全县优化营商环境工作推进会议讲话

全县优化营商环境工作推进会议讲话
　　　　同志们：
　　　　今天，我们在这里召开全县优化营商环境工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境的决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动全县营商环境持续优化升级。参加今天的会议有县委、县政府相关领导，各乡镇（街道）主要负责同志，县直各有关部门负责人，以及部分重点企业代表。刚才，县发改局、行政审批服务局、市场监管局等部门作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也指出了问题，更提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
　　　　一、肯定成绩，坚定优化营商环境的信心与决心
　　　　近年来，全县上下始终把优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续深化“放管服”改革，不断创新服务模式，营商环境建设取得了显著成效，为企业发展和项目建设提供了有力支撑。
　　　　一是服务企业精准度不断提升。我们积极借鉴先进地区经验，坚持以企业需求为导向，变“企业找服务”为“服务找企业”，为企业提供全生命周期、全方位的贴心服务。就像*经开资产经营有限公司那样，我县不少部门和单位也主动深入企业调研，了解企业在生产经营、项目建设中遇到的困难和问题，并想方设法帮助解决。例如，在**产业园项目建设过程中，县供电公司和燃气公司组成联合服务专班，针对项目电力增容和燃气供应难题，主动对接、靠前服务，通过压缩审批流程、优化施工方案，原本需要4个月完成的电力增容工程，仅用2个多月就顺利送电；原本计划3个月完成的燃气铺设工程，提前1个月实现通气，为项目提前投产奠定了坚实基础。据统计，今年上半年，全县各部门共为企业解决各类问题320余件，企业满意度达到95%以上。
　　　　二是政务服务效能持续优化。我们大力推进“一网通办”“一窗受理”改革，不断简化审批流程、压缩审批时限，让企业和群众办事更加便捷高效。目前，全县政务服务事项网上可办率达到98%以上，平均办理时限较去年缩短30%。县行政审批服务局设立了“企业开办一站式服务专区”，将企业开办所需的营业执照办理、公章刻制、银行开户、税务登记等事项整合到一个窗口，实现“一表申请、并联审批、当天办结”。今年以来，全县新登记市场主体5600余户，同比增长15%，其中企业1200余户，同比增长20%，市场主体活力不断增强。
　　　　三是要素保障能力显著增强。我们坚持把要素保障作为优化营商环境的重要支撑，在土地、资金、人才等方面加大保障力度，为企业发展和项目建设提供有力支持。在土地保障方面，通过盘活存量建设用地、开展批而未供土地处置等措施，今年上半年共为个重点项目解决用地需求1200余亩。在资金保障方面，积极搭建银企对接平台，组织开展银企对接活动8次，帮助家企业获得贷款支持共计5.8亿元。在人才保障方面，出台了一系列人才引进和培养政策，今年上半年共为企业引进各类人才320余人，有效缓解了企业“用工难”问题。
　　　　四是市场环境更加公平有序。我们持续加强市场监管，严厉打击各类违法违规行为，维护公平竞争的市场秩序。开展了“涉企违规收费专项整治”行动，共查处违规收费案件12起，为企业挽回经济损失230余万元。加强知识产权保护，查处知识产权侵权案件8起，有效保护了企业的创新成果。同时，我们积极推进社会信用体系建设，建立了企业信用评价机制，对守信企业在融资、招投标等方面给予优先支持，对失信企业进行联合惩戒，营造了“守信激励、失信惩戒”的良好信用环境。
　　　　二、正视问题，清醒认识当前营商环境存在的短板与不足
　　　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县营商环境与先进地区相比，与企业和群众的期盼相比，还存在不少短板和不足，主要表现在以下几个方面：
　　　　一是思想认识还不够到位。部分部门和单位对优化营商环境的重要性认识不足，没有真正把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，存在“重口号、轻落实”“重形式、轻实效”的现象。一些干部服务意识不强，对企业的需求反应迟缓，存在“门好进、脸好看、事难办”的情况，缺乏主动为企业排忧解难的积极性和主动性。
