XX市财政局2025年上半年工作总结和下半年工作思路

XX市财政局2025年上半年工作总结和下半年工作思路

　　　　今年以来，在市委市政府的坚强领导下，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实省市“新春第一会”精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，奋斗实干、担当争先，推动实施更加积极的财政政策，聚力服务全市高质量发展大局。
　　　　一、上半年重点工作推进情况
　　　　（一）坚持扩量与提质并举，夯实统筹保障基础
　　　　一是强化财力保障。紧盯2025年度一般公共预算收入增长5%以上的目标，加强收支运行分析和调度，依据上级财政部门要求和税源结构特征科学分解收入计划，注重财税联动，进一步加强与税务、自然资源局、住建、公安等部门实现数据共享，努力完成全年目标任务。二是提高支出效益。深化零基预算改革，将党政机关习惯过紧日子要求贯穿2025年预算编制全过程，出台《关于印发XX市党政机关过紧日子评价办法（试行）的通知》，指标量化全市党政机关过紧日子情况。按照“只减不增”原则，2025年一般性支出压减5.35亿元，“三公”经费预算与上年持平，水电费按上年年初预算的5%压减了633万元。三是用好债券资金。健全专项债“借、用、管、还”全周期管理机制，落实浙江省2025年专项债“自发自审”改革要求，1-5月省财政厅共下达我市新增专项债限额XX亿元，目前已发行8个专项债项目，发行金额4.43亿元。出台《XX市防范新增隐性债务管理办法》，进一步规范政府和国有企业举债融资行为。
　　　　（二）坚持巩固与提升并举，支持经济企稳回升
　　　　一是政策引领促发展。大力推进“两新”政策，按照“政府支持、企业让利、群众受益”的原则，切实做到政策与资金精准衔接，让优惠落到千家万户。截至5月底我市已获得2025年消费品以旧换新特别国债资金XX万元，已兑付XX万元，兑付率为90.01%，列绍兴市第二位。围绕XX产业发展实际，积极兑现各类惠企政策资金，依托“越快兑”平台推进“1+9”普惠性政策兑现，1-5月已兑现政策奖补资金XX万元，完成年度考核目标的57.42%。二是政府投资抓项目。强化“项目为王”理念，树立争先创优意识，加强与发改等部门及项目单位联动，主动对接上级主管部门，积极向上申报省重点项目，争取上级补助资金。保障政府投资项目建设，按照“轻重缓急、合理急需、量入为出”原则，安排2025年预算资金XX万元，主要用于学校整体提升、运动场改造、档案馆建设、烈士纪念馆改建等29个政府投资项目建设。三是政府采购优服务。通过提高预付款比例、鼓励免收履约保证金、推行“政采贷”等方式，加大政府采购支持中小企业力度，释放市场主体活力，1-5月我市中小企业中标项目金额占比达97.94%。推进远程异地评标，率先完成绍兴市首例长三角区域政府采购远程异地评审项目，1-5月我市作为主场实施异地评标项目8个，总预算金额约XX万元。
　　　　（三）坚持普惠与兜底并举，推进共同富裕建设
　　　　一是共富建设持续加力。积极开展财金助力扩中家庭项目试点实施，优化完善贷款利息贴息和补助政策，1-5月全市累计走访扩中家庭33600户，已授信2040户，贷款金额达XX万元，有力支持扩中家庭创业就业、生产经营、就医就学等需求。持续加大财政对乡村振兴战略投入力度，安排美丽乡村建设资金XX万元，用于和美乡村建设、历史文化村落保护和利用、农村人居环境整治提升、河湖建设奖补等。支持提升XX市秸秆综合利用效率，安排财政补助资金1573万元用于推进机械粉碎还田、灌水杀蛹、秸秆收储运体系建设等。积极提升粮食生产潜力，截至5月底已兑现2025年中央耕地地力保护补贴资金XX元，惠及农户16.41万户。二是社保投入不断夯实。