从“四定”共富法的成功实践探寻发展合作经济促进共同富裕的有效路径

从“四定”共富法的成功实践
探寻发展合作经济促进共同富裕的有效路径
衢州市供销社
　　　　
　　　　促进农民增收，特别是偏远山区农民增收是实现城乡共同富裕的重点难点，也是潜力所在。发展高水平山区农业被证明是一条有效路径，然而山区农业主体不专业、质量标准不统一、物流体系不健全、产销信息不对称一直是其现实掣肘。近年来，衢州市创新运用“共同体”理念推动乡村产业振兴，联结农合联会员单位、小型专业合作社和山区农户，运用“四定”共富法，将三方进行紧密利益绑定，合力开展生态作物生产销售，形成相互依存、彼此融合的共富共同体，打造成为了衢州千家万户小农经济创业共富服务平台。截至目前，我市通过这一模式共带动农户5000余户，户年均增收2万多元。该模式得到时任副省长徐文光的批示肯定。
　　　　一、主要做法
　　　　（一）产前定心，农户参与放心。山区农户多限于家庭式生产，大多规模小、资金缺、抗风险能力差。为此，我市鼓励有实力的农合联会员单位，特别是龙头农业企业与农户采取预付款制合作。在签订生产合同时，约定保底收购价，并且给予农户每户3000-5000元预付款，在其后收购农产品的过程中，销售款从预付款中逐步抵扣。这样既为农户提供了启动资金和生产保障，也消除了他们对销路的后顾之忧。企业承担了资金成本和经营风险，农户的参与积极性与合作信任度大大提升。如：我市龙头农业企业早田农业通过该做法已吸纳农户1200多户，合作时间多已超过3年。其中，柯城区石梁乡大俱源村签约农民23人，平均年龄69.1岁，其中有4人为低收入农户，有2人身体残疾。通过该模式运作，签约农民复种面积平均1.7亩，年平均销售收入达16458元。
　　　　（二）田头定标，种植管理省心。山区农户种植过程中缺少技术指导，多依赖传统经验，基本上是“看天吃饭”。种植出的农产品口味、品相往往良莠不齐。为此，我市实施“土地经纪人”制度，每个村培育若干名技术高超、责任心强的农民担任“土地经纪人”，每个经纪人对应3-5户种植户，负责对农户生产过程进行指导。种植、施肥、用药等程序，均由各经纪人进行统一协调管理，保证了农产品标准一致。同时，我市还将专业农业公司引入共同体，统一为农民提供农业社会化服务，今年1-7月已开展配方施肥21.09万亩次、统防统治15.24万亩次、农机作业13.92万亩次，大大提升了农事效率、降低生产成本、提升了作物品质。农户更易参与，企业更愿收购。目前，我市已有20多位“土地经纪人”活跃在田间地头，管理田地2000余亩。
　　　（三）产品定质，百姓吃得安心。山区零星种植成本高于平地大规模种植，共富共同体可持续的关键在于提升农产品附加值，使生态溢价超过成本差价。为此，我市通过严格种植管理和打造区域公用品牌凸显产品生态价值。如，早田农业产品均采用有机土种植，肥料须选择有机肥、农药均为低残留低毒害农药。农户生产过程中的施肥、治虫等工序，须经“土地经纪人”提前报批后方可实施，施药后七天之内不予收购配送。此外，我市大力开展数字农合联建设，建设农产品可溯源系统，通过一物一码，实现从农田到餐桌的双向可追溯。2019年我市正式发布“三衢味”公共区域品牌，出台《“三衢味”区域公用品牌准入和管理规范》，鼓励共同体中符合标准的主体和产品申请授权。获授权的农产品售价往往能比同类产品高出30%。“三衢味”品牌体系中的早田农业、鲟龙水产、龙游善蒸坊等多家企业还通过严苛标准的检测，成为G20杭州峰会的农产品供应商。
　　　　（四）市场定量，销售更有信心。种了卖不掉、想买买不到，山区农产品低端产能过剩与中高端需求缺口并存是当前的困境。我市引导共同体采取订单式生产，科学把控种植规模和作物结构。如，早田农业向上海、杭州等地高收入群体提供包年配送套餐，根据客户需求提前安排种植采收，今年还为衢江区上方镇等地提供“浙糯玉4号”玉米种子，提前订购定向种植的玉米3000亩。市供销社在未来社区、机关食堂布设“供富供销柜”售卖农产品，其能够根据售卖数据预测进货需求，精准安排种植和采收计划，实现市场与生产的无缝对接。此外，为打通山区农产品出山路，我市开通“供富大篷车”，对运输车辆统一喷涂标识、统一运营管理，深入山区村收购特色农副产品，经检测、包装后组织销售。自去年11月以来，全市共开通大篷车33辆，覆盖310个行政村，服务里程56.2万公里，帮助山区群众销售农产品1048万元。
　　　　二、取得成效
衢州运用“四定”共富法，打造千家万户小农经济创业共富服务平台，依托龙头企业把合作社、农户带动起来，企业走在前端，出资金、出技术、管销售，农户只管生产就能获得稳定的收益。在山区农户“生产末梢”和城市居民餐桌“市场末梢”中间架起桥梁，既降低了农产品流通成本，又破解了“藏在深山无

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