全面从严治党主体责任落实情况检查发现问题反馈意见整改报告
根据《关于移交重点检查单位xxxx年度全面从严治党主体责任落实情况检查发现问题的函》(xx委主责办〔xxxx〕x号)文件反馈意见,指出了x个方面xx分项共xx个问题。xx市xx局党组高度重视,认真分析研究,明确整改目标任务,落实整改责任,切实做到完全拥护、照单全收、坚决整改。针对反馈的xx个分项问题,制定整改措施xx条;对相关人员进行约谈及解聘(约谈xx次、岗位调整x人、解聘x人)。现将整改落实情况报告如下:
一、整改工作开展情况
市xx局党组高度重视,态度鲜明,诚恳接受并全面认领全面从严治党主体责任工作领导小组反馈意见,把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓,以坚决的态度、有力的举措、不折不扣完成巡察整改任务。
(一)统一思想,强化部署。x月xx日局党组收到反馈意见后,立即召开从严治党主体责任工作整改部署会,对全面从严治党主体责任工作领导小组反馈的x个方面xx个分项问题分解到具体的责任单位、明确责任领导、责任人和整改时限。局党组紧紧围绕市全面从严治党主体责任工作领导小组的反馈意见,严格实行“一个问题、一个整改方案、一抓到底”的工作要求,立行立改,认真抓好整改落实。
(二)强化措施,务实求效。局党组始终坚持问题导向、立行立改,举一反三,对重要部门、重点岗位、关键环节的监管等问题作为整改工作的重点,以重点突破带动全局落实。深入开展自查自纠,对重点、难点、复杂问题,要求班子成员分工负责,深入调查,不查清绝不放手。
(三)建章立制,注重长效。在抓好整改、解决问题的同时,局党组及时总结整改经验,举一反三、标本兼治,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒抓下去,巩固整改成果。
二、反馈问题整改情况
(一)落实“两个维护”方面
局党组对意识形态工作落实不够到位。
反馈问题:一是未将意识形态工作列入全年党建年度工作计划。二是局党组向市委办及市委宣传部报送的意识形态工作专题汇报中,对存在的问题与不足分析不够深入,只是泛泛而谈。三是部分党组班子成员未将落实意识形态工作情况纳入民主生活会对照检查材料和个人述责述廉报告中。四是对下属部门意识形态的专题督查不实,只浮于表面。
整改措施:一是建章立制。将意识形态工作作为干部考核任用和绩效考评的内容,列入《xx市xx局干部职工岗位绩效考评工作实施方案》(xxxx年修订版)和xxxx年局党组书记抓机关党建述职报告中,明确党组落实意识形态工作的责任清单;制定并印发《xxxx年党组中心组理论学习方案》(xx自然资党〔xxxx〕xx号),将意识形态工作列入党组中心组年度学习计划。二是加强学习。①结合《习近平在xx》、《习近平在xx》、《习近平在xx》、《习近平在xx》等系列采访实录的学习热潮,合理安排学习时间,通过集中学习、干部自学等多种形式开展意识形态教育;将学和掌握好中宣部“学习强国”的软件作为党建和意识形态领域阵地的抓手,把学习情况纳入年度绩效考评。②积极组织召开意识形态专题研究部署会议。分别于xxxx年x月x日、x月xx日、x月xx日、x月xx日共计召开x次专题会议,研究部署意识形态年度工作计划和考核工作等。③形成《中共xx市xx局党组xxxx年上半年意识形态工作情况报告》(xx自然资党〔xxxx〕xx号)向市委、市委宣传部汇报,深入剖析存在的问题,针对问题制定下一步工作计划。三是举一反三。x月xx日至x月xx日,我局党组就xxxx年上半年各基层所全面从严治党及意识形态工作推进落实情况进行专项督查,随机抽查x各基层所,对发现意识形态动态信息报送少、党员干部学习强国积分落后等问题通报并于x月xx日前督促整改到位。四是提高认识。xxxx年x月xx日,局党组书记对党组班子成员进行集体谈话,要求将落实意识形态工作情况纳入民主生活会对照检查材料和个人述责述廉报告中,以此形成常态。
