区委书记在知识产权保护与运用工作部署会上的讲话

区委书记在知识产权保护与运用工作部署会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天我们召开全区知识产权保护与运用工作部署会，主要任务是深入贯彻国家关于知识产权工作的战略部署，分析当前我区知识产权工作面临的新形势新任务，部署下一阶段重点工作，动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、明确方向、狠抓落实，全面提升我区知识产权创造、保护、运用、管理和服务水平，为全区经济社会高质量发展注入强劲动能。
　　　　知识产权是创新发展的制度保障和法律基石，是塑造区域核心竞争力的关键要素。它一头连着创新，一头连着市场，是科技成果向现实生产力转化的重要桥梁和纽带。当前，我们正处于推动产业转型升级、培育新质生产力的关键时期，知识产权工作的重要性日益凸显。保护知识产权就是保护创新，运用知识产权就是驱动发展。我们必须深刻认识到，做好知识产权工作，是提升区域创新能级、优化营商环境、深度融入新发展格局的必然要求，也是实现高质量发展的关键支撑。全区上下务必增强责任感、使命感和紧迫感，将知识产权工作摆在更加突出的位置抓紧抓实抓好。
　　　　下面，我围绕五个方面，对全区知识产权保护与运用工作进行全面部署。
　　　　一、筑牢根基，深刻认识知识产权是创新驱动发展的战略基石
　　　　（一）深化认识，把握战略意义
　　　　创新发展的核心引擎，知识产权是激励创新的基本保障。只有严格保护创新主体的智力成果，让创新者获得应有回报，才能持续激发全社会创新创造的活力源泉，为高质量发展提供不竭动力。产业升级的关键支撑，掌握核心知识产权是产业迈向中高端、提升国际竞争力的核心要素。必须通过高价值知识产权的创造和布局，引领传统产业转型升级，抢占新兴产业和未来产业制高点。优化营商环境的硬指标，公平高效的知识产权保护是衡量营商环境优劣的核心标尺。良好的知识产权保护环境能够显著增强市场主体信心，吸引高端要素资源聚集，提升区域吸引力和美誉度。
　　　　（二）精准研判，把握发展机遇
　　　　国家战略强力赋能，国家将知识产权提升到前所未有的战略高度，密集出台系列重大政策，为我们工作提供了根本遵循和强大后盾。必须抢抓机遇，乘势而上。科技革命催生需求，新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能、生物医药、新材料等领域创新活跃，对知识产权创造、保护、运用的速度和效率提出更高要求，也孕育着巨大发展空间。区域竞争态势倒逼，兄弟区县在知识产权领域纷纷发力，竞争日趋激烈。不进则退，慢进亦退。我们必须增强忧患意识，将压力转化为动力，在新一轮区域竞争中赢得主动。
　　　　（三）直面挑战，把握问题症结
　　　　保护效能有待提升，侵权假冒行为仍时有发生，维权成本高、周期长、举证难等问题依然存在，影响了创新主体的积极性和安全感。运用转化存在梗阻，知识产权向现实生产力转化的通道还不够顺畅，“沉睡专利”现象一定程度存在，知识产权金融、市场化运营等环节亟需突破。服务体系尚需健全，专业化、市场化、国际化的高端知识产权服务机构供给不足，全链条服务体系有待完善，服务能力和覆盖面需大幅提升。主体意识亟需加强，部分企业特别是中小微企业知识产权意识薄弱，管理能力不足，运用知识产权参与市场竞争的能力有待提高。
　　　　二、擘画蓝图，以系统思维引领知识产权事业行稳致远
　　　　（一）锚定目标，明晰发展方位
