在2025年全市安全生产工作会议上的讲话

在2025年全市安全生产工作会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天我们召开全市安全生产工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，总结上半年工作，分析当前形势，部署下阶段任务。安全生产是发展的底线、是民生的保障、是不可逾越的红线。刚才，*同志已经对具体工作作了全面安排，讲得很具体、很到位，我完全同意，请大家务必抓好落实。下面，我再强调几点意见。
　　　　一、保持清醒，深刻认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性和紧迫性
　　　　今年以来，在全市上下的共同努力下，我们守住了安全生产基本盘，2024年全年未发生较大以上事故，事故起数和死亡人数实现了“双下降”，分别为50％和60％。这些成绩的取得，是全市各级各部门和广大干部职工辛勤付出的结果。
　　　　但是，我们必须清醒地看到，成绩属于过去，风险就在眼前。当前，我市安全生产形势依然严峻复杂，容不得我们有丝毫的麻痹和懈怠。从全国、全省范围看，近期接连发生多起重特大生产安全事故，损失惨重，教训极其深刻，为我们重重地敲响了警钟。这些事故暴露出一些地方和企业安全发展理念树得不牢、责任落实存在“中梗阻”、风险隐患排查整治不深入不彻底等突出问题。我们必须引以为戒、举一反三，深刻反思自身工作中是否存在类似的短板和漏洞。从我市自身情况看，风险和挑战同样不容低估。一是传统高危行业风险依然突出。我市矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等传统高危行业领域，历史遗留问题多，安全基础相对薄弱。比如，在近期的安全生产执法检查中，我们发现*煤矿存在作业规程未及时修订、通风系统管理不善、安全监测记录不规范等多项安全隐患。这绝非个案，反映出一些企业主体责任悬空、安全管理“走过场”的顽瘴痼疾依然存在。二是新业态新领域风险交织叠加。随着经济社会发展，一些新产业、新业态、新模式不断涌现，随之而来的是新的安全风险。同时，当前正值生产经营活动的旺季，又与汛期、暑期、旅游高峰期“三期叠加”，极端天气增多，人流、物流、车流高度集中，各类风险隐患相互交织、相互影响，防范难度和压力空前增大。三是部分干部和企业思想认识存在偏差。有的同志存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的错误思想，对安全生产的极端重要性认识不足；有的企业负责人心存侥幸，重生产、轻安全，在安全投入上“抠门”，在隐患整改上“打折”；有的部门监管存在“宽松软”现象，执法检查不深入，问题整改不闭环。这些麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，是安全生产最大的敌人，是我们必须立即纠正和坚决克服的。全市各级各部门必须时刻保持“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的警觉性，深刻认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚决摒弃一切与安全发展相悖的错误观念，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，牢牢守住安全生产这条生命线。
　　　　二、扛牢责任，全力构建齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系
　　　　习近平总书记反复强调，“所有工作都要奔着问题去、对着问题改”。安全生产领域问题的根源，往往在于责任没有落实到位。我们必须以最严密的责任链条，倒逼各项安全防范措施落到实处。
　　　　一要坚决落实“党政同责、一岗双责”。安全生产是“一把手”工程，各级党政主要负责同志是本地区、本部门安全生产的第一责任人，必须亲自抓、负总责。要定期听取安全生产工作汇报，定期研究解决重大问题，定期带队开展督导检查。分管领导要具体抓、抓具体，对自己分管行业领域的安全生产工作底数清、情况明，对存在的风险隐患了然于胸，对整改措施亲自部署、亲自督办。绝不能当“甩手掌柜”，更不能满足于开了会、发了文。一旦发生突发事件，相关责任领导必须以“事事落实到位”的执行力，第一时间赶赴现场、靠前指挥、规范处置。这既是工作要求，更是政治纪律。
