全县基层治理创新工作推进会议讲话

全县基层治理创新工作推进会议讲话
　　　　同志们：
　　　　今天，我们在这里召开全县基层治理创新工作推进会议，主要任务是深入学习借鉴“五声音阶”工作法等先进基层治理经验，总结我县前期基层治理工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，推动全县基层治理水平实现新提升。参加今天的会议有县委各常委、县政府相关副县长，各乡镇（街道）党（工）委书记、分管基层治理工作的副职，县直有关部门主要负责同志，部分社区（村）党组织书记代表等。刚才，*街道、*镇、县民政局、县住建局等部门和地区作了汇报发言，既总结了各自在基层治理中的探索实践，也提出了下一步的工作思路，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
　　　　一、提高政治站位，深刻认识基层治理创新的重大意义
　　　　基层是国家治理的“神经末梢”，基层治理水平直接关系到群众的幸福感、获得感和安全感，关系到全县经济社会发展大局。近年来，随着我县城镇化进程不断加快，截至2024年底，全县城镇化率已达到62.3%，较2020年提升了8.7个百分点，大量人口涌入城镇社区，基层治理面临的任务日益繁重。据统计，2024年全县社区共受理群众诉求12.6万件，较2023年增长18.5%，其中涉及物业纠纷、环境卫生、公共服务等方面的诉求占比达73.2%，这些数据充分反映出群众对优质基层治理服务的迫切需求。
　　　　从全国范围来看，各地都在积极探索基层治理创新模式，如参考材料中提到的社区创新推出的“五声音阶”工作法，将党建引领、民生服务等要素融入传统音乐框架，有效破解了社区治理中的“老难题”，其成功经验值得我们深入学习。就我县而言，虽然在基层治理方面取得了一定成效，比如社区的“红色议事厅”、*村的“积分制管理”等做法得到了群众的认可，但与先进地区相比，还存在治理理念不够先进、服务体系不够完善、多元协同机制不够健全等问题。例如，在2024年全县基层治理满意度调查中，群众对物业服务的满意度仅为68.5%，对社区公共服务的满意度为72.3%，均低于全省平均水平，这充分说明我们的工作还有很大的提升空间。
　　　　当前，我县正处于高质量发展的关键时期，加强基层治理创新既是贯彻落实党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化决策部署的具体行动，也是解决群众“急难愁盼”问题、维护社会和谐稳定的现实需要。全县各级各部门要切实提高政治站位，深刻认识基层治理创新的重大意义，把这项工作摆在更加突出的位置，以强烈的责任感和使命感推动基层治理工作迈上新台阶。
　　　　二、学习先进经验，准确把握“五声音阶”工作法的核心要义
　　　　参考材料中*社区的“五声音阶”工作法，为我们提供了基层治理创新的生动范例。我们要深入学习其精神实质和实践路径，结合我县实际进行消化吸收和创新发展。
　　　　（一）坚持党建引领，筑牢基层治理的“定音鼓”
　　　　“宫音定调”强调以党建引领为核心，这是基层治理的根本保证。社区地矿小区党支部通过组建“红色指挥营”，每月组织“一月一议”，有效解决了小区车位紧缺、电动车充电桩不足等问题，半年内就为群众办实事23件，党员“亮身份、亮承诺”的做法让党建工作真正落到了实处。我县各级党组织要借鉴这一经验，强化基层党组织在基层治理中的领导核心作用，推动党支部建在小区、党小组设在楼栋，确保党的组织和工作全覆盖。截至目前，我县已在城镇社区建立小区党支部128个，覆盖居民小区213个，覆盖率达到85.6%，下一步要实现全覆盖，并建立健全党支部领导下的物业、业委会、居民代表等多方参与的议事协调机制，每月至少召开1次联席会议，及时解决群众反映的突出问题。要充分发挥党员的先锋模范作用，像社区退休党员曹大姐那样，组建更多“红色管家”志愿服务队，2025年底前，每个社区至少要培育2支以上稳定的党员志愿服务队伍，每支队伍人数不少于20人，切实把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。
　　　　（二）聚焦民生服务，打通联系群众的“最后100米”
