在全镇农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作推进会上的讲话

在全镇农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作推进会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天我们召开这次会议，主题明确、任务具体，就是深入贯彻落实上级关于深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治的决策部署，对我镇下一阶段的集中攻坚行动进行再动员、再部署、再压实。两天前，我们已经组织了政策解读和业务培训，大家对这项工作有了初步的认识。今天，我想在此基础上，再和同志们谈几点意见，进一步统一思想、明确方向、压实责任，确保此次专项整治行动取得实实在在的成效。
　　　　农村集体资金、资产、资源，是发展壮大集体经济、引领实现共同富裕的重要物质基础，是实施乡村全面振兴战略的“压舱石”和“稳定器”。管好用好“三资”，不仅关系到广大农民群众的切身利益，更直接关系到我们党在农村的执政根基是否牢固，关系到基层治理的效能与水平。我们必须从讲政治、顾大局的高度，深刻认识到抓好“三资”管理工作的极端重要性和现实紧迫性。
　　　　一、正视问题，统一思想，深刻认识专项整治的重大意义
　　　　我们必须清醒地看到，当前我镇农村集体“三资”管理领域依然存在不少不容忽视的突出问题。这些问题，既有历史遗留的沉疴顽疾，也有新形势下出现的变异形态。根据近期我们在全镇范围内开展的自查自纠和初步审计，情况不容乐观。自查发现的各类问题共计147件，涉及金额高达865.99万元。这些问题主要集中在以下几个方面：
　　　　一是财务管理方面，可以说是乱象丛生。有的村集体资金管理制度形同虚设，大额开支“一言堂”，民主理财小组“被缺席”；有的村坐收坐支、白条入账现象屡禁不止，财务公开要么是“一笔糊涂账”，要么是“选择性公开”，群众看不懂、也信不过；更有甚者，少数干部利用职务之便，虚报套取、截留私分、侵占挪用集体资金，把“钱袋子”变成了自己的“提款机”。据统计，在发现的问题中，仅财务管理不规范一项就占比接近40％，这是侵蚀集体利益最直接的“蚁穴”。
　　　　二是资产资源处置方面，存在明显的“跑冒滴漏”。部分村集体资产家底不清、台账不全，大量资产闲置沉睡，甚至有账无物，造成了极大的浪费。在资源发包和资产租赁环节，不按规定签订合同、签订“阴阳合同”、长期低价发包、超期发包等问题依然存在。一些本应公开竞价的承包项目，往往通过暗箱操作，贱卖了集体利益，肥了个别人的腰包。我们发现，有的村一块位置优越的集体建设用地，承包合同一签就是三十年，承包价格远低于市场价，严重损害了集体和村民的长远利益。
　　　　三是决策监督机制方面，存在严重的“程序空转”。“四议两公开”制度在一些村庄的执行打了折扣、走了过场。重大事项决策，党支部提议变成了书记个人提议，村民代表会议决议变成了少数人关门决议。村务监督委员会的监督作用发挥不充分，有的甚至与村“两委”干部“同流合污”，监督变成了“陪演”。这种程序上的虚化、形式化，是导致“三资”管理失范、群众利益受损的根本原因之一。
　　　　同志们，这些问题触目惊心，其背后折射出的是部分村干部纪法意识淡薄、责任心缺失，是相关职能部门监管不力、指导缺位。这些问题如果得不到及时有效的整治，小则引发干群矛盾，影响社会稳定；大则会动摇党的执政根基，阻碍我们乡村全面振兴的伟大进程。这不仅是一本经济账，更是一本严肃的政治账、民心账。因此，全镇上下必须把思想和行动高度统一到上级的决策部署上来，以刮骨疗毒的勇气、动真碰硬的决心，坚决打赢这场专项整治攻坚战。
　　　　二、聚焦重点，靶向发力，坚决推动专项整治走向纵深
　　　　打蛇要打七寸，工作要抓关键。此次专项整治不能“撒胡椒面”，必须聚焦核心问题，实施精准打击，确保整治工作靶向明确、力度集中、效果显著。接下来，要重点抓好以下四个方面的工作：
　　　　第一，全面清产核资，彻底摸清“家底”。基础不牢，地动山摇。整治工作的第一步，就是要对全镇16个村的集体资金、资产、资源进行一次“地毯式”的全面清查、核实和登记。要做到不漏一分钱、不漏一笔账、不漏一项资产、不漏一寸资源。各村党组织书记是第一责任人，要亲自挂帅、亲自部署，组织精干力量，逐项核对、逐笔登记。镇财政、自规等部门要加强业务指导，确保清查工作标准统一、数据准确、真实完整。这次清查，不仅要查清存量，更要查清变动情况、权属关系和经营状况，真正建立起一本“明细账”，为后续的管理和运营打下坚实基础。
　　　　第二，规范制度流程，坚决堵塞“漏洞”。制度是管长远、管根本的。我们要以此次专项整治为契机，对现有管理制度进行一次全面的梳理、修订和完善。特别是要不折不扣地严格执行“四议两公开”民主决策程序。我在这里要再次强调，“四议两公开”是刚性约束，不是选择题。任何涉及集体资产处置、资源发包、工程项目建设等重大事项，都必须严格按照“党支部提议、村‘两委’商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开”的流程进行。任何一个环节都不能少，任何一步程序都不能省。对所有存量经济合同要进行全面审查，对不规范、不合法、不合理的“问题合同”要坚决依法依规予以纠正或废止。今后，所有新增合同必须统一使用规范文本，并报镇“三资”服务中心审核备案，从源头上防范风险。
　　　　第三，强化数字赋能，精心织密“天网”。传统的监管手段有人力所不及的短板。我们必须与时俱进，充分运用现代信息技术，为“三资”管理插上科技的翅膀。前天，大家已经接受了“三资”信息化监管平台的实操培训。这个平台，集成了资金监管、资产管理、资源登记、合同管理、风险预警、信息公开等核心功能，是我们实现对“三资”全过程、全方位、全天候动态监管的“利器”。各村务必要在规定时间内，将所有清查核实的“三资”数据完整、准确地录入平台。要让每一笔资金的流向、每一项资产的变动、每一份合同的履行，都在阳光下运行，都在平台的实时监控之下。我们要真正实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”，用技术手段为权力运行套上“紧箍咒”，确保集体资产安全完整、保值增值。
第四，严肃执纪问责，始终高悬“利剑”。动员千遍，不如问责一次。专项整治工作要取得实效，必

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