“三会一课”等党内制度执行不够到位。
反馈问题:领导干部落实民主生活会制度不够到位,如个别党员领导干部民主生活会对照检查材料质量不高,对照检查不到位,批评与自我批评“辣味”不够,把工作建议当做批评意见。
整改措施:一是积极整改。加强领导班子建设。督促党员领导干部自觉接受组织监督,使双重组织生活会开展更规范。二是完善制度。组织制定中共xx市xx局党组关于印发《市xx局党组民主生活会制度》《市xx局基层支部组织生活会制度》的通知。严格按照制度要求开展xxxx年度民主生活会。
反馈问题:落实组织生活会和民主评议党员制度不够到位。如,xx局机关党支部第一党小组xx名党员,仅有部分党员在xxxx年度专题组织生活会上进行个人自评,大部分党员均未进行个人自评和党员互评;又如党员领导干部与所在党支部的普通党员会前谈心谈话面不够广。
整改措施:一是立行立改。督促党员领导干部自觉接受组织监督,使双重组织生活会开展更规范,组织重新修订民主生活会及组织生活会等相关制度。严格按照制度要求开展xxxx年度民主生活会、组织生活会。并于x月xx日,局机关支部组织全体党员深入学习组织生活会和民主评议党员制度。二是组织约谈。x月xx日,由局党组副书记xx对机关支部副书记xx、xx两位同志提出了新的工作要求,要严格落实并规范组织生活会和民主评议党员制度,加强政治理论学习,提高政治站位。
反馈问题:有的支委会会议记录过于简单,讨论事项不详且表述不够准确。如,在xxxx年x月xx日的支委会会议记录中将入党申请人错误表述为发展对象。
整改措施:一是积极整改。局机关支部积极认领问题,其主要原因是支部班子成员对支委会制度认识不深,对发展党员事项学习不够透彻。x月x日召开支部委员会,重点学习发展党员具体工作事项。二是组织约谈。x月xx日由局党组副书记xx对机关支部副书记xx、xx两位同志提出了新的工作要求,要认真做好相关会议记录,要求做详、做细,并要求深入学习发展党员具体事项及工作流程,要真正做到学懂、弄懂、做实。
反馈问题:“不忘初心、牢记使命”主题教育会议记录内容与计划安排表内容存在不一致。
整改措施:立行立改。xxxx年,严格按照党组中心组学习计划、机关党委学习计划开展理论学习,截止目前按学习计划安排共开展xx次。
巡察反馈问题整改不到位。
反馈问题:巡查整改存在做表面文章现象。如:xxxx年度交叉巡察组指出市国土资源局(现xx局)存在“干部职工担当精神不足”的问题,整改措施中写到“局党组对xx进行效能告诫”,经查阅相关材料,局机关未严格执行《xx市机关工作人员效能问责实施细则》(试行)相关规定,对当年被效能告诫的人员,依旧全额发放绩效奖金、文明单位奖金、年终一次性奖金等。
整改措施:一是认真整改。我局在核发xxxx年度及xxxx年度各项奖金时,已严格按照《xx市国土资源局关于规范上级核定干部职工奖金(补助)发放强化考勤管理的通知》(xx国土〔xxxx〕x号)文件精神,对xx等同志迟到、早退、旷工等情况相应减发各项奖金。目前,鉴于xx同志xxxx年已累计旷工超过xx个工作日的实际,我局及时与市人社部门进行沟通咨询,根据《事业单位人事管理条例》(国务院令第xxx号)第四章第十五条之规定“事业单位工作人员连续旷工超过xx个工作日,或者x年内累计旷工超过xx个工作日的,事业单位可以解除聘用合同”,我局已于xxxx年x月xx日下发《xx市xx局关于解除xx同志人事聘用关系的决定》(xx自然资〔xxxx〕xx号),与其解除聘用关系。二是加强学习。于xxxx年x月xx日组织干部职工进一步认真学习《xx市机关工作人员效能问责实施细则》(试行),深刻领会有关文件和会议精神,精确把握考评细则和要求,查摆差距,提优补差。