健全卫生健康医疗体系，不断提升基层医疗机构建设和院前急救能力。兜底帮扶困难群体，提高困难群体补贴标准，加强孤困儿童和特困供养对象生活保障，特困供养对象生活补助从XX元/月提高到XX元/月。切实防范因病返贫致贫，1-5月“暖心无忧”基金共补助XX万元，惠及 6943名困难人员。构建“老有多养”社会保障体系，安排养老补助资金XX万元，同比增长24%，主要用于养老服务补贴、护理补贴及高龄津贴发放，乐龄中心、乐龄之家、老年“爱心食堂”的建设与运营等。出台《XX市养老服务“爱心卡”实施方案（试行）》，安排XX万元补齐失能老人照护等短板，惠及15.7万人次。重点保障就业领域资金，1-5月下达各级财政就业创业补助资金XX万元，全市城镇新增就业4100人。及时拨付稳岗留工政策兑现，1-5月共兑现招工奖励XX万元，惠及全市315家企业。三是科教事业快速发展。持续加大科技领域的投入，2025年1-5月全市一般公共预算科技支出达XX万元，同比增长5.71%,主要用于科技政策扶持资金兑现、科技发展专项补助、科技平台建设等。不断强化人才政策激励作用，2025年1-5月全市共兑现人才政策资金XX万元，同比增长9.71%。落实财政教育支出“两个只增不减”要求，2025年1-5月教育支出达XX万元，用于推动教育基础设施建设、全面提升教师队伍素质、严格落实各项学生资助政策等。
　　　　（四）坚持变革与增效并举，增强财政治理能力
　　　　一是提升预算管理水平。依托预算管理一体化系统，加强预算执行动态监控，健全绩效事前评估机制，严格落实预算绩效目标管理。组织对全市乡镇街道、部门及下属单位开展2024年度绩效自评工作，涉及自评项目939个，涉及金额XX亿；对部门绩效自评报告抽取了120个项目进行抽评，涉及财政资金XX亿元。做好政府投资项目竣工财务决算批复，共办理财政建设项目财务决算7只，核增建设项目资金XX万元，核减建设项目资金XX万元，有效提升财政资金使用的合理性。二是加强数字财政建设。深化数字财政综合运用，不断完善预算管理一体化、收支运行智管、“乐采云”“政采云”、浙里基财智控应用等系统运用。持续推进非税征管动态监控省级试点建设，优化“监控预警+跟踪督办”模式，增设收缴信息、对账数据自动校验和错误提醒功能，提升业务处理精准度，1-5月完成银行对账数据自动核对519条，涉及资金XX亿元。三是深化财会监督检查。组织开展2025年XX市第一期财政专户资金竞争性存放网上招标，招标金额达XX亿元，中标银行19家。围绕重大案件查处、财经秩序专项整治、会计评估行业监督、预算执行常态化监督四大领域，开展2025年财会监督专项行动。加强内外联动，联合人大财经、纪检监察和审计局对鹿山街道等四个乡镇（街道）组织开展2024年财政资金使用情况专项检查，对发现的问题制定整改方案，持续跟踪问效。同时，扩大检查覆盖，对剩余11个乡镇（街道）开展实地检查，推动财经纪律要求在基层全面落实。
　　　　（五）坚持守正与创新并举，完善国企管理体系
　　　　一是纵深推进国企改革攻坚。深化国企领域改革，起草出台《XX市国资国企改革攻坚深化提升行动实施方案（2025-2027年）》，提出八大项改革24条措施，明确2025年国资国企改革具体工作清单、改革试点单位和责任单位，全面提升国企绩效。二是稳步提升国企经济实力。鼓励国企立足自身功能定位，开展与产业链上下游企业的合作与协同，拓展新的业务领域和增长点。规范国有企业融资决策程序，进一步拓展融资渠道，积极探索创新融资方法，优化债务结构，提高债务风险防范能力。根据上级部署，调整年度盘活项目，2025年共申报8个项目，计划盘活XX亿元，截至5月底，已完成盘活项目4个，盘活资产XX亿元。三是持续规范国企监督管理。加强对国有企业内部审计的监督和管理，出台《XX市国有企业内部审计管理办法》，保证内部审计规范化和标准化，为企业的健康发展提供有力保障。优化调整企业负责人考核与薪酬管理，突出各市管企业改革、营收、融资、资金绩效等重点工作。规范国企采购行为，2025年1-5月采购云平台共完成采购项目168个，预算金额XX亿元；联审预算XX万元以上项目14个，预算金额XX亿元，提出联审建议169条。完善国企党建考核机制，以市管国企党建考核为抓手，巩固拓展党建五星双强创建、清廉国企标杆工作成果。
