全市上半年经济形势分析会暨市委财经委会议上的讲话

在2025年全市上半年经济形势分析会暨市委财经委会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天我们召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于经济工作的重要论述，全面落实中央和省委的决策部署，分析总结上半年全市经济运行情况，研究部署下半年经济工作，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、真抓实干，全力冲刺下半年，确保“十四五”圆满收官，为“十五五”良好开局奠定坚实基础。刚才，市有关部门和各县（市、区）都作了汇报，数据翔实、分析客观，讲成绩实事求是，谈问题不遮不掩，提建议务实中肯。总体来看，今年上半年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全市上下坚决贯彻“稳中求进、以进促稳、先立后破”的工作总要求，迎难而上、承压奋进，聚精会神推进高质量发展，经济运行延续了总体平稳、稳中向好的发展态势。
　　　　一、正确看待当前经济形势，在把握大势中坚定信心决心
　　　　今年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，做好经济工作意义重大。我们必须坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前经济形势，既要正视困难挑战，更要看到光明前景，在准确识变、科学应变、主动求变中牢牢把握发展主动权。
　　　　（一）从“稳”的基础看，经济底盘坚实稳固彰显韧性活力。上半年，全市经济运行呈现“稳中有进、进中向好”的良好态势，为全年发展奠定了坚实基础。地区生产总值（GDP）同比增长5.7%，分别高出全国、全省平均水平1.2和0.8个百分点，在区域竞争中保持领先。固定资产投资同比增长8.5%，其中工业投资以12.7%的增速领跑，成为拉动增长的核心引擎，折射出实体经济的强劲活力。规上工业增加值同比增长6.1%，在复杂外部环境下展现出顽强韧性，38个工业大类中有31个实现正增长，产业体系抗风险能力持续增强。民生领域同样稳扎稳打，城镇新增就业6.2万人，完成年度目标的68%；全体居民人均可支配收入同比增长7.3%，跑赢GDP增速；居民消费价格指数（CPI）温和上涨1.8%，物价总水平保持稳定。这些数据印证了我市经济“压舱石”作用不断凸显，长期向好的基本面从未改变，为后续发展积蓄了充足底气。
　　　　（二）从“进”的态势看，高质量发展动能加速集聚。经济增长不仅体现为总量扩张，更蕴含质效提升的深刻变革，高质量发展的积极因素正在加速积累。新质生产力培育实现突破，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重提升至28.5%，其中新能源产业表现抢眼，发电装机容量达880万千瓦，占总装机比重突破60%，光伏、风电项目年发电量可满足全市1/3的用电需求，绿色低碳转型走在全省前列。“百千万工程”纵深推进，城乡融合发展迈出新步，拆除整理村镇低效工业用地2.9万亩，释放发展空间近4万亩，带动签约项目187个、总投资1035亿元；51个典型村完成升级改造，建成乡村振兴示范带12条，农村人居环境整治满意度达98.2%。改革开放持续深化，“清风润*?亲清护企”专项行动解决企业诉求432件，公共资源交易全流程电子化率达100%，新登记市场主体12.6万户、同比增长10.3%；依托侨乡优势深化湾区合作，跨境电商进出口额增长35.6%，开放型经济能级显著提升。
　　　　（三）从“好”的前景看，可持续发展支撑体系不断完善。当前经济运行的积极变化，背后是支撑体系持续优化带来的发展后劲。产业升级“四梁八柱”更加稳固，形成能源电力、高端装备、电子信息3个千亿级产业集群，正在培育的新材料、生物医药产业已集聚规上企业156家，产业链上下游配套率提升至82%，抗风险能力和竞争力显著增强。要素保障能力持续强化，上半年新增各类金融信贷投放1200亿元，其中制造业贷款增长23.5%；建成5G基站1.2万个，实现重点园区、乡镇全覆盖，数字基础设施支撑作用凸显。民生保障网越织越密，教育、医疗、养老等民生支出占一般公共预算支出比重达78.3%，新建改扩建学校28所、医院6家，群众获得感幸福感持续提升。这些系统性优势相互叠加，不仅为当前经济稳定增长提供有力支撑，更让我们对实现全年目标、推动高质量发展充满信心，全市上下正以更昂扬的姿态迈向可持续发展新征程。
　　　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前经济运行仍面临不少风险挑战。从外部看，世界经济复苏乏力，地缘政治冲突加剧，外部需求依然偏弱。从内部看，有效需求不足、部分企业生产经营困难、重点领域风险隐患等问题仍然存在，产业结构调整的阵痛还在持续，房地产市场仍在调整过程中，财政收支平衡压力较大。对于这些问题，我们必须高度重视，采取更加精准有力的措施，切实加以解决。总的来说，当前我市经济形势“形”虽承压，但“势”仍向好。挑战与机遇并存，压力与动力同在。全市各级领导干部要切实提高政治站位，深刻领会党中央对经济形势的科学判断，坚决扛起“经济大市要挑大梁”的政治责任，把思想和行动统一到市委的决策部署上来，既要增强忧患意识，做到居安思危、未雨绸缪，更要坚定发展信心，保持战略定力，迎难而上，奋力推动经济向上向好，向全市人民交出一份合格的答卷。
