在XX区国资委机关半年度工作会议暨作风讲评会上的讲话

在XX区国资委机关半年度工作会议暨作风讲评会上的讲话
　　　　同志们:
　　　　今天我们召开区国资委机关半年度工作会议暨作风讲评会,主要任务是,全面总结上半年工作,深入分析当前形势,部署安排下半年重点任务,并结合正在开展的作风建设活动,对机关工作作风进行一次集中的“体检”和“会诊”。目的就是为了进一步统一思想、凝聚共识、激发干劲,确保我们以最佳状态、最实作风,坚决有力地落实区委、区政府的各项重大决策部署。
　　　　刚才,规划发展科、财务评价科等几个科室作了很好的交流发言,各有侧重,各有亮点,分管领导的点评也很到位,我都同意。下面,我结合大家的发言和近期的思考,讲三点意见。
　　　　一、肯定成绩、、正视问题,在总结回顾中坚定发展信心
　　　　今年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年,也是我们国企改革深化提升行动的决战决胜之年。上半年,面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,在区委、区政府的坚强领导下,我们全委上下紧紧围绕“聚焦转型发展增动能、聚力攀高克难防风险”这条工作主线,以“开局就是决战、起步就要冲刺”的奋进姿态,统筹推进“全面深化改革”和“服务区域发展”两大核心任务,各项工作取得了来之不易的成绩,整体呈现出稳中有进、进中提质的良好态势。
　　　　一是经济运行稳中向好,发展根基更加坚实。我们欣喜地看到,区属国有企业的“压舱石”和“顶梁柱”作用愈发凸显。截至6月底,全区国资系统监管企业资产总额达到1850亿元,同比增长15.8%;实现营业收入75亿元,同比增长18.2%;利润总额6.5亿元,同比增长21.5%,主要经济指标均实现了两位数增长,不仅跑赢了时间进度,更跑出了发展“加速度”。我们聚焦主责主业,持续加大有效投资,上半年累计完成固定资产投资超过80亿元,一批服务于区域重大战略的基础设施、城市更新和产业升级项目加速推进,为全区经济社会高质量发展注入了强劲的国资动能。
　　　　二是改革攻坚纵深推进,内生动力更加强劲。2025年是改革的收官之年,我们以钉钉子精神狠抓落实,推动国企改革深化提升行动取得关键性进展。年初制定的47项重点改革任务,目前已经有超过60%的硬骨头被啃下,公司治理结构持续优化,市场化经营机制加速形成。特别是在现代企业制度建设方面,我们推动区属一级企业全部实现董事会应建尽建、配齐建强,外部董事占多数的制度得到有效落实。在三项制度改革方面,管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制在更大范围、更深层次破冰,企业活力和效率得到显著激发。
　　　　三是服务大局主动作为,使命担当更加彰显。我们始终坚持把国资国企工作放到全区发展大局中去谋划和推进。上半年,区属国企在服务XX新区开发、XX新城建设等重大战略中勇挑重担,在保障城市“生命线”工程稳定运行、优化公共服务供给等方面恪尽职守。例如,XX集团承担的XX片区综合开发项目取得突破性进展,XX投资公司成功发行了15亿元的绿色债券用于支持我区新能源产业发展,这些都充分展现了国资国企在关键时刻“拉得出、顶得上、打得赢”的铁军本色。
　　　　四是国资监管精准有效,风险防线更加牢固。我们坚持“放活”与“管好”相统一,持续完善以管资本为主的国资监管体制。上半年,我们构建并深化了“1+N”穿透式智慧监管体系,实现了对企业重大决策、财务状况、投资风险等关键环节的动态监测和实时预警。我们严格执行投资项目负面清单制度,加强对企业债务风险、法律合规风险的源头管控,上半年累计化解存量风险点5个,全系统未发生重大经营风险和安全生产事故,有力守护了宝贵的国有资产安全。
　　　　五是党建引领固本强基,政治生态更加清朗。我们始终坚持党的领导、加强党的建设这一国有企业的“根”和“魂”。通过扎实开展党纪学习教育,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。我们深入实施“党建领航”工程,打造了“一企一品”党建品牌矩阵,使党建工作与生产经营的融合从“物理相加”走向了“化学相融”。全委机关和各企业的党员干部在改革攻坚、项目一线、服务民生的战场上冲锋在前,凝聚形成了干事创业的强大合力。
　　　　成绩的取得,是区委、区政府正确领导的结果,是全委干部职工、各区属国企广大员工团结拼搏、辛勤付出的结果。在此,我代表区国资委党委,向大家的努力和奉献表示衷心的感谢!