　　　　“商音润心”注重服务下沉，体现了以人民为中心的发展思想。*社区通过打造“15分钟便民生活圈”和“惠民流动服务点”，让居民在家门口就能享受多种便民服务，特别是针对行动不便的居民提供“入户办理”，这种精细化服务赢得了群众的广泛好评。我县要以此为借鉴，大力推进公共服务向基层延伸，2025年要实现全县城镇社区“15分钟便民生活圈”全覆盖，整合商超、药店、医疗机构、文化场馆等资源，满足群众“衣食住行”等基本需求。要推广“惠民流动服务点”模式，由民政、人社、卫健等部门每月组织1-2次联合服务活动，将社保缴费、健康体检、证件办理等服务送到小区，对于高龄老人、残疾人等特殊群体，要建立“一对一”帮扶机制，确保服务无死角。据测算，通过这种方式，每年可减少群众办事出行时间累计达3.2万小时，极大提升群众的便利度。
　　　　（三）推动多元联动，凝聚基层治理的强大合力
　　　　“角音协同”倡导多元主体共同参与，这是提升基层治理效能的关键。社区通过建立“角音联盟”机制，将小区党支部、业委会、物业、民警、律师等纳入共治体系，还创新推出“积分兑换”“随手拍”等做法，有效解决了小区管理中的“顽疾”。我县要积极构建“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的基层治理体系，2025年6月底前，所有城镇社区都要建立类似的多元协同机制，明确各方职责，形成治理合力。要推广“积分制管理”，将居民参与社区治理、志愿服务等行为量化为积分，可兑换商品或服务，激发群众参与热情。同时，要利用大数据、云计算等技术，建立基层治理数字化平台，像社区那样，鼓励快递小哥、环卫工人等群体加入“随手拍”队伍，及时发现和解决城市管理中的问题，2025年要实现全县基层治理问题处置效率提升30%以上。
　　　　（四）强化居民自治，激发基层治理的内生动力
　　　　“徵音聚气”突出居民的主体地位，这是基层治理的活力源泉。社区“海南岛”小区推行“居民自治五步走”，让居民从“旁观者”变成“当家人”，通过凉亭议事会、党建联席会等形式破解了诸多难题。我县要进一步健全居民自治机制，在城镇社区全面推行“居民议事会”制度，每月召开1次会议，让群众充分表达意见建议，参与小区事务决策。要结合“敲门行动”，每年至少开展2次大规模的民意征集活动，通过线上线下相结合的方式，广泛收集群众的诉求和建议，对合理的意见要及时采纳并落实。2024年，我县社区通过居民自治，成功解决了小区绿化改造、停车位规划等问题17件，群众满意度提升了15个百分点，这充分证明了居民自治的重要作用。
　　　　（五）促进文化融合，营造和谐友爱的社区氛围
　　　　“羽音铸魂”以文化为纽带，这是增强社区凝聚力的有效途径。社区通过打造“红色传承课、非遗传承课、美育提升课”等课程体系，组织“银龄合唱团”等活动，让文化成为凝聚共识、滋养心灵的“精神纽带”。我县要大力实施“文化铸魂”工程，每个社区都要建设1个综合性文化服务中心，配备必要的文化设施，2025年要实现文化服务中心覆盖率达100%。要结合传统节日和地方特色，开展丰富多彩的文化活动，如邻里节、书画展、文艺汇演等，每年每个社区至少举办12场文化活动，丰富群众的精神文化生活。要特别关注“一老一小”，开设老年学堂、儿童托管班等，像社区那样，让独居老人感受到社区的温暖，让孩子们得到良好的教育引导，营造“邻里互助、守望相助”的和谐氛围。
　　　　三、突出工作重点，全面提升我县基层治理创新水平
　　　　学习借鉴“五声音阶”工作法，关键在于结合我县实际，找准工作的着力点和突破口，推动基层治理创新取得实效。
　　　　（一）加强基层党组织建设，提升引领能力
　　　　要把基层党组织建设作为基层治理的首要任务，选优配强社区（村）党组织书记，2025年要对全县所有社区（村）党组织书记进行轮训，培训时间不少于3天，提升其政治素质和业务能力。要严格落实“三会一课”、主题党日等制度，增强党组织的凝聚力和战斗力。要推动机关企事业单位党组织与社区党组织结对共建，2025年实现每个社区至少有3个结对共建单位，通过资源共享、活动共联等方式，助力社区治理。据统计，我县已有87家机关企事业单位与社区结对，累计为社区解决实际问题320余件，下一步要进一步扩大覆盖面，提升共建实效。
（二）

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