　　　　二要严格落实“三管三必须”。安全监管不是应急管理部门一家的事，而是所有行业主管部门的共同责任。要严格遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，将安全生产工作与业务工作同规划、同部署、同检查、同考核。住建、交通、工信、市场监管、文旅、教育、消防等部门，都要守好自己的“责任田”，对照职责清单，把本行业、本领域的安全生产工作抓紧抓实。在近期的“夏季攻坚”行动中，住建部门排查建筑及燃气领域企业524家次，消防部门排查整改各类场所安全隐患900余条，这些都是“三管三必须”落实到位的具体体现。下一步，要将这种主动作为的态势常态化、制度化，彻底消除监管盲区和责任真空。
　　　　三要全面压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，是风险隐患的源头，也是防范事故的第一道防线。政府的监管代替不了企业的主体责任。要督促企业真正把安全生产作为生存发展的“生命线”，建立健全从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制，保障安全投入，加强安全培训，完善安全管理制度和操作规程。要引导企业从“要我安全”向“我要安全”转变，让安全意识、安全文化融入企业生产经营的每一个环节。对那些主体责任不落实、安全管理混乱、隐患屡禁不止的企业，要依法依规采取停产整顿、上限处罚、关闭取缔等强制措施，让其付出沉重代价，形成强大震慑。
　　　　三、聚焦关键，深入开展重点行业领域风险隐患排查整治
　　　　抓安全生产，必须坚持问题导向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。我们要紧盯重点时段、重点行业、重点领域，下大力气、用真功夫，开展全覆盖、拉网式的风险隐患排查整治，确保不留死角、不留盲区。
　　　　一要紧盯矿山和尾矿库安全。这是安全生产的重中之重。要深刻吸取各类矿山事故教训，对全市所有矿山和尾矿库进行一次彻底的“大体检”，严格执行领导带班下井制度，严厉打击超层越界、超能力、超强度生产等违法违规行为。对排查出的隐患，必须建立台账，实行挂牌督办，限期整改销号。
　　　　二要紧盯危化品和燃气安全。要深刻吸取*燃气爆炸事故的惨痛教训，以最严格的标准加强对危险化学品生产、储存、运输、使用等全链条的监管。近期，我市应急管理部门对加油站、烟花爆竹企业的专项整治行动中，发现了25条一般隐患，这说明风险就在我们身边。要持续深化城镇燃气安全专项整治，重点检查餐饮等公共场所燃气报警装置安装使用、软管更换、气瓶管理等情况，坚决防范类似事故在我市发生。
　　　　三要紧盯建筑施工和自建房安全。建筑领域事故易发多发，必须常抓不懈。要加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程的安全管控，严查无资质施工、转包、违法分包等行为。同时，要持续巩固自建房安全专项整治成果，对存在安全隐患的房屋，要分类施策，该加固的加固，该拆除的坚决拆除，确保群众居住安全。
　　　　四要紧盯消防和道路交通安全。近期，针对外省农贸市场火灾事故，我市对全市农贸市场和大型商超进行了消防安全专项排查，查出217条火灾隐患，其中208条已现场整改。这说明我们的隐患存量还很大。要持续聚焦“九小场所”、高层建筑、人员密集场所等重点区域，畅通“生命通道”，配齐消防设施，严防火灾事故。道路交通方面，要加强对“两客一危一货”等重点车辆的监管，严厉整治“三超一疲劳”、非法营运等行为，确保道路交通安全畅通。
五要紧盯防汛和防溺水安全。当前正值主汛期，极端天气多发。要密切监视雨情、水情、汛情变化，加强对地质灾害隐患点、风险水域、山塘水库的巡查监测，提前做好应急预案和物资准备，必要时果断组织群众转移避险。同时，要高度重视防溺水工作，这事关千家万户的幸福。属地、部门、学校及家庭监护各方要各司其职、协同联动，加强对青少年儿童的宣传教育和对重点水域的巡查管控，形成群防群控的严密防线。在隐患排查整治过程中，要大力推行闭环管理。市教育系统建立的“一台账、两清单”动态管理模式，市工信局对成品油行业隐患整改率达到100％，这些好的做法要全面推广。对排查出的所有隐患，都要逐一登记造册，明确整改责任单位、责任人、整改时限和标准，做到整改一个、销号一个，形成发现、交办、整改、销号的完整闭环，坚决杜绝“纸上整改”“

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