领域还存在一些风险隐患，政府自身建设还需不断加强等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
　　　　二、下半年工作安排
　　　　下半年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平总书记对江苏重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府和市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，努力完成全年目标任务，奋力推进中国式现代化*新实践。
　　　　（一）持续推动经济稳定增长。加大助企纾困力度。全面落实国家和省、市各项惠企政策，加强政策宣传解读和精准推送，确保政策直达快享。加大对中小微企业扶持力度，降低企业融资成本，缓解企业资金压力。加强产业链供应链对接，帮助企业稳定原材料供应和产品销售渠道。促进消费扩容升级。积极培育消费新业态新模式，鼓励发展夜间经济、直播电商等。举办系列促消费活动，发放消费券，激发消费潜力。加强消费基础设施建设，提升消费环境品质。推动文旅消费融合发展，打造更多文旅消费新场景。扩大有效投资。加快推进重大项目建设，强化要素保障，确保项目按计划推进。加大招商引资力度，围绕“1030”产业体系，瞄准世界500强、中国500强和行业领军企业，引进一批优质项目。加强基础设施投资，推进交通、能源、水利等领域重大项目建设。
　　　　（二）加快建设产业科技创新中心主承区。提升科技创新能力。深入实施科技创新“八大工程”，加大研发投入，加强关键核心技术攻关。加快建设重大创新平台，提升*实验室、国家超算互联网*节点等平台功能。加强与高校、科研院所合作，促进科技成果转化。培育创新主体。加大对高新技术企业、专精特新中小企业培育力度，完善企业创新支持政策。鼓励企业加大研发投入，建设研发机构，提升自主创新能力。培育壮大科技型中小企业群体，为科技创新提供源头支撑。优化创新生态。加强知识产权保护，完善科技金融服务体系，优化人才发展环境。举办各类创新创业活动，激发全社会创新创业活力。加强国际科技合作，吸引全球创新资源集聚*。
（三）深入推进新型工业化。加快构建“1030”产业体系。聚焦10个重点产业集群和30条重点产业链，明确产业发展目标和方向，加强产业规划引导和政策支持。推动传统产业转型升级，加快新兴产业培育发展，提升产业核心竞争力。提升产业集群发展水平。加强产业集群协同创新，完善产业链配套，提高产业集群集聚度和稳定性。培育壮大产业集群领军企业，发挥龙头企业引领带动作用。加强产业集群公共服务平台建设，提升产业集群服务能力。推动制造业数字化转型。加快推进智能制造，培育智能制造示范企业和示范车间。加强工业互联网平台建设，推动企业“上云用数赋智”。推广应用新技术、新工艺、

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