在全县食品安全工作推进会议上的讲话

在全县食品安全工作推进会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天，我们在这里召开全县食品安全工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于食品安全工作的系列重要指示精神，总结我县上半年食品安全工作开展情况，分析当前面临的严峻形势与存在的突出问题，部署下半年重点工作任务，进一步压实各方责任，强化监管措施，全力保障全县人民群众“舌尖上的安全”。参加今天的会议有县委常委、县政府副县长同志，县人大常委会副主任同志，县政协副主席*同志，以及各乡镇（街道）主要负责人、分管负责人，县市场监督管理局、农业农村局、公安局、卫生健康局、教育局等相关部门的主要负责人和业务骨干。刚才，县市场监督管理局、*镇、*街道分别就各自领域的食品安全工作作了汇报发言，讲得都很实在、很具体，既总结了成绩，也指出了问题，更提出了下一步的工作思路，我都同意，希望大家认真学习借鉴，结合自身实际抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
　　　　一、肯定成绩，正视问题，深刻认识当前食品安全工作的严峻性与紧迫性
　　　　回顾上半年，全县上下始终坚持以人民为中心的发展思想，把食品安全工作摆在突出位置，统筹推进各项工作，取得了一定的成效，但同时也存在不少问题，必须引起我们的高度重视。
　　　　从取得的成绩来看，一是监管体系不断完善。我们进一步健全了“县级统筹、乡镇主责、村（社区）协管”的三级监管网络，在全县*个乡镇（街道）全部设立了食品安全办公室，配备了专职食品安全协管员名，在*个行政村（社区）配备了食品安全信息员名，实现了监管力量向基层延伸的全覆盖。县市场监督管理局牵头制定了《全县食品安全风险隐患排查整治工作方案》，联合农业农村、公安等*个部门开展了*次联合执法行动，形成了齐抓共管的良好格局。二是专项整治成效显著。聚焦群众反映强烈的突出问题，我们开展了“校园及周边食品安全整治”“农村假冒伪劣食品整治”“网络订餐食品安全治理”等项专项行动，累计检查食品生产经营主体家次，查处违法违规案件起，罚没款金额达万元，取缔无证无照经营户家，销毁不合格食品吨。例如，在校园及周边食品安全整治中，我们对全县所中小学、所幼儿园的食堂及周边*米范围内的食品经营户进行了全面排查，发现并整改问题个，下架“三无”食品公斤，有效净化了校园周边食品环境。三是宣传教育广泛深入。各部门、各乡镇（街道）通过开展“食品安全宣传周”“进社区、进学校、进企业、进农村”等活动，累计发放宣传资料万份，举办专题讲座场，参与群众达万人次。县法院、检察院等司法机关也积极发挥职能作用，像平定法院刑事审判庭干警走进评梅广场开展“尚德守法共享食安”主题宣传活动那样，通过发放手册、讲解案例等方式，提高了群众的食品安全意识和法律维权意识，营造了良好的社会共治氛围。四是技术支撑持续加强。县食品药品检验检测中心完成了批次食品抽检任务，合格率达到%，对不合格食品及时进行了核查处置，核查处置完成率为*%。同时，我们投入万元，为乡镇（街道）监管所配备了快速检测设备台，实现了对农药残留、兽药残留等项指标的快速检测，上半年累计开展快速检测批次，合格率*%。
　　　　然而，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我县食品安全工作仍然面临着诸多严峻挑战和突出问题。一是源头治理存在短板。在农产品种养殖环节，部分农户违规使用农药、兽药、化肥等投入品的现象依然存在，上半年农业农村部门抽检农产品批次，不合格率为%，主要问题集中在农药残留超标。例如，镇村的部分种植户因使用禁用农药种植蔬菜，被查处并进行了处罚，但类似问题仍未彻底根除。二是生产经营环节隐患突出。一些小型食品生产企业和小作坊卫生条件差、生产流程不规范，存在滥用食品添加剂、以次充好等问题。在对全县家小作坊的检查中，发现有家存在卫生不达标、台账记录不全等问题，占比达*%。网络订餐领域也存在商家资质审核不严、餐品包装不规范、配送过程污染等问题，上半年接到网络订餐投诉起，同比上升%。三是基层监管能力有待提升。部分乡镇（街道）食品安全协管员、信息员业务水平不高，对食品安全风险的识别和处置能力不足，导致一些问题不能及时发现和解决。同时，监管部门之间的协调联动还不够顺畅，存在信息共享不及时、执法衔接不到位等情况，影响了监管效能的发挥。四是群众参与度有待提高。虽然我们开展了大量的宣传活动，但仍有部分群众对食品安全知识了解不多，自我保护意识不强，在遇到食品安全问题时，不懂得运用法律武器维护自身权益，主动举报违法违规行为的积极性也不高，上半年全县受理群众食品安全举报仅*起，与实际存在的问题数量不相匹配。
　　　　二、聚焦重点，精准发力，扎实推进下半年食品安全各项工作任务
　　　　针对当前我县食品安全工作存在的问题和面临的形势，下半年我们要坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦重点领域、关键环节，采取有力措施，推动全县食品安全工作再上新台阶。