反馈问题:落实巡察反馈问题措施不够有力。如:xxxx年度交叉巡察组指出“局党组管班子带队伍不严,干部职工遵守工作纪律不严,存在‘慵懒散’等问题。如xx、xx、xx等机关干部经常未签到、迟到、早退、溜岗、旷工”的问题,xxxx年依然存在。经查阅相关材料,xx所在的xx镇国土资源所多次向局反映xx旷工问题,xxxx年xx月至xxxx年x月,合计旷工xx个工作日;xxxxxx年春节期间共有x天未办理请假手续,认定x天为休假、x天为旷工。
整改措施:一是主动整改。①针对xx同志旷工事项,专门召开局务会议进行研究,领导多次与其进行谈话教育,并多次发出提示函(xx自然资函〔xxxx〕xx号、xx自然资函〔xxxx〕xxx号、xx自然资综函〔xxxx〕x号),分别下发了《中共xx市xx局党组关于给予xx同志效能告诫的决定》(xx自然资党〔xxxx〕xx号)、《xx市xx局关于xx同志旷工问题处理决定的通知》(xx自然资办〔xxxx〕x号)、《关于停发xx同志的xxxx年度各项奖金的说明》。鉴于其xxxx年已累计旷工超过xx个工作日的实际,我局及时与市人社部门进行沟通咨询,根据《事业单位人事管理条例》(国务院令第xxx号)第四章第十五条之规定“事业单位工作人员连续旷工超过xx个工作日,或者x年内累计旷工超过xx个工作日的,事业单位可以解除聘用合同”,我局于xxxx年x月xx日下发《xx市xx局关于解除xx同志人事聘用关系的决定》(xx自然资〔xxxx〕xx号),与其解除聘用关系。②针对xx同志xxxx年春节期间共有x天未办理请假手续事项,我局召开局务会议进行研究,鉴于xx同志为军属,配偶家在xx,为深入做好拥军优属工作,我局给予特殊照顾,认定其x天中x天为休假、x天为旷工,xxxx年度各项奖金的发放按照《xx市国土资源局关于规范上级核定干部职工奖金(补助)发放强化考勤管理的通知》(xx国土〔xxxx〕x号)等相关文件执行。二是建章立制。针对干部职工遵守工作纪律不严,存在‘慵懒散’等问题。我局已制定并下发《xx市xx局关于进一步严肃会风会纪的通知》(xx自然资办〔xxxx〕xx号)、《xx市xx局关于进一步严肃工作纪律加强机关效能建设的通知》(xx自然资〔xxxx〕xxx号)、《关于进一步明确和重申
等文件通知。三是举一反三。局党组书记、局长xx同志在全体干部大会上对干部提出新要求。
反馈问题:xxxx年度交叉巡察组指出“不动产登记中心在xxxx年全市第二系列公众评议和群众满意率测评排名倒数第二”,虽经整改,但xxxx年度市xx局(不动产登记中心)在全市第二系列公众评议和群众满意率测评排名依然倒数第一且信访重访多,争先创优意识不强,整改措施不够有力。
整改措施:一是认真整改。①深化落实《优化营商环境条例》文件精神。进一步深入学习习近平总书记关于优化营商环境工作的重要论述,并将优化营商环境提高群众满意度纳入全年讲党课和主题党日活动,提高中心全体党员干部对优化营商环境提高群众满意度的认识。②抓实责任分解。不动产登记中心于x月xx日针对人事调整后的人员工作分工召开专题会议,会议划定责任,全中心上下层层带动,把整改事项落实到具体责任人,明确完成目标,提升满意度测评排名,不回避、不敷衍。③加强协调沟通。同不动产登记涉及的相关部门建立部门会商制度,就各类历史遗留问题加强沟通协商,共同研究拟定解决方案。④加大宣传力度。通过xx次报纸、x次电视、大厅摆放一次性告知单、张贴流程图等途径,广泛宣传不动产登记工作的内容及登记流程,减少因误解产生的矛盾。⑤严格规范制度。严格执行信访接访工作的有关规定,认真处理市信访办转办的信访件。严格落实信访督办制度,建立台账,明确责任人和办理时限,畅通群众诉求通道,回应群众合理诉求。教育引导干部职工遇到问题,应及时主动化解矛盾,避免产生不良影响。二是举一反三。强化马上就办,提速增效,着力提高全局行政服务效能。制定并印发《xx市xx局关于进一步加强执法监管提升服务效能的通知》(xx自然资办〔xxxx〕x号)、《进一步明确和重申
