调研报告：关于将富县打造成延安综合能源化工基地的对策和建议

关于将富县打造成延安综合能源化工基地的对策和建议
关于将富县打造成延安综合能源化工基地的对策和建议
关延龙
富县第十八次党代会提出了“围绕工业加速发展，将富县打造成延安综合能源化工基地”的宏伟目标。围绕这一目标任务的落实，今年以来，我结合岗位分工和工作实际，实地考察、调研、走访了延安能化公司、富源煤业等县内多家能源化工企业，对如何将富县打造成延安综合能源化工基地形成了一些粗浅的认识与思考。现报告如下：
一、我县能源化工产业发展现状
（1）资源优势较为明显。我县煤油气资源丰富，目前全县探明含煤面积约1000平方公里，储量约8亿吨，已开发利用面积471平方公里，开发利用储量4.25亿吨，位列延安第三，为全省17个重点产煤县之一；石油资源面积3407.3平方公里，控制资源面积2396.8平方公里，预测储量1.3亿吨；天然气资源面积1322平方公里，控制资源面积907平方公里（延长石油537平方公里，华北油田370平方公里），已探明储量500亿方，预测储量940亿方。
（2）产业布局相对合理。经过多年发展，目前我县已经形成“煤油气资源开发、化工、电力”并举的产业格局。煤油气资源开发板块，全县共有煤矿7处，正在生产矿井5处，产能270万吨；在建矿井2处，产能580万吨；建成和在建洗煤（矸）厂9家，总洗选能力1160万吨/年。目前全县有生产油井1800余口，年生产能力20万吨；有天然气井300口，年生产能力3.7亿方；县内天然气靖西一、二、三线、延能化临富专线、富宜线等8条天然气管线互联互通，为天然气输送提供了得天独厚的条件。化工板块，延长石油集团投资230亿元的延安煤油气资源利用项目于2020年7月开始商业运营，达产达效后年产值可达113亿元；投资6亿元的法国液化空气项目自投产后每年产值都在3亿元以上。电力板块，投资86亿元的延长石油富县电厂2×100万千瓦项目今年7月10日双机组全部投产，年产值30亿元；投资74亿元的大唐延安电厂2×66万千瓦项目今年12月底可实现双机组投产。
（3）工业经济持续向好。煤油气生产上，2022年生产原煤257.41万吨、天然气1.27亿方、原油16.3万吨，洗选煤249.9万吨；截至2023年10月底，生产原煤222.61万吨、原油13.67万吨、天然气2.92亿方，洗选煤164万吨。化工产业方面，2022年，延能化公司生产各类化工产品107万吨，法液空公司生产工业气体148万吨，规上工业总产值达到151.34亿元；截至2023年10月底，延安能化公司生产各类化工产品84.79万吨，法液空公司生产工业气体101.45万吨。电力产业方面，延长石油富县电厂到年底可完成发电50亿千瓦时，实现产值16亿元。2021年、2022年全县规上工业增加值分别增长5.5%、10.5%，有力带动了县域经济的快速发展。
（4）支撑作用初步显现。2022年，延安能化公司实现产值74.15亿元，税收约2.47亿元；原煤实现产值57亿元，上缴各类税费6.5亿元，其中县级财政3.5亿元；富县采油厂实现产值6.08亿元，税收1.16亿元；延长石油采气四厂实现产值2.12亿元，各种小税种共计102万元。2023年上半年，煤炭和化工行业累计完成税收76876万元，占上半年总税收的81%。
二、存在问题
（1）资源开发规模不大。一是煤炭开采方面。芦村1、2号煤矿产能核增已批复通过，1号煤矿产能从240万吨/年提升到400万吨/年，2号煤矿产能从90万吨/年提升到180万吨/年；但是，党家河煤矿从150万吨/年向300万吨/年的产能核增未通过；牛武区块4处极薄煤层矿井产能均为30万吨/年，虽然全部实现综合机械化采煤，但扩能扩产的可能性不大。所以，目前看两年后全县煤矿产能只有850万吨/年。二是原油开采方面。延长油田公司调整了开发思路，由常规开发转向致密性油藏开发，加之，我县相对其他县区采油成本过高，因此，富县采油厂加大勘探开发的投入不足，近几年原油生产稳定在每年16万吨左右，距最高时21.5万吨下降25%左右。三是天然气开采方面。近年来，我县天然气产业发展方向主要集中在上游阶段，前期的勘探占比较高，自延694井试气实现突破后，勘探力度才逐步加大，天然气产能初具规模。但是，天然气产量依然偏低，2022年生产不到3亿方，距“十四五”末达到20亿方还有不小差距。