　　　　（六）坚持理论与实践并举，提高财政队伍水平
　　　　一是理论学习更深入。完善理论学习机制，构建以“第一议题”领学为核心，结合专题研讨、现场教学、课题调研、思辨提升的“五学联动”体系，通过周一夜学、“共富善治大讲堂”等平台，推动理论学习教育走深走实。围绕“科学理财、高效用财、勤廉管财”主题开展交流研讨，有效提升干部队伍的政策水平和专业能力。二是志愿服务更积极。开展干部志愿服务活动，组织机关干部参与“红立方”志愿服务、“先锋亮旗”行动，每月定期赴结对村开展环境整治等志愿活动，不断提升财政干部服务基层、服务群众能力。推行“最多跑一次”改革，常态化开展上门服务，提高群众满意度。三是党风廉政更严实。完成财政局机关下属五个党支部的换届选举，进一步健全基层党组织领导班子，发扬党内民主。组织党员干部对照违反中央八项规定问题清单，深入查摆自身在工作作风、廉洁自律等方面存在的突出问题，重点梳理出“过紧日子意识不强”“文风会风不实”“督查检查过多”等问题，并建立问题清单和整改台账，明确责任分工和整改时限，确保问题逐项销号。积极打造“清廉财政”文化品牌，依托办公场所打造廉洁文化墙、清风走廊和廉政书屋，营造浓厚廉洁氛围。
　　　　二、客观分析当前财政工作面临的形势和挑战
　　　　一方面，当前积极财政政策带来了发展新机遇。全国财政工作会议指出，2025年要实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，打好政策“组合拳”。今年以来，“两重”“两新”政策加力扩围，科技创新与产业升级加速推动，全方位扩大国内需求，有力激发投资和消费潜力，有效拉动经济增长。因此，要把握好政策机遇，勇挑大梁、多作贡献，助力财政政策在支撑经济持续回升向好中发挥更大作用。
　　　　另一方面，也要深刻领会当前财政形势的复杂性与艰巨性。一是库款水平前高后低。2025年，我市库款保障水平将呈现前高后低的态势，1-5月库款余额分别为XX亿元、10.66亿元、XX亿元，XX亿元，XX亿元，库款保障水平为0.58、0.72、0.68，0.68，0.45，下半年随着收入增长更加困难、可调度资金减少、资产盘活难度加大，库款压力将逐步显现，下半年收支矛盾将进一步突显。二是土地需求逐步缩小。截至5月底，本年度共计成交地块17宗（其中商业用地3宗，工业用地14宗）。1-5月土地出让收入入库XX亿元（含2024年度结转收入入库XX亿元）。当前XX土地出让，尤其是经营性地块遭遇显著困难，房地产公司对XX市场的投资兴趣低迷，2025年XX商住地块仍处于“零成交”状态，加之本地刚性购房需求持续减弱，导致市场整体下行压力远超预期。当年度土地出让进度未达预期：从成交量来看，较去年同期减少14宗；从成交总额看，较年初目标XX亿元，未能实现“时间过半、任务过半”目标。三是资金绩效有待提高。目前我市部分财政资金使用低质无效的情况依然存在，由于绩效理念不强、外部约束不足、绩效管理人才队伍缺乏等原因，绩效与预算“两张皮”现象依然存在。从中央到地方绩效执行相对弱化，部分预算单位对绩效的认知与重视度相对不够，随着财政支出不断扩大，资金使用效益还需进一步提升。
　　　　三、下半年工作重点和主要举措
下一步，我们将对标对表全年度财政工作目标任务，深入践行“担当财政、变革财政、勤廉财政”理念，在打基础

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