　　　　在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到前进道路上的困难和挑战,必须以刀刃向内的勇气正视自身存在的差距和不足。这既是作风讲评会的核心要义,也是我们推动工作不断进步的必然要求。
　　　　从外部环境看,当前宏观经济形势依然错综复杂,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然存在,这对我们国有企业的稳增长、防风险提出了更高要求。从内部发展看,也还存在一些亟待解决的突出问题:
　　　　第一,发展不平衡不充分的问题依然存在。少数企业转型升级的步伐还不够快,“新”的动能尚未完全替代“旧”的模式,主业不够突出、核心竞争力不强的问题还比较普遍。有的企业虽然规模做大了,但“大而不强、全而不优”,盈利能力和抗风险能力有待进一步提升。
　　　　第二,改革的系统性协同性仍需加强。改革越到深处,越是考验我们啃硬骨头的决心和智慧。一些长期积累的深层次矛盾和历史遗留问题到了必须破解的时候,比如部分企业历史包袱沉重、法人治理结构形似神不至、市场化选人用人机制没有完全落地等,这些都需要我们以更大的魄力、更强的协同来推动解决。
　　　　第三,监管方式的创新和效能还需提升。当前,我们的监管模式距离“科学高效”的目标还有差距。事前、事中监管的手段还不够丰富,运用大数据等信息化技术提升监管穿透力的能力有待加强。在激发企业活力和强化有效监督之间,如何找到最佳平衡点,是我们必须持续探索的课题。
　　　　第四,机关的作风建设必须常抓不懈。对照“干字当头、奋力一跳”的工作要求,我们必须承认,少数同志身上还存在一些与新形势新任务不相适应的问题。比如,紧迫感和危机感不强,存在“等、靠、要”的思想,缺乏主动谋划、靠前服务的意识;责任心和事业心不强,满足于“过得去”,工作标准不高,抓落实“最后一公里”的韧劲不足;战斗力和凝聚力不强,部门之间协同作战的能力有待提升,“各扫门前雪”的现象偶有发生,没有真正形成“全委一盘棋”的强大合力。这些问题虽然只存在于少数人身上,但影响的是我们整个队伍的形象和战斗力,必须下大力气加以解决。
　　　　二、认清形势、聚焦重点,在攻坚克难中展现更大作为
　　　　同志们,下半年的工作任务更加艰巨,责任更加重大。我们要切实增强紧迫感、危机感,把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,锚定全年目标任务,以“五个攻坚”为抓手,奋力冲刺,坚决打赢下半年这场硬仗,努力交出一份满意的高分答卷。
　　　　(一)聚焦改革收官,在“深化提升”上攻坚。
　　　　国企改革深化提升行动已经到了最后的冲刺阶段,必须以决战决胜的姿态确保各项任务按时清零、高质量收官。一是要对账销号抓进度。要全面梳理47项改革任务的进展情况,建立“任务清单、责任清单、时限清单”,实行挂图作战、销号管理。对已完成的任务,要抓好“回头看”,巩固改革成果;对进度滞后的任务,要分析原因、迎头赶上;对剩下的“硬骨头”,分管领导要亲自挂帅,集中力量攻关,确保年底前所有任务全面完成、取得实效。二是要突出重点求突破。要着力在完善中国特色现代企业制度上下功夫,真正把加强党的领导和完善公司治理统一起来,厘清党委(党组)、董事会、经理层等各治理主体的权责边界,形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。要着力在健全市场化经营机制上见真章,深化三项制度改革,全面推行经理层成员任期制和契约化管理,建立更加灵活高效的收入分配机制,彻底打破“铁饭碗”,真正让干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减。三是要总结提炼固成果。要系统梳理总结本轮改革的成功经验和有效做法,将实践证明行之有效的改革举措,通过制度化的形式固定下来,形成一批可复制、可推广的制度成果,为下一步谋划新一轮改革打下坚实基础。
