在市税务局抓好“强基工程”夯实基层基础工作推进会上的讲话

在市税务局抓好“强基工程”夯实基层基础工作推进会上的讲话

同志们：
　　　　今天，我们召开这次专题会议，既是贯彻落实总局党委关于“强基工程”决策部署的重要举措，也是推动全面从严治党向基层延伸的实践行动。前期试点单位聚焦组织建设、队伍管理、制度创新等方面，探索形成了一批有价值、可推广的实践经验，为全局夯实基层基础提供了有益借鉴。但也要清醒看到，部分党组织仍存在功能弱化、作用虚化等问题，党员干部教育管理还存在短板。我们要以此次会议为契机，进一步统一思想、凝聚共识，把试点经验转化为长效机制，把问题短板转化为改进方向，切实推动“强基工程”走深走实，为中国式现代化xx税务实践筑牢根基、注入动能。
　　　　一、提升站位、凝聚共识，深刻认识抓好“强基工程”的重要意义
　　　　强基工程不是一般性任务，而是关乎税收事业长远发展的战略性工程。我们必须清醒认识到，基层税务部门是政策落实的“神经末梢”、服务群众的“一线窗口”、治理能力的“基础单元”，其建设质量直接关系到党中央决策部署能否落地生根，关系到税收现代化目标能否顺利实现。
　　　　第一，这是践行“两个维护”、筑牢政治忠诚的必然要求
　　　　党中央印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，明确提出要“推动基层治理重心下移、资源下沉”。我们抓强基工程，就是要以“最后一公里”的畅通无阻，确保党中央决策部署在税务系统一竿子插到底。如果基层党建弱化虚化、组织涣散，就会出现政策执行“温差”“偏差”，甚至滋生“微腐败”“中梗阻”，损害党和政府的公信力。因此，必须把强基工程作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的经验交流，以扎实的基层党建成效彰显税务系统的政治担当。
　　　　第二，这是落实总局省局要求、服务发展大局的关键举措
　　　　总局党委站在战略全局高度，将强基工程作为深化税收征管改革、构建税费协同新格局的重要支撑。省局也多次强调，基层建设是税收工作的“基石工程”，必须持之以恒抓实抓好。当前，随着经济社会的快速发展，税收工作面临着新形势、新任务、新挑战。从减税降费政策的精准落地，到组织税费收入的责任担当；从优化税收营商环境的持续发力，到防范税收风险的精准施策，每一项工作都离不开基层税务部门的有力执行。只有基层基础扎实了，我们才能更好地服务国家发展战略，为地方经济社会发展提供坚实的财力保障。
　　　　第三，这是解决基层问题、推动自身发展的现实需要
　　　　近年来，我们在基层建设方面取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题。比如，部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分，党员先锋模范意识不强；一些基层税务人员业务能力参差不齐，难以适应新时代税收工作的要求；基层管理制度还不够完善，存在一些管理漏洞和风险隐患等。这些问题不仅影响了基层工作的质量和效率，也制约了税收事业的持续健康发展。通过实施强基工程，我们可以有针对性地解决这些问题，进一步提升基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，打造一支高素质专业化的基层税务干部队伍，为税收事业发展提供坚强的组织保障和人才支撑。
　　　　二、正视问题、找准差距，切实增强抓好“强基工程”的紧迫感
　　　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前基层基础工作还存在一些薄弱环节和突出问题，必须引起高度重视，采取有效措施加以解决。
　　　　第一，基层党组织建设有待加强
　　　　部分基层党组织存在重业务轻党建的现象，党建工作与税收业务“两张皮”的问题仍然比较突出。一些党组织“三会一课”、主题党日等组织生活制度落实不到位，存在形式主义、走过场的问题。党员教育管理不够严格，对党员的日常监督考核不够有力，导致部分党员党性意识淡薄，先锋模范作用发挥不明显。此外，基层党组织带头人队伍建设也需要进一步加强，部分党支部书记业务能力强但党建工作经验不足，缺乏开展党建工作的有效方法和手段。
　　　　第二，基层干部队伍素质参差不齐
