在州委理论学习中心组专题研讨会上的发言

在州委理论学习中心组专题研讨会上的发言
　　　　同志们：
　　　　2025年是中央八项规定精神深化落实的关键之年，也是全面完成“十四五”规划目标的决战决胜之年。当前，全州正处于转型升级攻坚期、乡村振兴全面实施期、风险矛盾交织叠加期，干部队伍中少数同志因改革调整、岗位压力、利益分配等影响，出现了一些苗头性、倾向性问题：有的领导干部以“边疆情况特殊”为由规避监管，在招商引资中搞“特事特办”；有的基层干部因基层条件艰苦滋生“补偿心理”，利用低保审批、项目验收等职权套取补贴；个别关键岗位人员借国企改革之机，在资产处置、土地征迁中暗箱操作。2024年全州纪检监察机关立案查处违纪违法案件1563件，其中涉及“一把手”权力寻租案占比28%，民生领域“微腐败”占46%。这警示我们，越是任务艰巨，越要铁腕治吏；越是转型关键，越需纪律护航！必须坚决破除特权思想和心理失衡，以自我革命精神整肃队伍，用纪律建设的实际成效保障全州发展大局！
　　　　一、提高政治站位，深挖思想病灶，筑牢理想信念“压舱石”
　　　　思想上的滑坡是最危险的滑坡。破除“特殊论”“补偿心理”，必须从根子上铲除特权思维土壤。
　　　　（一）构建“三位一体”教育模式
　　　　1.红色基因铸魂工程。以党史学习制度化夯实信仰根基，全州党员干部每年完成“五个一”必修课：。参观一次红色教育基地（湘江战役纪念馆、百色起义纪念园），让党员干部在实地参观中感受革命先辈的坚定信念和英勇事迹，深刻领会红色基因的内涵。通过参观，党员干部能够更加直观地了解党的历史，增强对党的忠诚和信仰。参与一场“重走总书记视察路”实践教学，沿着总书记的视察路线，深入了解当地的发展现状和问题，亲身感受总书记对人民的关怀和对发展的期望。通过这种实践教学，党员干部能够更好地领会总书记的重要指示精神，将其贯彻到实际工作中。精读一本《习近平谈治国理政》（专题摘编），深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，理解其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。通过精读，党员干部能够提高政治理论水平，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。撰写一篇破除特权思想心得体会，结合自己的工作实际，深入反思特权思想的表现、危害和根源，提出破除特权思想的具体措施和方法。通过撰写心得体会，党员干部能够更加深刻地认识到特权思想的危害性，增强自我约束和自我监督的意识。开展一次“假如我是服务对象”换位大讨论，让党员干部站在服务对象的角度思考问题，体验服务对象的需求和感受，从而增强服务意识，提高服务质量。通过大讨论，党员干部能够更加深入地了解群众的需求，改进工作作风，提高工作效率。建立“第一议题政治对标”制度，州委常委会每月专题学习习近平总书记最新重要讲话特别是考察广西重要指示精神。通过学习，州委常委会能够及时了解党中央的最新决策部署和习近平总书记的重要指示精神，确保全州工作始终沿着正确的方向前进。同时，州委常委会成员能够在学习中不断提高政治素养和理论水平，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
　　　　2.纪法防线夯基工程。编发《领导干部纪律红线手册》，划定三类禁区：。经济交往高压线：严禁违规干预招投标、收受企业干股。招投标是市场经济中的重要环节，关系到公共资源的合理配置和公平竞争。违规干预招投标会破坏市场秩序，损害国家和人民的利益。收受企业干股则是一种变相的受贿行为，会导致领导干部与企业之间形成不正当的利益关系，影响公正执行公务。民生领域警戒线：禁止截留惠民资金、优亲厚友分配资源。惠民资金是党和政府为了改善民生、促进社会公平而投入的资金，关系到人民群众的切身利益。截留惠民资金会使群众的利益受到损害，影响党和政府的形象和公信力。优亲厚友分配资源则会破坏公平原则，导致资源分配不公，引发社会矛盾。履职用权铁规：杜绝搞“一言堂”、对抗巡察整改。“一言堂”会导致决策失误、权力滥用，损害班子团结和工作效率。对抗巡察整改则是对党的纪律和规矩的无视，会使问题得不到及时解决，影响党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。开设“以案说纪”云课堂，公开近年来查处的32个典型案例（如某县委书记在扶贫工程中指定亲属企业中标案）。通过这些典型案例，深入剖析违纪违法的原因、危害和教训，让广大党员干部从中吸取教训，增强纪律意识和法律意识。同时，也向社会展示了州委坚决惩治腐败的决心和力度，起到了警示和教育的作用。
