区委书记在党建引领基层治理工作部署会上的讲话

区委书记在党建引领基层治理工作部署会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　基层治理是国家治理的“最后一公里”也是党联系群众、服务群众的“神经末梢”。加强党建引领基层治理，既是贯彻落实党中央决策部署的政治任务，也是解决群众急难愁盼问题、提升群众获得感幸福感安全感的现实需要。今天，我们召开党建引领基层治理工作部署会，就是要以更高的站位、更实的举措、更强的担当，全面部署党建引领基层治理工作，推动全区基层治理水平实现新提升、开创新局面。
　　　　一、筑牢“主阵地”，让基层党组织强起来
　　　　基层党组织是党建引领基层治理的“主阵地”，是引领基层治理的核心力量。只有把基层党组织建设得更加坚强有力，才能为基层治理提供坚实的组织保障。
　　　　（一）织密组织体系“一张网”
　　　　组织体系严密是党的优势所在、力量所在。我们要坚持纵向到底、横向到边，构建上下贯通、执行有力的组织体系。优化组织设置。根据城乡基层治理的新形势、新任务，按照“便于组织、便于管理、便于服务”的原则，在农村，依托产业链、合作社、专业协会等建立功能性党组织，推动党组织向农村经济社会最活跃的经络上延伸；在城市，聚焦商务楼宇、商圈市场、互联网企业等新兴领域，加大党组织组建力度，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织。理顺隶属关系。明确不同领域党组织的隶属关系，消除党建“空白点”和“盲区”。加强乡镇（街道）党（工）委对辖区内各类党组织的统筹协调，建立健全区域化党建联席会议制度，推动机关、企事业单位、社会组织等各类党组织主动融入基层治理，形成条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的良好局面。健全联动机制。建立完善县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级联动机制，加强上下沟通协调，形成工作合力。县（区）委要发挥统筹谋划、指导推动作用，乡镇（街道）党（工）委要发挥承上启下、协调落实作用，村（社区）党组织要发挥战斗堡垒作用，确保党中央决策部署和省、市、区委工作要求在基层落地见效。
　　　　（二）建强干部队伍“一股劲”
　　　　基层干部是基层治理的“主力军”，其能力素质和工作作风直接关系到基层治理成效。我们要坚持严管和厚爱相结合，打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的基层干部队伍。选优配强“领头雁””。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，拓宽选人视野，打破地域、行业、身份限制，从农村致富能手、返乡创业人员、退役军人、大学生村官等群体中选拔优秀人才担任村（社区）党组织书记。实施村（社区）党组织书记能力提升工程，定期开展集中培训、专题研讨、观摩学习等活动，提高其政治素质、业务能力和服务水平。充实基层工作力量。加大从高校毕业生、退役军人等群体中招聘社区工作者力度，充实社区工作力量。建立健全社区工作者职业体系，完善薪酬待遇、考核评价、激励保障等制度，让社区工作者有盼头、有奔头。加强对驻村干部、帮扶干部的管理和考核，确保他们真正沉下心来、扑下身子，为基层治理贡献力量。强化干部作风建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强对基层干部的日常教育管理监督，引导他们牢记初心使命，增强宗旨意识，做到廉洁奉公、勤政为民。坚决整治形式主义、官僚主义，减轻基层负担，让基层干部把更多时间和精力用到抓治理、促发展、惠民生上来。
　　　　（三）夯实阵地建设“一基石”
　　　　阵地是基层党组织开展工作、服务群众的重要依托。我们要坚持因地制宜、整合资源，加强基层党组织阵地建设，打造集政治引领、便民服务、文化活动、协商议事等功能于一体的综合阵地。加强硬件建设。按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的标准，加大对村（社区）党群服务中心建设的投入力度，推进阵地规范化、标准化建设。结合农村人居环境整治、城市更新等工作，合理规划布局，拓展阵地功能，让阵地成为党员群众愿意来、喜欢来、经常来的地方。丰富服务内容。坚持以群众需求为导向，围绕就业创业、社会保障、医疗卫生、教育文化等群众关心关注的热点问题，开展多样化的服务活动。利用党群服务中心阵地，组织开展政策宣讲、技能培训、文化娱乐、志愿服务等活动，丰富群众精神文化生活，增强群众的归属感和认同感。推进智慧化建设。借助互联网、大数据等信息技术手段，推进基层党建与基层治理深度融合，打造智慧党建平台、智慧社区平台等，实现信息共享、资源整合、便捷服务。通过智慧化阵地建设，提高基层治理的智能化、精准化水平，让群众享受更加便捷高效的服务。