　　　　量质齐升创优势，未来三年，力争全区有效发明专利拥有量年均增长15%以上，PCT国际专利申请量实现翻番，在人工智能、高端装备制造等重点领域形成一批高价值专利组合。保护环境创一流，构建行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、社会监督相衔接的大保护格局，显著降低维权成本，提高侵权代价，营造“不敢侵权、不能侵权、不想侵权”的社会氛围。运用效益创典范，大幅提升知识产权转化运用率，知识产权质押融资金额年均增长30%以上，培育一批知识产权强企和运用标杆项目，知识产权对经济增长贡献率显著提高。
　　　　（二）优化布局，构建区域特色
　　　　园区引领强支撑，强化高新技术产业开发区、科技企业孵化器等载体建设，打造知识产权密集型产业集聚区。在重点园区设立知识产权综合服务站点，提供“一站式”解决方案。产业聚焦塑集群，围绕我区主导产业和战略性新兴产业（如，生物医药、新一代信息技术、绿色能源等），绘制产业知识产权图谱，引导资源精准投放，推动形成具有全国乃至全球影响力的知识产权密集型产业集群。企业梯队育动能，实施分类指导策略，扶持科技型中小企业提升知识产权创造能力；推动规上工业企业健全知识产权管理体系；培育一批知识产权优势示范企业，打造创新“领头雁”。
　　　　（三）强化协同，汇聚工作合力
　　　　部门联动一盘棋，健全由区委区政府主要领导牵头，市场监管（知识产权）、科技、经信、司法、财政、金融等多部门协同联动的工作机制，定期会商，信息共享，政策协同，形成齐抓共管格局。区域协作拓空间，主动融入京津冀协同发展、长三角一体化等国家区域战略，加强与先进地区在知识产权信息共享、执法协作、人才培养、成果转化等方面的交流合作，借势借力发展。央地联动求突破，积极争取国家知识产权局等上级部门指导支持，承接更多改革试点和重大项目，将国家战略部署转化为我区发展实效。
　　　　三、织密网络，构筑全链条知识产权保护坚固屏障
　　　　（一）重拳执法，彰显法治威严
　　　　严打侵权零容忍，聚焦关键领域（民生、互联网、展会、进出口）、重点市场、突出问题，持续开展“铁拳”“剑网”“龙腾”等专项执法行动，严厉打击专利、商标、版权、地理标志等领域侵权假冒违法行为。行刑衔接强震慑，完善行政执法与刑事司法衔接机制，健全案件移送、信息共享、联合督办制度，对恶意侵权、重复侵权、群体侵权等行为，依法追究刑事责任，形成强大震慑。技术赋能提效能，深化运用大数据、人工智能、区块链等新技术，建设侵权假冒线索智能监测系统，提升网络侵权发现、溯源和处置能力，实现精准、高效、智能执法。
　　　　（二）司法保障，守护公平正义
　　　　优化审判提质效，支持区法院知识产权审判庭建设，推进知识产权案件繁简分流、快慢分道。探索符合知识产权特点的证据规则和审理方式，提高审判质量和效率。惩罚赔偿强威慑，全面落实惩罚性赔偿制度，对情节严重的恶意侵权行为，依法判处高额赔偿，显著提高侵权违法成本，让侵权者付出沉重代价。多元化解减诉累，完善知识产权纠纷调解、仲裁、行政裁决、司法确认等多元化解决机制，充分发挥行业组织、专业机构作用，推动纠纷高效、低成本化解。
　　　　（三）协同联动，凝聚共治合力
　　　　信息共享筑防线，建立知识产权保护信息共享平台，实现执法司法信息、市场主体信用信息、侵权假冒线索等互联互通，提升风险预警和联防联控能力。信用监管树导向，将知识产权侵权违法行为纳入企业和个人信用记录，实施联合惩戒。对知识产权保护工作成效显著的单位和个人予以正向激励，营造“守信受益、失信难行”的良好氛围。行业自律促规范，鼓励支持行业协会、商会建立知识产权保护自律机制，制定行业规则和标准，引导会员单位尊重和保护知识产权，形成行业内部监督约束力量。
　　　　（四）源头治理，涵养保护生态