　　　　二、聚焦关键领域精准发力，全力以赴推动下半年经济工作取得新突破
　　　　做好下半年经济工作，任务艰巨，责任重大。我们必须坚持问题导向和目标导向相结合，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，纲举目张抓好落实，奋力夺取全年经济社会发展的最好结果。
　　　　（一）要以更大力度构建现代化产业体系的“四梁八柱”。产业是发展的根基。我们必须坚定不移地把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建起支撑我市未来发展的现代化产业体系。一要加快推进新型工业化。制造业是我市的立市之本、强市之基。要坚持“制造业当家”，不动摇、不松劲。一方面，要推动传统产业的智能化、绿色化、融合化“三化”转型。支持纺织服装、五金卫浴、家居用品等传统优势产业加大技改投入，应用数智技术、绿色技术，向价值链高端攀升。另一方面，要培育壮大战略性新兴产业。聚焦能源电力、高端装备制造、新材料、生物医药等领域，实施“链长制”，精准招商、靶向引资，力争在一些关键领域形成具有核心竞争力的新增长点。要前瞻布局未来产业，在人工智能、低空经济、氢能等领域抢占先机。二要加快推进农业现代化。要深入实施“百千万工程”，学习借鉴先进地区经验，推动我市进入*湾区现代农业发展的“第一方阵”。要大力发展设施农业、数字农业、品牌农业，做强做优粮食、水产、畜禽等特色优势产业。要加快推进开平—台山农文旅融合发展省级试点建设，打造一批集农业生产、休闲观光、文化体验于一体的田园综合体，让农业“接二连三”，实现价值倍增。三要加快构建现代服务业新体系。要推动生产性服务业和生活性服务业“两业”并举、深度融合。围绕制造业转型升级的需求，大力发展科技服务、现代物流、工业设计、检验检测等生产性服务业。结合人民群众对美好生活的新期待，加快发展文旅、体育、康养、托育、家政等生活性服务业。要策划推出更多精品文旅线路，持续擦亮“*三点三精彩之旅”品牌，把人气流量转化为消费能量。四要加快建设现代化基础设施体系。基础不牢，地动山摇。要以更大胆识和气魄补齐交通基础设施短板，加快推进高速公路、城际轨道等重大项目建设，构建内联外畅的综合交通网络。要整合优化全市岸线和港口码头资源，提升港口能级和辐射带动能力，真正把区位优势转化为发展胜势。
　　　　（二）要以更实举措积极扩大有效需求。当前需求不足是经济运行中的突出矛盾。必须把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，形成投资和消费相互促进的良性循环。一要全力扩大有效益的投资。投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，我们必须抓好项目这个“牛鼻子”。要协同抓好重点项目建设，落实“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”工作机制，强化要素保障，千方百计提高项目开工率、投资完成率和投产达效率。要加强项目谋划和招商引资，围绕构建现代化产业体系，精心策划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。下半年，我们要聚焦能源电力产业集群，加快推进总投资超百亿元的*储能项目、*绿电物流项目和*屋顶分布式发电项目等一批重点项目落地建设，形成更多实物工作量。二要着力提振和扩大消费。消费是最终需求，是经济增长的持久动力。要认真落实好国家和省关于汽车、家电等消费品以旧换新的政策，组织开展系列主题促销活动，营造浓厚消费氛围。要做大做强商贸主体，支持本地龙头商贸企业发展壮大，积极引进国内外知名商业品牌和首店、旗舰店。要大力发展夜间经济、假日经济，打造一批高品质的消费新场景、新业态，让市民和游客“愿消费、敢消费、能消费”。三要努力稳定外贸外资基本盘。要坚持“两条腿走路”，在巩固传统市场的同时，积极开拓“一带一路”沿线国家等新兴市场。要充分发挥我市侨乡优势，用好广大*籍华侨华人的人脉资源和商业网络，以侨为桥，牵线搭桥，推动更多“*制造”扬帆出海。要支持重点行业企业提升产能，扩大出口规模。要大力发展跨境电商、市场采购、保税物流等外贸新业态，培育新的外贸增长点。要持续优化外商投资环境，落实好外资企业国民待遇，吸引更多优质外资项目落地。
（三）要以更高标准深入实施“百千万工程”。这是省委作出的战略部署，是推动高质量发展的头号工程，也是我们必须答好的时代考卷。一要加快推进产业平台建设。产业园区是产业集聚发展的主阵地。要集中资源力量加快十大主题产业园建设，完善基础设施和公共服务配套。上半年，我市产业园区规上工业增加值同比增长超过17％，展现出强劲的发展势头。下半年要再接再厉，深化园区体制机制改革，创新招商模式和运营管理，力争全年园区工业投资增长20％以上。二要持续深化城镇建设。要扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，持续推进“八镇联动”等重点工作，提升城镇综合承载能力。要加强历史文化保护传承，延续城市文脉，留住乡愁记忆，让城镇既有“面子”，更有“里子”。三要扎实

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