(二)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面
局机关文化学习活动氛围不够浓厚。
反馈问题:图书室书籍陈旧,内容不够丰富且未能及时更新,从室内环境来看,干部职工参与阅读活动较少。
整改措施:一是积极整改。及时更新阅览室书籍、杂志、报刊,xxxx年新购入《习近平谈治国理政》《习近平在xx》《习近平在xx》《习近平在xx》《民法典》《中国制度面对面》等共计xx余册。二是举一反三。计划每半年开展一次读书分享会,并将丰富干部职工阅读生活纳入年度党建和意识形态工作计划当中。例如:xxxx年x月开展读书月主题活动,我局xx名干部职工参与阅读活动。
抓党内集中学习教育有待加强。
反馈问题:党的理论和党纪法规学习不够到位,对党纪法规引用和纪言纪语表述不够精准。如,《中共xx市xx局党组xxxx年下半年(年度)党风廉政建设形势分析研判报告》《xx市xx局党风廉政专项检查制度》依然出现“八项规定”“以党的十九大、邓小平理论、‘三个代表’和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”等明显错误表述。
整改措施:一是积极整改。局党组积极认领问题。其主要原因为办公室人员工作责任心不强,政治理论素养不够高,在提交材料时未严格把关。抓好领导班子成员和党务工作人员的政治理论学习,持续跟进学,及时学习总书记在重要会议和活动中发表的重要讲话、作出的重要指示,深刻领会总书记对新矛盾新形势新任务作出的重大分析判断,做到与时俱进、常学常新。二是立行立改。对《中共xx市xx局党组xxxx年下半年(年度)党风廉政建设形势分析研判报告》《xx市xx局党风廉政专项检查制度》的文件材料中存在的语言表述问题及时修正。三是举一反三。认真撰写《中共xx市xx局党组xxxx年上半年(年度)党风廉政建设形势分析研判报告》。四是提高认识。xxxx年x月xx日,由局党组副书记xx对党组办xx同志工作提出要求,要求其今后要提高政治站位,加强政治理论学习,协助局党组开展好工作。
(三)落实中央决策部署方面
贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署不够有力的问题
反馈问题:复垦复绿工作指导不够到位。省易地扶贫搬迁交叉检查指出xx市国定贫困户易地搬迁对象旧房拆除后需进行复垦复绿工作,目前,完成复垦工作xx户,剩余xx户仍未完成,市xx局作为业务部门对该项工作重视度不够,指导、督促落实不够到位,致使进度缓慢。
整改措施:一是核实问题。我局高度重视,立即会同有关乡镇进行自查,确实存在上述问题。其原因为:①贫困户原住房面积小于xxx平方米,根据《xx省国土资源厅关于允许小规模地块开展旧村复垦的通知》(x国土资综﹝xxxx﹞xxx号,贫困户已拆除的范围未达到省xx厅规定的单片面积不得小于xxx平方米的规定,故未实施复垦;②部分贫困户原住房与其兄弟或邻居为联建房,房屋拆迁后如果施工,会对未拆除的房屋带来安全隐患,故未实施复垦;③个别贫困户因房屋拆迁较晚,已列入xxxx年旧村复垦项目,其中xx镇x户拆迁户房屋已拆迁,正在组织编制旧村复垦方案。二是积极整改。下一阶段,我局将立即会同有关乡镇加快易地扶贫搬迁旧村复垦项目进度。三是组织约谈。x月xx日,由分管副局长xx对该项工作直接负责人xx进行约谈,要求提高认识指导、督促复垦复绿工作,加快推进项目进展。
反馈问题:挂钩帮扶干部对扶贫挂钩帮扶工作大多采取走访慰问的形式,实质性帮助解决问题、困难上的不多,未能有效实施精准帮扶措施,在用心、用情帮扶上有差距。