　　　　随着税收改革的不断深入和税收业务的日益复杂，对基层税务干部的综合素质提出了更高的要求。但目前基层干部队伍中，存在知识结构老化、业务能力不足等问题。一些干部对新政策、新业务的学习掌握不够及时、不够深入，在实际工作中难以准确运用。部分干部缺乏创新意识和进取精神，习惯于按部就班地开展工作，对工作中出现的新情况、新问题缺乏有效的应对措施。此外，基层干部队伍的年龄结构也不尽合理，年轻干部比例偏低，后备力量不足。
　　　　第三，基层管理制度不够完善
　　　　在基层税收管理方面，还存在一些制度漏洞和执行不到位的问题。比如，税收征管制度不够健全，对一些新兴业态和特殊行业的税收征管缺乏有效的办法和措施；财务管理制度执行不够严格，存在经费使用不规范、资产管理不清晰等问题；内部监督制约机制不够完善，对基层税务人员的执法行为和廉政风险的监督还不够全面、深入。这些问题不仅容易导致税收流失和廉政风险，也影响了税务部门的形象和公信力。
　　　　第四，基层工作环境有待改善
　　　　部分基层税务部门办公条件简陋，办公设备老化，信息化水平不高，影响了工作效率和质量。一些基层税务人员工作任务繁重，工作压力大，但相应的激励保障机制不够完善，导致部分干部工作积极性不高，存在职业倦怠感。此外，基层税务部门与地方党委政府、相关部门的沟通协调还不够顺畅，在信息共享、工作协作等方面还存在一些问题，需要进一步加强合作与交流。
　　　　三、聚焦重点、精准发力，全力推动“强基工程”取得实效
　　　　针对以上存在的问题，我们要聚焦重点领域和关键环节，精准发力、综合施策，全力推动“强基工程”取得实实在在的成效。
　　　　第一，强化基层党组织建设，筑牢战斗堡垒
　　　　压实党建责任：建立健全基层党建工作责任制，明确各级党组织书记是党建工作的第一责任人，班子成员按照分工落实“一岗双责”。加强对基层党建工作的考核评价，将党建工作成效与干部的评先评优、选拔任用挂钩，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。
　　　　规范组织生活：严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等基本制度，确保组织生活严肃认真、规范有序。创新组织生活形式和内容，结合税收工作实际，开展主题鲜明、形式多样的党建活动，增强组织生活的吸引力和感染力。
　　　　加强党员教育管理：建立健全党员教育管理长效机制，加强对党员的日常监督考核，严格落实党员积分制管理、不合格党员处置等制度，激励党员发挥先锋模范作用。加强对党员的培训力度，通过举办专题培训班、开展线上学习等方式，提高党员的政治素质和业务能力。
　　　　选优配强党支部书记：注重选拔政治素质高、业务能力强、群众基础好的干部担任党支部书记，加强对党支部书记的培训和考核，提高其党建工作水平和领导能力。建立党支部书记后备人才库，为基层党组织带头人队伍建设提供有力的人才保障。
　　　　第二，加强基层干部队伍建设，提升综合素质
　　　　加大培训力度：制定系统的基层干部培训计划，根据不同岗位、不同层次干部的需求，开展有针对性的培训。培训内容既要包括税收政策法规、征管业务等专业知识，也要涵盖沟通协调、应急处理等综合能力。创新培训方式方法，采用线上线下相结合、案例分析、模拟演练等多种形式，提高培训效果。
　　　　鼓励干部自主学习：建立学习激励机制，鼓励基层干部利用业余时间自主学习，对通过自学取得相关专业证书或学历提升的干部给予一定的奖励。搭建学习交流平台，定期组织干部开展学习心得交流、业务研讨等活动，营造良好的学习氛围。
　　　　注重实践锻炼：有计划地安排基层干部到艰苦岗位、复杂环境、重点工作中进行锻炼，通过实践积累经验，提高解决实际问题的能力。建立干部轮岗交流制度，让干部在不同岗位上接受锻炼，拓宽视野，增长才干。
　　　　加强年轻干部培养：制定年轻干部培养规划，建立年轻干部成长档案，对年轻干部实行跟踪培养。通过开展导师带徒、结对帮扶等活动，帮助年轻干部快速成长。给年轻干部压担子、交任务，让他们在实践中经受锻炼，早日成为税收工作的骨干力量。
　　　　第三，完善基层管理制度，规范工作运行
　　　　健全税收征管制度：适应经济社会发展和税收改革的要求，不断完善税收征管制度体系。加强对新兴业态和特殊行业的税收征管研究，制定针对性的征管措施，堵塞税收漏洞。推进税收征管数字化转型，充分利用大数据、人工智能等现代信息技术，提高税收征管的效率和精准度。
严格财务管理制度：加强对基层财务工作的管理和监督，严格执行财务管理制度，规范经费使用和资产管理。建立健全财务内控制度，加强对财务收支的审核把关，防范财务风险。定期开展财务审计和检查，对

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