　　　　二是审批服务效率仍需提升。虽然我们在“放管服”改革方面取得了一定成效，但审批流程繁琐、环节过多的问题仍然存在。一些审批事项虽然实现了网上办理，但还存在“体外循环”“线上线下两张皮”的现象，企业办事仍然需要跑多个部门、多个窗口。部分审批事项的办理时限虽然有所缩短，但与企业的期望相比还有差距，特别是一些跨部门、跨领域的审批事项，协调难度大，办理效率不高。
　　　　三是要素保障还存在薄弱环节。在土地保障方面，虽然我们通过多种方式盘活了一批存量建设用地，但优质项目用地需求仍然紧张，部分项目因土地问题迟迟不能落地。在资金保障方面，中小微企业融资难、融资贵的问题仍然突出，一些银行对中小微企业贷款审批严格、门槛高，企业获得贷款的难度较大。在人才保障方面，高层次人才和技能型人才短缺的问题仍然存在，不能满足企业高质量发展的需求。
　　　　四是市场监管还不够规范。在市场监管过程中，还存在执法不规范、不公平的现象，一些执法部门存在“选择性执法”“随意性执法”的情况，对企业的正常生产经营造成了一定影响。同时，部门之间的监管协同机制还不够健全，存在监管重叠和监管空白的问题，不利于形成监管合力。
　　　　五是营商环境评价体系还不够完善。目前，我县还没有建立起科学、合理、完善的营商环境评价体系，对各部门和各乡镇（街道）营商环境工作的评价还不够全面、客观、公正，不能有效发挥评价的导向和激励作用。一些部门和单位对营商环境评价工作重视不够，没有把评价结果作为改进工作的重要依据。
　　　　三、聚焦重点，全力推动营商环境持续优化升级
　　　　针对当前我县营商环境存在的问题和不足，我们要坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，采取有力措施，全力推动营商环境持续优化升级。
　　　　（一）持续深化“放管服”改革，提升政务服务水平
　　　　一是进一步精简审批事项。要按照“能减则减、能放则放”的原则，对现有审批事项进行全面梳理，取消一批不必要的审批事项，下放一批审批权限，切实减轻企业和群众的办事负担。要加强对审批事项的动态管理，及时根据法律法规和政策变化进行调整，确保审批事项的合法性和合理性。
　　　　二是优化审批流程。要以企业和群众“办好一件事”为标准，对审批流程进行再优化、再简化，减少审批环节、压缩审批时限。要推进“一窗受理、集成服务”改革，将分散在各个部门的审批事项集中到一个窗口办理，实现“一个窗口受理、一套材料申报、一个流程审批”。要大力推进“一网通办”，进一步完善政务服务平台功能，实现更多审批事项全程网办、掌上可办，让企业和群众办事“只跑一次”甚至“一次不跑”。
　　　　三是创新服务模式。要积极推行“保姆式”“店小二式”服务，为企业提供从项目立项到投产运营的全流程跟踪服务。要建立健全企业服务专员制度，为重点企业和重点项目配备专属服务专员，及时了解企业需求，协调解决企业遇到的问题。要推广“容缺受理”“告知承诺”等审批模式，对基本条件具备、主要申报材料齐全但次要材料欠缺的审批事项，在企业作出承诺后先行受理并审批，事后再由企业补充完善相关材料。
　　　　（二）加强要素保障，为企业发展提供有力支撑
　　　　一是强化土地保障。要加大土地储备力度，积极向上争取建设用地指标，保障重点项目用地需求。要深入开展批而未供和闲置土地处置工作，盘活存量建设用地，提高土地利用效率。要优化土地供应方式，根据项目性质和需求，采取弹性出让、租赁等多种方式供应土地，降低企业用地成本。
　　　　二是破解融资难题。要进一步完善银企对接机制，定期组织开展银企对接活动，搭建银企合作平台，促进银企双方信息对称。要鼓励银行机构加大对中小微企业的信贷支持力度，创新金融产品和服务模式，降低企业融资门槛和成本。要积极发展多层次资本市场，支持企业上市挂牌融资，拓宽企业融资渠道。要建立健全政府性融资担保体系，为中小微企业提供融资担保服务，降低担保费率。
三是加强人才保障。要制定更加优惠的人才引进政策，加大对高层次人才、急需紧缺人才和技能型人才的引进力度。要加强与高校、职业院校的合作，建立人才培养基地，为企业定向培养专业人才。要优化人才服务环境，为引进的人才在住房、医疗、子女教育等方面提供优质服务，解决人才的后顾之忧，让人才能够安心在我县工作和生活。

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