　　　　二、架起“连心桥”，让党群关系紧起来
　　　　密切联系群众是我们党的优良传统和政治优势。在基层治理中，我们要始终把群众放在心中最高位置，架起党群“连心桥”，用心用情用力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
　　　　（一）拓宽联系渠道，让民意表达更畅通
　　　　只有畅通民意表达渠道，才能及时了解群众的所思所想所盼，为精准解决问题奠定基础。搭建多元平台。建立健全走访联系群众制度，组织党员干部定期深入村（社区）、企业、学校等，与群众面对面交流，倾听群众意见建议。开通线上民意征集平台，利用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，广泛收集群众诉求，做到线上线下同步发力，让群众随时随地都能表达意愿。开展常态化走访。结合“我为群众办实事”实践活动，组织党员干部开展常态化走访，重点走访困难群众、老党员、退役军人、留守儿童等特殊群体，了解他们的生活状况和实际需求，建立走访台账，及时解决他们的困难和问题。建立民意反馈机制。对群众反映的问题和意见建议，要及时进行梳理分类，建立问题清单、责任清单、整改清单，明确责任主体和整改时限，做到事事有回音、件件有着落。定期向群众反馈问题办理情况，接受群众监督，提高群众的满意度。
　　　　（二）精准解决问题，让服务群众更贴心
　　　　解决群众实际问题是党建引领基层治理的出发点和落脚点。我们要坚持问题导向，聚焦群众急难愁盼问题，精准施策、靶向发力，为群众提供更加贴心、更加优质的服务。聚焦民生痛点。加大对教育、医疗、就业、住房、养老等民生领域的投入力度，着力解决群众反映强烈的上学难、看病贵、就业难、住房紧张等问题。加强基础设施建设，改善农村交通、水利、电力、通信等条件，提升城市公共服务水平，让群众共享改革发展成果。化解矛盾纠纷。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，组织基层党组织和党员干部主动排查化解邻里纠纷、家庭矛盾、土地承包、征地拆迁等各类矛盾纠纷，做到早发现、早介入、早解决。加强与司法、公安、信访等部门的协作配合，形成矛盾纠纷多元化解工作格局，维护社会和谐稳定。办好民生实事。坚持从群众身边小事做起，每年集中力量办好一批民生实事，让群众看到变化、得到实惠。建立民生实事项目库，广泛征求群众意见，确定民生实事项目，实行项目化管理、清单化推进，确保民生实事办实办好。
　　　　（三）营造共治氛围，让群众参与更主动
　　　　群众是基层治理的主体，只有充分调动群众的积极性、主动性、创造性，才能形成共建共治共享的基层治理格局。加强宣传引导。通过宣传栏、广播、电视、新媒体等多种渠道，广泛宣传党建引领基层治理的重要意义、目标任务和工作成效，营造良好的舆论氛围。加强对群众的教育引导，提高群众的法治意识、道德素质和社会责任感，引导群众积极参与基层治理。搭建参与平台。建立健全群众参与基层治理的制度机制，搭建居民议事会、村民代表大会、业主委员会等参与平台，让群众在基层治理中充分表达意愿、参与决策、监督执行。鼓励群众参与志愿服务活动，组建党员志愿服务队、社区志愿者队伍、村民互助小组等，开展邻里互助、环境整治、治安巡逻等志愿服务活动，形成人人有责、人人尽责、人人享有的良好局面。激发自治活力。坚持基层群众自治制度，完善村（居）民自治章程、村规民约、居民公约等，规范民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序，让群众在基层自治中自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。加强对社会组织的培育和引导，支持社会组织参与基层治理，发挥社会组织在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的积极作用。
　　　　三、激活“动力源”，让治理活力涌起来
　　　　创新是引领发展的第一动力，也是激活基层治理活力的关键所在。我们要坚持守正创新，不断探索基层治理的新路径、新方法、新模式，激发基层治理的内在动力和活力。
　　　　（一）发挥党员作用，让先锋模范更突出
