县长在XX市防汛指挥部桌面推演上的汇报发言

县长在XX市防汛指挥部桌面推演上的汇报发言
　　　　各位领导、同志们:
　　　　根据本次桌面推演的设定,我县正面临有气象记录以来最强的降雨过程。情况万分危急,防汛救灾工作已进入最关键、最紧要的时刻。现在,我代表XX县委、县政府,就我县在历史最强降雨情景下的具体应对部署与行动措施,进行汇报。
　　　　本次应对行动,将严格遵循“人民至上、生命至上”的根本原则,以“不死人、少伤人、少损失”为核心目标,围绕预警响应、抢险救援、善后恢复三个阶段,采取超常规措施,动员全县力量,坚决打赢这场防汛救灾攻坚战。
　　　　一、临战阶段,要基于红色预警开展“清零”式战前部署
　　　　在接到市气象局发布的全域暴雨红色预警和市防指的调度指令后,我县防汛抗旱指挥部立即启动I级防汛应急响应,指挥体系由“常态”全面转入“战时”状态,各项工作围绕“一个核心、三个关键”展开。
　　　　一个核心是“人员绝对安全”。三个关键是“预警到户、果断转移、隐患清零”。
　　　　第一,指挥体系高效运转,确保政令畅通。县防指所有成员单位主要负责同志立即进驻指挥中心,实行24小时联合值班和集中办公。县委、县政府主要领导一线坐镇指挥,各分管领导分片包干,下沉到各镇(街道)和关键防汛点位。全县建立起“县防指—镇(街道)防指—村(社区)—网格员/村民小组长”的四级贯通指挥链条。利用天通卫星电话系统,确保即使在通信中断的极端情况下,我县11个镇、122个行政村的指挥调度和信息报送生命线永不中断。
　　　　第二,预警信息全域覆盖,确保不漏一户。立即启动全县域、全时段、全覆盖的临灾预警“叫应”机制。除了常规的电视、广播、手机短信、社交媒体平台发布外,重点启用应急广播系统,以“大喇叭”响彻村组。组织全县机关干部、驻村工作队、村组干部、党员及网格员组成信息传递突击队,携带手摇报警器、铜锣、扩音喇叭,深入田间地头、深山远沟,逐户上门通知,确保预警信息传达到每一位群众,特别是居住分散、信息闭塞的独居老人、残障人士等特殊群体。对全县所有在建工地、矿山企业、旅游景区、农家乐等,派专人进行点对点通知,强制要求停止一切户外作业和经营活动。
　　　　第三,人员转移坚决果断,确保应转尽转。I级响应启动即意味着人员转移工作进入强制执行阶段。县防指下达全县范围内的强制转移令,明确要求在预计强降雨主体到达前4小时,全面完成所有危险区人员的转移安置工作。转移的重点对象包括:
　　　　1.山洪灾害危险区、地质灾害隐患点影响范围内的所有居民。
　　　　2.沿XX江、XX河等主要河流岸线低洼地带、行洪区内的所有住户。
　　　　3.城乡内涝高风险点、危旧房屋、低标准堤防保护区内的所有人员。
　　　　4.水库下游、水电站厂区及尾水渠影响范围内的所有群众。
　　　　5.所有在建工地工棚、临时设施内的人员及滞留游客。
　　　　转移工作严格落实“四个一”机制,即每一个危险区都有一名县级领导包抓、一个责任单位牵头、一套转移方案、一支支援力量。全县122个村级应急小分队就地转为转移安置工作队,协助镇村干部组织群众撤离。启用全县已建成的130余处应急避难场所,确保转移群众有安全住处、有干净饮水、有热食供应、有基本医疗保障。公安部门对已转移区域设置警戒线,实行硬隔离,严防群众在风险未解除前擅自返回。
　　　　第四,关键设施提前管控,确保万无一失。
　　　　1.水库调度:立即对县域内所有水库、塘坝采取预泄腾库措施。特别是对总库容503万立方米的XX枢纽水工设施,要求其在保证下游安全的前提下,将有效库容210万立方米全部腾出,为拦蓄洪水做准备。对于上游的XX水电站,虽其主要功能为发电,但仍需利用其2125万立方米的调节库容,积极协调市防指,请求其参与流域联合调度,最大限度发挥削峰错峰作用。
　　　　2.城市防涝:住建、城管部门组织力量对城区所有雨水管网、排涝泵站、下穿隧道进行最后一次拉网式排查和清淤,确保排水系统效能最大化。所有移动排涝泵车、大功率“龙吸水”等设备预置到历史易涝点位,人员、设备、油料全部到位。
　　　　3.交通管制:公安、交通部门提前对全县所有临水、临崖、过河桥梁等危险路段发布预警,并视雨情变化,果断采取交通管制或封路措施,严禁车辆和行人通行。
　　　　二、实战阶段,聚要焦动态监测与多线开展应急抢险
　　　　随着强降雨全面铺开,全县工作重心转向实时监测、动态研判、多线并进的应急抢险。
　　　　第一,全时域立体化监测,做到精准研判。县防指信息中心成为全县的“千里眼”和“顺风耳”。整合气象、水文、自然资源等部门的监测数据,结合一线巡查人员通过“防汛通”APP上传的实时图像信息,在“应急一张图”上动态展示雨情、水情、工情、险情、灾情。加密会商研判频次,由原定的每4小时一次,提升至每1小时一次,重大险情随时会商,为抢险决策提供最及时、最准确的依据。
　　　　第二,主城区内涝强排,保障城市运行。针对城区出现的道路积水、局部内涝,按照“一点一策”原则,立即启动排涝设备,做到“水不退、泵不停、人不撤”。交警部门加强对积水路段的交通疏导,对无法通行的路段坚决封闭。电力部门对可能受淹的配电设施采取断电措施,防止次生灾害。消防救援队伍对地下车库、商场等被淹区域进行拉网式排查,确保无人员被困。
　　　　第三,山区孤岛救援,打通生命通道。历史最强降雨极易在山区引发“三断”极端情况,形成“孤岛村”。一旦某个村组失联,县防指立即启动三项应急程序:
　　　　1.通信恢复:第一时间通过天通卫星电话与该村取得联系,了解基本情况。若卫星电话亦中断,立即派遣无人机携带高空基站或喊话器,飞抵目标区域上空,进行空中侦察并尝试恢复小范围公网信号。
　　　　2.人员投送:由县人武部协调,或动用应急救援直升机,向“孤岛”区域投送由消防救援、医疗防疫、通信保障人员组成的先遣小分队,并空投急需的食品、药品和饮用水。
　　　　3.道路抢通:交通运输部门组织的抢险突击队,携带重型机械,从道路两端同时向内推进,争分夺秒抢通通往“孤岛”的生命线。
第四,堤防水库巡护,严防死守决口。全县所有堤防、水库均执行最高等级巡查制度,巡查频次增加至每半小时一次,重点部位实行24小时专人盯防。特别是XX江沿线长约9.8公里的堤防,是我县防洪的生命线,县防指已调派县级综合应急救援队及沿线镇村应急分队共500人上堤驻防,备足编织袋、砂石料、桩木等抢险物资。一旦发现渗漏、管涌等险情,立即按照抢险预案

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