　　　　风险预警防未然，建立重点产业、重点企业知识产权风险预警机制，提供海外知识产权纠纷应对指导，帮助企业规避侵权风险，提升主动防御能力。保护意识广浸润，持续开展形式多样的知识产权保护宣传教育活动，进企业、进园区、进学校、进社区，提升全社会尊重知识、崇尚创新、诚信守法的意识。专业队伍强支撑，加强知识产权执法司法队伍建设，配强专业力量，强化业务培训，提升专业化、规范化水平。培育引进高水平知识产权法律服务机构。
　　　　四、活水养鱼，畅通知识产权价值实现高速通道
　　　　（一）做强平台，促进高效流转
　　　　交易枢纽提能级，支持建设线上线下融合、规范高效的知识产权交易运营平台（市场）。引入专业化运营机构，提供评估、撮合、交易、结算等全流程服务，降低交易成本，提升交易效率与透明度。供需对接破壁垒，常态化组织开展“专利转化对接会”“高校院所成果推介会”等精准对接活动，建立企业技术需求库和高校院所成果库，促进“纸变钱”、“智变现”。开放许可促共享，积极推动专利开放许可制度落地，鼓励专利权人特别是高校院所通过平台发布开放许可声明，降低中小企业获取技术门槛，盘活“沉睡”专利。
　　　　（二）创新金融，破解融资难题
　　　　质押融资扩规模，深化与银行、担保机构合作，完善知识产权质押融资风险补偿机制，简化流程，创新信贷产品（如，专利贷、商标贷、版权贷），显著提高知识产权质押融资的普及率和规模。保险服务控风险，推动知识产权保险（专利执行险、侵权责任险、质押融资保证险等）发展，探索设立知识产权保险专项资金，为企业维权、融资提供风险保障。基金引导活资本，探索设立区级知识产权运营基金，引导社会资本共同参与，投向高价值知识产权培育、转化和产业化项目，打通资本助力创新的“最后一公里”。
　　　　（三）优化服务，赋能企业成长
　　　　公共服务广覆盖，完善区、街镇（园区）两级知识产权公共服务网络，提供政策咨询、信息检索、专利导航、公益培训等基础服务，实现“就近服务、便捷可及”。专业服务提品质，大力引进和培育高水平的知识产权代理、法律、咨询、评估、运营等专业服务机构，为企业提供高质量、定制化的全链条服务。数字服务增效能，建设区级知识产权公共服务数字化平台，整合各类资源和服务，实现“一网通办”、精准推送、智能匹配，提升服务效率和用户体验。
　　　　（四）育强主体，激发内生动力
　　　　贯标认证强管理，深入实施企业知识产权管理规范国家标准（GB/T29490），鼓励引导企业特别是科技型企业、专精特新企业建立科学、规范的知识产权管理体系，提升管理效能。导航评议助决策，推广产业规划类和企业经营类专利导航，支持重点企业开展重大经济科技活动知识产权评议，为技术研发、市场开拓、风险防范提供决策支撑。标杆引领促提升，持续开展国家知识产权优势示范企业、XX市知识产权领军企业等培育工作，总结推广先进经验，形成“头雁”领航、“群雁”齐飞的良好局面。
　　　　五、合力攻坚，夯实知识产权事业发展的坚实保障
　　　　（一）强化领导，压实责任链条
　　　　高位统筹聚合力，成立由区委区政府主要领导任组长的知识产权强区建设领导小组，定期研究重大事项，协调解决难点问题。将知识产权工作纳入全区高质量发展综合绩效评价和领导班子、领导干部考核体系。属地主责强担当，各街镇（园区）要切实履行属地责任，明确分管领导和责任部门，将知识产权工作融入本地经济社会发展全局，制定具体落实方案，确保各项任务落地生根。部门协同抓落实，区市场监管局（知识产权局）要牵头抓总，加强统筹协调和督促指导。各相关部门要各司其职、主动作为，加强政策衔接和工作协同，形成分工负责、密切配合的工作格局。
　　　　（二）完善政策，优化制度供给
精准扶持增动力，优化整合现有科技、产业、人才等政策资源，加大对知识产权创造（高价值专利、PCT申请等）、保护（维权援助）、运用（转化、质押融资）、管理（

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