　　　　3.警示教育震慑工程。在州纪委办案点建设VR沉浸式警示体验馆，模拟“第一次收礼”“权力失控”等场景。通过虚拟现实技术，让参观者身临其境地感受腐败行为的后果，增强警示教育的感染力和冲击力。这种沉浸式的体验能够让党员干部更加深刻地认识到腐败的危害性，从而增强拒腐防变的意识。组织“违纪干部现身说法团”巡回宣讲，让落马官员“痛陈一人贪腐、全家蒙羞”代价。让违纪干部亲自讲述自己的违纪违法经历和深刻反思，能够让广大党员干部更加直观地感受到腐败的严重后果，起到更好的警示作用。同时，也能够让违纪干部在反思中得到教育和改造，为其他干部提供借鉴和警示。
　　　　（二）实施“三色图谱”动态预警
　　　　1.智慧预警平台：整合组织、审计、信访数据，建立领导干部“廉政体检档案”，智能识别：。同一人三年内分管领域项目超80%由特定企业中标。这种情况可能存在利益输送、权力寻租等问题，需要进行深入调查和核实。家庭财产增长幅度与收入严重偏离。如果家庭财产增长幅度明显高于正常收入水平，可能存在贪污受贿、非法经营等违法违纪行为，需要引起高度警惕。信访举报集中指向某领域却长期“零立案”。这可能意味着该领域存在问题被掩盖或忽视，需要加强监督和调查，确保问题得到及时处理。
　　　　2.分色处置机制：。黄色预警：对村级财务公开不及时的乡镇党委书记进行提醒谈话。村级财务公开是保障村民知情权、参与权和监督权的重要举措，如果乡镇党委书记对村级财务公开工作不重视、不及时，可能会导致村民对基层干部的不信任，甚至引发社会矛盾。因此，对这类问题要及时进行提醒谈话，督促乡镇党委书记认真履行职责，加强村级财务管理和公开工作。橙色警示：对招商引资协议履约率连续两年低于40%的县区派驻督导组。招商引资是推动地方经济发展的重要手段，如果招商引资协议履约率低，说明招商引资工作存在问题，可能存在虚假招商、营商环境不佳等情况。因此，对这类问题要派驻督导组，深入调查原因，提出改进措施，提高招商引资协议履约率，推动地方经济发展。红色管控：对巡视反馈问题整改不力的单位“一把手”启动问责。巡视是党内监督的重要方式，巡视反馈问题整改是落实巡视成果的关键环节。如果单位“一把手”对巡视反馈问题整改不力，说明其对巡视工作不重视、对问题整改不认真，需要启动问责程序，追究其责任，确保巡视反馈问题得到有效整改。
　　　　（三）开展“清风破障”五项整治
　　　　1.整治“政策执行打折扣”，严查乡村振兴资金趴窝挪用。乡村振兴是当前我国农村工作的重中之重，乡村振兴资金是推动乡村振兴的重要保障。然而，在实际工作中，一些地方存在政策执行打折扣、乡村振兴资金趴窝挪用等问题，严重影响了乡村振兴战略的实施。因此，要加强对乡村振兴政策执行情况的监督检查，严肃查处乡村振兴资金趴窝挪用等违法违纪行为，确保乡村振兴资金安全、高效使用。
　　　　2.清理“新形象工程”，叫停脱离实际搞“景观亮化”。一些地方为了追求所谓的“政绩”，不顾当地实际情况，盲目搞“景观亮化”工程，不仅浪费了大量的财政资金，而且给当地群众带来了沉重的负担。要坚决清理这类“新形象工程”，叫停脱离实际搞“景观亮化”的行为，树立正确的政绩观，把有限的资金用在刀刃上，切实解决人民群众关心的实际问题。
　　　　3.打击“数字腐败”，严惩统计数据造假。统计数据是反映经济社会发展情况的重要依据，如果统计数据造假，将会严重影响党和政府的决策，损害人民群众的利益。要加强对统计数据的监督检查，严厉打击统计数据造假行为，确保统计数据的真实性、准确性和可靠性。
　　　　4.根治“窗口衙门习气”，整治政务服务推诿扯皮。政务服务窗口是政府与群众联系的桥梁和纽带，如果窗口工作人员存在衙门习气、推诿扯皮等问题，将会严重影响政府的形象和公信力。要加强对政务服务窗口的管理和监督，根治“窗口衙门习气”，整治政务服务推诿扯皮等问题，提高政务服务质量和效率，让群众办事更加便捷、高效。
　　　　5.剿灭“酒桌文化”，公务接待全面推行“廉政食堂”。“酒桌文化”是一种不良的社会风气，不仅浪费了大量的公款，而且容易滋生腐败问题。要坚决剿灭“酒桌文化”，公务接待全面推行“廉政食堂”，严格控制公务接待标准和范围，杜绝公款吃喝、铺张浪费等行为，树立良好的党风政风。