　　　　（一）强化源头管控，筑牢食品安全第一道防线
　　　　农产品种养殖环节是食品安全的源头，必须从源头上抓起，确保农产品质量安全。一是严格规范投入品使用。农业农村部门要加强对农药、兽药、化肥、饲料等农业投入品的监管，严厉打击违法生产、销售、使用禁用、限用农业投入品的行为。要建立投入品追溯体系，督促种养殖主体规范建立投入品使用台账，实现投入品来源可查、去向可追。下半年，要组织开展农业投入品专项检查次，抽检投入品批次，确保投入品质量安全。二是推进标准化种养殖。要加大对标准化种养殖基地的扶持力度，鼓励和引导种养殖主体按照国家标准、行业标准进行生产，推广绿色、有机种养殖技术。上半年，我县已建成标准化种养殖基地个，下半年要再新增个，总面积达到亩，带动周边*户农户发展标准化生产。三是加强农产品抽检监测。要扩大农产品抽检范围和频次，增加抽检品种，重点抽检蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等群众日常消费量大的品种。下半年，计划抽检农产品批次，合格率要保持在%以上，对不合格农产品要及时采取下架、召回等措施，并追溯源头，严肃处理相关责任人。例如，*镇的蔬菜种植基地，要每月进行一次抽检，确保上市蔬菜质量安全。
　　　　（二）加强生产经营监管，规范食品市场秩序。食品生产经营环节是食品安全风险防控的关键，必须加大监管力度，规范生产经营行为。一是严格食品生产企业监管。市场监督管理部门要对全县*家食品生产企业进行全面排查，重点检查企业的生产环境、生产流程、原料采购、添加剂使用、产品检验等环节，督促企业落实主体责任，建立健全食品安全管理制度。对存在问题的企业，要责令限期整改，整改不到位的，坚决予以停产停业整顿，甚至吊销许可证。下半年，要完成对所有食品生产企业的全覆盖检查，发现并整改问题个以上。二是提升小作坊、小摊贩、小餐饮管理水平。针对“三小”业态存在的问题，要按照“疏堵结合、规范提升”的原则，制定“三小”业态管理办法，明确标准和要求，引导其规范经营。要建立“三小”业态台账，实行分类管理，对符合条件的，发放登记证；对不符合条件的，坚决予以取缔。下半年，要完成对全县*家“三小”业态的规范整治，达标率要达到*%以上。三是加强网络订餐监管。市场监督管理部门要联合网信、通信等部门，加强对网络订餐平台的监管，督促平台严格履行主体责任，对入驻商家的资质进行严格审核，确保商家持证经营。要加大对网络订餐餐品的抽检力度，下半年计划抽检网络订餐餐品*批次，对不合格的餐品要及时下架，并追究平台和商家的责任。同时，要规范配送环节管理，要求配送人员保持配送容器清洁卫生，防止食品污染。
　　　　（三）突出重点领域治理，解决群众反映强烈的问题。要聚焦群众关注度高、风险隐患大的重点领域，开展专项整治行动，切实解决突出问题。一是深化校园及周边食品安全整治。教育部门要督促学校落实食品安全主体责任，加强对学校食堂的管理，规范食材采购、储存、加工等环节，确保学生用餐安全。市场监督管理部门要加强对校园周边食品经营户的监管，严厉打击销售“三无”食品、过期食品、假冒伪劣食品等行为。下半年，要开展校园及周边食品安全专项检查*次，对全县所有学校食堂进行全覆盖检查，发现问题立即整改，坚决杜绝校园食品安全事故发生。例如，中学食堂曾出现过食材储存不当的问题，经过整改已经达标，但我们要定期回头看，防止问题反弹。二是加强农村食品安全治理。农村地区是食品安全监管的薄弱环节，要加大对农村集市、小卖部、小作坊等的监管力度，严厉打击销售假冒伪劣食品、过期食品等行为。要开展农村食品安全知识宣传活动，提高农村群众的食品安全意识和辨别能力。下半年，要组织开展农村食品安全专项整治次，查处违法案件起以上，切实改善农村食品安全环境。三是强化进口食品监管。要严格落实进口食品检验检疫制度，加强对进口食品的追溯管理，确保进口食品来源可查、质量可控。市场监督管理部门要加大对进口食品经营企业的检查力度，重点检查进口食品的报关单、检验检疫证明等材料，对无合法来源、未经检验检疫的进口食品，要依法予以查处。
　　　　三、压实责任，凝聚合力，确保食品安全工作各项措施落到实处
　　　　食品安全工作是一项系统工程，需要各方共同努力，形成工作合力，确保各项措施落到实处，取得实效。
（一）严格落实各方责任。一是压实地方政府属地责任。各乡镇（街道）要切实履行食品安全工作的主体责任，将食品安全工作纳入重要议事日程，定期研究部署，解决实际问题。乡镇（街道）主要负责人是食品安全工作的第一责任人，要亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓、抓落实。要建立健全食品安全工作考核机制，将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。二是落实部门监管责任。各相关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行监管职责，加强协调配合，形成监管合力。市场监督管理部门要牵头做好食品生产经营环节的监管工作；农业农村部门要

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