整改措施:一是积极整改。①局党组在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,积极开展精准扶贫活动,局党组牵头扶贫办利用xxxx年全体职工捐助的扶贫资金xxxx元,为挂钩帮扶的贫困户送去温暖和爱心资助(xxx元/户)。②局党组书记、局长xx为结对帮扶贫困户xx两户联系产业扶贫项目(互叶百千层茶树),并介绍联系到企业长期务工,为贫困户提供了长期有效的就业平台,提高了工资收入水平。③局党组副书记xx得知其帮扶对象xx因身体原因,蜂蜜和鸡肉销路不佳的情况后,立即动员身边同事和朋友积极购买,解决了蜂蜜和鸡肉产出销售难的问题,大大增强了贫困户xx自力更生、自主发展产业养殖业的信心,营造了扶志扶智正能量的氛围。④正值汛期期间,xx副局长了解结对帮扶贫困户xx住所因连日下大雨,房屋屋顶局部漏雨的情况后,立即到xx家看望,帮助解决实际问题,并帮忙联系了工人师傅,对漏雨的屋顶及时进行修缮,保障贫困户住房安心。⑤xx副局长帮助结对帮扶贫困户危房改造,积极主动联系贫困户所在村委会,改善住房条件,因贫困户年事已高,当地村委会主动帮助其拆除旧房屋,并在原址上重新建设新住宅,现已入住新房。⑥xx副局长为结对帮扶对象联系加入合作社种植互叶百千层茶树项目,通过产业扶贫措施,提高了收入。种植过程中,xx多次现场了解生产情况,并为其联系种植技能培训和产出销路等实际具体问题,为贫困户提供了有效的创业平台。⑦xx副局长将结对帮扶贫困户xx介绍到xx物业公司担任保安岗位。在疫情期间,主动帮助其儿子介绍毕业实习单位,在市局办公室实习了两个月,帮助贫困户解决就业困难。二是长期坚持。局党组和挂钩扶贫干部积极深入开展多种形式扶贫工作,切实抓好各项帮扶措施的落实,促进贫困户通过产业、就业等方式稳定脱贫,使贫困户长期稳定增收,确保脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任。
贯彻落实xx市委重大决策部署宣传落实不够到位。
反馈问题:班子成员对我市“六新”驱动发展战略落实情况不了解,大多数班子成员未能准确表述xx局落实“六新”驱动发展战略的具体举措、项目等。
整改措施:一是加强学习。积极组织召开专题会议再部署,再学习。x月xx日、x月xx日在局领导碰头会上,局党组书记xx同志对我局“六新”驱动学习不足的情况进行了通报,并对下一阶段任务进行了部署,要求局领导班子带头学习,全体干部职工广泛参与,并由综合办牵头制作宣传材料、设置固定宣传点。二是建章立制。制定并落实学习计划。我局于x月xx日组织副股级以上干部学习《xx市开展“‘六新’驱动引领推动绿色发展高质量发展”工作方案》(xx委发〔xxxx〕x号),进行补缺补漏补学,由局党组副书记xx同志领学,学习结束后由各股室负责人组织股室内再学习再落实。三是广泛宣传。局综合办制作刊发xx局“六新”工作宣传材料,发放各股室阅学,并在局机关大门醒目处设立宣传专栏,大力宣传“六新”有关知识。四是举一反三。全局开展学习后,各业务股室认真总结我局服务“六新”工作开展情况,并积极做好后续配合和服务工作。
减税降费政策宣传不够到位。
反馈问题:根据《财政部国家发展改革委关于减免部分行政事业性收费有关政策的通知》,xxxx年x月x日起林权证办理收费有所下调,xxxx年全年涉及减免费用xx万元,但对于此项收费减免的政策宣传不够,仅是简单的在不动产登记中心窗口设置的《一次性告知单林权更正登记》中以按发改价格〔xxxx〕xxxx号、财税〔xxxx〕xx号文规定收取。