　　　　(二)聚焦转型发展,在“服务大局”上攻坚。
　　　　国有企业作为区域经济发展的“主力军”,必须在服务全区重大战略中找准定位、主动作为。一是要优化国有资本布局。要紧密对接全区“十五五”发展规划和重大战略部署,围绕传统产业升级、战略性新兴产业培育、未来产业布局,动态优化国有资本投向。要加大对科技创新、绿色低碳、数字经济等领域的投入,坚决退出不具备竞争优势的非主营业务。要通过专业化整合、并购重组等方式,推动国有资本向关系区域发展战略、国计民生、城市功能保障等关键领域和优势企业集中,打造一批主业突出、核心竞争力强的“链主”企业。二是要提升产业核心功能。要引导和支持企业聚焦主责主业,深耕细作,努力在各自领域掌握关键核心技术、培育知名品牌,向产业链、价值链中高端迈进。要鼓励企业加大研发投入,建立高水平的研发平台,积极参与国家和地方重大科技攻关项目,争当原创技术的“策源地”和现代产业链的“链长”。三是要积极盘活存量资产。要对区属国企的存量土地、房产、股权等资产进行全面梳理,按照“一企一策、一资一策”的原则,综合运用资产重组、产权转让、合作开发、证券化等多种方式,加快盘活低效、无效资产,将沉淀的资源转化为发展的资本,力争下半年盘活存量资产实现收益超过10亿元,为企业转型发展提供有力支撑。
　　　　(三)聚焦体系建设,在“完善治理”上攻坚。
　　　　完善的公司治理是企业健康发展的基石,也是防范化解重大风险的根本保障。一是要建强董事会这个决策核心。要配齐建强董事会,特别是要提高外部董事的比例和履职能力,确保董事会能够独立、专业、高效地作出科学决策。要全面落实董事会向经理层授权的管理制度,依法保障经理层经营自主权,做到“授得下、接得住、行得稳”。要建立健全董事会、董事的评价体系,将评价结果与董事的履退、薪酬等挂钩,形成有效的激励约束机制。二是要发挥专门委员会的支撑作用。要推动企业董事会规范设立战略与投资、审计与风控、提名、薪酬与考核等专门委员会,并充分发挥其专业议事和决策支撑作用。各专门委员会要真正运作起来,对专业性、技术性强的重大事项进行前置把关,为董事会科学决策提供高质量的专业意见。三是要推动党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化。要严格执行“党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单”,明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。要处理好党组织和其他治理主体的关系,既要坚持党组织的领导核心和政治核心作用,也要支持董事会、监事会、经理层依法行使职权,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理格局。
　　　　(四)聚焦监管提效,在“科学高效”上攻坚。
国资监管的生命力在于科学高效。我们要持续深化以管资本为主的职能转变,不断提升监管的系统性、针对性和有效性。一是要创新监管方式和手段。要加快国资国企在线监管平台的迭代升级,打破数据孤岛,实现对企业财务、投资、产权、用人等核心信息的实时归集和智能分析。要更多运用大数据、云计算等现代信息技术,实现“非现场”监管,提升风险识别、预警和处置能力。要探索实施差异化监管,根据企业功能定位、治理能力、风险状况等,一企一策地确定监管重点和方式,做到“一把钥匙开一把锁”。二是要构建协同高效的监督体系。要加强国资委内部监督力量的统筹,形成财务、产权、考核、监督、党建等业务监督的闭环管理。要强化与纪检监察、巡察、审计等外部监督机构的协作联动,建立信息共享、线索移交、成果共用机制

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