（2）产业链条相对较短。我县能源化工企业中，大多数属于资源开发类，普遍处于产业链低端，深、精、细化工类项目较少，没有形成市场竞争力较强的产业链条，能源化工类项目招商没有从根本上取得突破。煤炭产品以资源的开发和一次能源为主，延安能化公司个别装置还未达产达效，生产的聚乙烯、聚丙烯等产品仍然是基础化工原料，产品附加值不高，受市场波动较大。比如，煤炭价格在最高时可达1400元/吨，当前市场价格仅为600元/吨左右，降幅明显，煤炭企业生产积极性不是很高。又如，我县围绕延安能化公司下游产业链包装了许多招商项目，但实际上受市场、配套等方面影响，能策划真正落地的项目很少。
（3）招商引资门槛较高。我县工业项目规划布局在洛河、葫芦河沿岸，而这两条河流由于流量小、水质要求严，所以纳污能力很差，反过来讲就是向河道排放污水的标准要求很高。我县污水排放标准于2020年4月1日起执行《陕西省黄河流域污水综合排放标准》表1中B标准（相当于四类水标准），但河道管理部门则要求污水必须达到地表三类水标准，才能排入洛河。本着就高不就低的原则，我县按照地表三类水的排放标准确定招引项目的门槛，也就是只能招引不排工业污水或污水零排放的项目。因此，东部地区的一些产业转移项目因污水排放问题我县承接不了，而不排工业污水或污水零排放的项目，东西部都在争取，况且我们在配套、原料、市场等方面比不过东部，所以项目招商落地的难度较大。
三、下一步工作思路
（1）优化能化产业布局。一是持续释放优质产能。加快芦村1、2号煤矿建设进度，力争在明年6月份前实现联合试运转；推进牛武煤区综采综掘和自动化开采；与瑞能煤矿（陕煤集团黄陵矿业）达成三岔口区块煤炭资源合作开发意见，由瑞能煤矿对接省自然资源厅调整黄陵煤矿1号矿区残采区域资源后，再申报我县三岔口资源，进行统筹开发。到2025年，煤炭产能达到850万吨。全力支持富县采油厂、延长气田采气四厂、华延天然气公司等，加大油气资源勘探开发力度，原油采收率由目前10%提高到15%，充分释放资源潜力，到2025年，石油、天然气产能分别达到25万吨、20亿立方米。二是加快电力基地建设。抓住国家“西电东送”能源战略有利时机，推进延长石油富县电厂二期、大唐延安电厂二期项目2024年开工建设，2025年投产运营。三是以煤油气资源综合利用为重点，支持延安能化公司增产达效，持续做优做大做强企业优势产品，加大对关键核心技术的再优化，实施延安能化填平补齐、提质增效项目，不断提升产品的市场竞争力。四是提升园区承载能力。要坚持“大企业支撑、大项目带动、大园区承载、大集群发展”思路不动摇，不断提升园区规划、基础配套、安全生产和环境保护等各方面水平。鼓励和引进社会资本参与园区建设，进一步提升园区承载能力。加快完成省级经济技术开发区创建，推动优势产业、优势企业、优势项目、优势资源向园区聚集，全力打造“联群结合”的化工产业发展良好生态。
（2）推动产业集群发展。集中我县优势资源，引导各类优质资源集群发展，形成辐射带动效应。经过测算，到“十四五”末，我县可形成“3个100亿元、2个10亿元”的产业集群：
产业类别预计产量及预估产值100亿元的煤炭产业集群
预计到“十四五”末，我县原煤产量预计可达850万吨，洗选煤600万吨。原煤按照市场价600元/吨计算，预计实现产值51亿元；洗选煤按1150元/吨计算，预计实现产值69亿元，煤炭产业总产值达到120亿元。
100亿元的化工产业集群
至目前，我县化工生产企业主要为延安能化公司，预计“十四五”末，我县化工产品产量为230万吨，其中，延安能化公司5个主产品产能102.5万吨（分别为聚乙烯42万吨、聚丙烯30万吨、丁醇20万吨、二丙基庚醇8万吨、乙丙橡胶2.5万吨），异丁醇等7个副产品产能合计30.2万吨，填平补齐项目产能约97万吨。全部达产达效后，延安能化产值将达到113亿元。
100亿元的电力产业集群
预计到“十四五”末，我县可建成千万千瓦煤电基地，延长石油富县电厂一期（2×100万kW）、二期（2×100万kW）项目，装机

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