整改措施:一是积极整改。①提高思想认识。按照省、市决策部署,认真落实各项减税降费政策,切实把思想和行动统一到决策部署上来,持续改进不动产登记服务,进一步增强落实好减税降费措施的政治责任感和工作主动性,确保各项政策措施不折不扣落实到位,为不断优化税收营商环境作出积极努力。②强化内部学习。利用每月周一学习例会,xxxx年x月x日,召开减税降费相关政策专题学习会,组织全体干部职工学习《国家发展改革委财政部关于不动产登记收费标准等有关问题的通知》(发改价格规〔xxxx〕xxxx号)、《财政部国家发展改革委关于减免部分行政事业性收费有关政策的通知》(财税〔xxxx〕xx号)文件精神,讲解不动产相关减税降费政策,确保减税降费工作做到位、做出成效。③加大外部宣传。积极主动将《财政部国家发展改革委关于减免部分行政事业性收费有关政策的通知》(财税〔xxxx〕xx号)文件规定内容“申请办理森林、林木所有权及其占用的林地承包经营权或林地使用权,及相关抵押权、地役权不动产登记的免征不动产登记费”中心充分利用互联网工具,在市不动产登记服务平台网站政策法规栏目中添加减税降费政策,方便群众第一时间阅读到有关于不动产登记减税降费政策。在一楼大厅醒目处张贴阳光价目牌,发放最新一次性告知单,为企业、居民宣讲关于不动产登记减税降费政策,为民众和企业答疑解惑。④严肃工作纪律。明确工作要求,扛牢压实责任,确保各项减税降费政策措施不折不扣地落实到位。对政策落实不力、把关不严以及在登记工作中有重大疏漏,造成不良影响的员工,要依规严肃追责问责,以确保减税降费政策得到贯彻落实。⑤做好考评机制。将减税降费政策措施落实情况纳入年终考评指标,严格实施考评标准。积极配合好有关部门组织开展的督查工作,如实反映情况,自觉接受监督,推进各项减税降费政策措施的实施。二是组织约谈。x月xx日,局分管领导xx副局长对不动产登记中心x位副主任进行约谈,要求进一步加大减税降费政策宣传力度,提高服务群众效能。
对安全生产工作重视不够。
反馈问题:没有持续推进市委、市政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》相关要求,对安全生产的人、财、物投入不足。如,安全生产学习培训不足,乡村地质灾害点安全隐患排查主要依靠xx地质大队进行,本局对地质灾害点安全隐患排查工作没有按照《消防安全责任制实施办法》进行系统的培训,自身技术力量还不够。
整改措施:一是积极整改。①xxxx年度,按照市委市政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》相关要求,我局持续加大安全生产的人力、财力、物力投入,截止目前已投入x万元,为xx个地质隐患点安装智能音频系统预警设备,做到早宣传,早撤离,早预防。②为推广应用地质灾害“随手拍”系统,做到第一时间应知、应会、应用,我局于xxxx年x月x日组织各乡(镇)政府、街道办事处分管领导、各国土所所长(负责人)及技术单位工作人员等xx余人参加地质灾害“随手拍”暨防治知识培训会培训。二是举一反三。计划投入x万元支持xx镇组织开展地质演练,提高民众防灾减灾意识。已拨付xx街道x万元,其余款项正在办理拨付中。三是提出要求。x月x日,由局分管领导王健副局长对安全生产工作负责人xx进行约谈,要求加大对安全生产工作的培训,加强地灾安全隐患排查队伍,进一步做好安全生产工作。
没有把扫黑除恶专项斗争工作摆在突出位置。
反馈问题:仅对扫黑除恶专项斗争进行一般性研究部署,具体推动举措不够多。
整改措施:一是积极整改。①提高站位,压实责任。进一步落实党中央国务院、南平市xx局、xx市委、市政府的部署要求,进行再动员再部署,坚决完成扫黑除恶专项斗争既定目标,进一步推进xx领域扫黑除恶专项斗争工作向纵深发展,持之以恒抓好相关工作的落实,确保三年目标全面实现。xxxx年x月xx日,制定下发了《xx市xx局关于健全长效机制确保完成xx领域扫黑除恶专项斗争既定目标的通知》(xx自然资〔xxxx〕xx号),健全完善责任体系,层层传导压力。
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