　　　　党员是基层治理的“先锋队”，要充分发挥党员的先锋模范作用，带动群众积极参与基层治理。亮明党员身份。开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，让党员在基层治理中主动亮明身份，接受群众监督。设立党员责任区、党员示范岗、党员志愿服务队等，引导党员在疫情防控、乡村振兴、基层治理等工作中当先锋、做表率。开展党员积分管理。建立党员积分管理制度，将党员参加组织生活、志愿服务、联系群众、服务发展等表现量化积分，作为党员评先评优、民主评议的重要依据。通过积分管理，激励党员主动参与基层治理，发挥先锋模范作用。加强党员教育管理。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，加强党员思想政治教育，提高党员党性修养和政治素质。开展党员教育培训，提高党员服务群众、推动发展、化解矛盾的能力，让党员在基层治理中发挥更大作用。
　　　　（二）培育治理力量，让多元主体更协同
　　　　基层治理是一项系统工程，需要凝聚各方力量，形成多元主体协同共治的格局。加强社会组织培育。建立健全社会组织培育扶持机制，加大对公益类、服务类、互助类社会组织的培育力度，为社会组织提供资金支持、场地保障、能力建设等服务。引导社会组织依法依规开展活动，发挥社会组织在基层治理中的专业优势和桥梁纽带作用。壮大志愿者队伍。加强志愿者注册登记和管理，建立志愿者培训、激励、保障机制，提高志愿者服务水平和积极性。鼓励机关干部、企事业单位职工、在校学生等加入志愿者队伍，开展形式多样的志愿服务活动，为基层治理增添力量。引导社会力量参与。加强与企业、商会、基金会等社会力量的沟通协作，建立社会力量参与基层治理的对接机制，引导社会力量通过捐赠资金、物资、技术、服务等方式，参与基层治理和公共服务。鼓励社会力量投资建设养老、教育、文化、体育等公共服务设施，满足群众多样化需求。
　　　　（三）创新治理机制，让工作效能更提升
　　　　机制创新是提高基层治理效能的重要保障。我们要坚持目标导向、问题导向、结果导向，创新基层治理机制，提高基层治理科学化、精细化、智能化水平。建立网格化管理机制。按照“地域相邻、规模适度、便于管理、无缝覆盖”的原则，将村（社区）划分为若干个网格，建立“区—乡镇（街道）—村（社区）—网格”四级网格化管理体系。配备网格长、网格员、网格志愿者等，明确网格职责和工作流程，实现网格内人、地、事、物、组织等全要素管理，做到“小事不出网格、大事不出村（社区）”。推行清单化管理机制。制定村（社区）权责清单、公共服务事项清单、负面清单等，明确村（社区）的职责边界和工作任务，减轻村（社区）负担。建立重点工作任务清单，实行项目化推进、清单化管理、责任化落实，确保各项工作任务按时序进度完成。完善考核评价机制。建立科学合理的基层治理考核评价体系，突出党建引领、群众满意度、治理成效等考核指标，将考核结果与干部评先评优、薪酬待遇、职务晋升等挂钩，激励基层干部担当作为。加强对考核结果的运用，及时发现问题、解决问题，推动基层治理工作不断改进提升。
　　　　四、提升“服务力”，让民生福祉实起来
　　　　服务群众是党建引领基层治理的根本宗旨。我们要坚持以人民为中心的发展思想，把服务群众贯穿于基层治理全过程，不断提升服务质量和水平，让民生福祉更加充实、更有保障、更可持续。
　　　　（一）优化服务供给，让公共服务更优质
　　　　加强公共服务体系建设，优化公共服务资源配置，提高公共服务的均衡性和可及性。推进基本公共服务均等化。加大对农村和薄弱地区公共服务设施建设的投入力度，改善农村教育、医疗、文化、体育等公共服务条件，缩小城乡、区域、群体之间的公共服务差距。加强城市社区公共服务设施建设，完善社区养老、托幼、就业、文体等服务功能，打造“15分钟便民服务圈”。创新公共服务提供方式。推行“一站式”服务、“一门式”办理，整合基层服务资源，优化服务流程，提高服务效率。引入社会力量参与公共服务供给，通过政府购买服务、特许经营、民办公助等方式，为群众提供多样化、个性化的公共服务。加强公共服务质量监管。建立健全公共服务质量评价体系，加强对公共服务机构的监管，规范服务行为，提高服务质量。开展公共服务满意度调查，及时了解群众对公共服务的评价和需求，不断改进服务方式和内容。
　　　　（二）聚焦重点群体，让关爱帮扶更精准
关注特殊群体和困难群众的需求，加强关爱帮扶，让他们感受到党和政府的温暖。加强困难群众救助。完善社会

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