　　　　二、强化体制机制，扎紧制度铁笼，架设权力运行“探照灯”
　　　　针对边疆地区、民族地区、后发展地区叠加特征，构建“全域覆盖、全程管控、全员约束”制度体系。
　　　　（一）健全“四权”监督制度
　　　　1.重大决策阳光化：。建立“三重一大”决策云监督平台，州县乡村四级班子决策过程实时记录备查。通过信息化手段，实现对重大决策的全过程监督，确保决策的科学性、民主性和合法性。决策过程的实时记录备查，能够有效防止决策过程中的暗箱操作和权力滥用，提高决策的透明度和公信力。涉及民生的重大政策出台前，必须开展“两代表一委员”听证质询。“两代表一委员”来自不同领域和阶层，具有广泛的代表性和民意基础。通过开展听证质询，能够充分听取他们的意见和建议，使政策更加符合人民群众的利益和需求，提高政策的可行性和有效性。
　　　　2.资源配置透明化：。实行乡村振兴项目“红黄绿”挂牌管理，资金使用、工程进度扫码即查。通过对乡村振兴项目进行分类管理，及时掌握项目的进展情况和存在的问题，为项目的顺利推进提供保障。资金使用和工程进度的扫码即查，能够方便群众监督，确保项目资金的安全和合理使用，提高项目的实施效果。林权流转、矿产开发等敏感领域推行“公开竞价+群众评议”制度。在林权流转和矿产开发等敏感领域，推行“公开竞价+群众评议”制度，能够有效避免权力寻租和利益输送，确保资源的合理配置和公平交易。公开竞价能够使资源的价值得到充分体现，群众评议能够保证决策的公正性和合理性，提高资源配置的透明度和公信力。
　　　　3.行权过程轨迹化：。建立领导干部“廉政日志”，每日记录与企业主交往、基层调研等情况。领导干部“廉政日志”的建立，能够及时记录领导干部的行权过程，为监督检查提供依据。通过记录与企业主交往和基层调研等情况，能够有效防止领导干部利用职权谋取私利，促进领导干部廉洁从政。执法部门全面配备智能记录仪，执法数据自动上传州纪委监委大数据中心。智能记录仪的配备，能够实现对执法过程的全程记录，确保执法的公正性和合法性。执法数据自动上传州纪委监委大数据中心，能够及时发现执法过程中的问题，加强对执法部门的监督管理，提高执法水平和质量。
　　　　（二）创新“科技+铁规”监督手段
　　　　1.“数战宝”智慧监管：。开发“护廉码”系统，公职人员及其家属经商办企信息一律赋码管理。通过“护廉码”系统，对公职人员及其家属经商办企信息进行全面管理，及时发现和查处违规经商办企行为，防止利益冲突和权力寻租。运用卫星遥感技术核查退耕还林、耕地保护等领域弄虚作假问题。卫星遥感技术具有覆盖面广、精度高、时效性强等优点，能够有效核查退耕还林、耕地保护等领域的实际情况，及时发现和查处弄虚作假问题，确保国家政策的有效实施。
　　　　2.“啄木鸟”社会监督：。聘请1000名营商环境监督员，赋予“三权”：。可随时调阅非涉密审批卷宗。营商环境监督员可以通过调阅非涉密审批卷宗，了解审批过程是否合法、合规，是否存在拖延、推诿等问题，及时发现和纠正审批过程中的不当行为。可“背对背”评价部门服务质量。营商环境监督员可以对各部门的服务质量进行“背对背”评价，评价结果将作为部门绩效考核的重要依据。通过这种方式，能够促使各部门不断提高服务质量，优化营商环境。可直报损害企业利益问题线索。营商环境监督员可以直接向相关部门报告损害企业利益的问题线索，相关部门将及时进行调查处理，维护企业的合法权益。
　　　　3.“全链条”问责机制：。对违纪问题实行“五个同步追责”：。追究当事人责任。对于违纪问题的当事人，要依法依规进行严肃处理，追究其相应的责任。倒查分管领导“一岗双责”。分管领导对下属的违纪问题负有管理责任，要对分管领导的“一岗双责”履行情况进行倒查，追究其管理不力的责任。问责党委主体责任。党委是党风廉政建设的主体，要对党委的主体责任履行情况进行问责，追究其对党风廉政建设工作领导不力的责任。检视纪委监督责任。纪委是党风廉政建设的监督责任主体，要对纪委的监督责任履行情况进行检视，追究其监督不力的责任。深挖制度机制漏洞。对于违纪问题的发生，要深入分析制度机制方面存在的漏洞和问题，及时进行完善和改进，从源头上预防违纪问题的发生。
　　　　（三）执行“三个一律”铁律
　　　　1.触碰红线一律严惩：对贪污挪用惠民补贴、充当黑恶势力“保护伞”的，顶格处理。贪污挪用惠民补贴、充当黑恶势力“保护伞”等行为，严重损害了人民群众的利益，破坏了社会公平正义，必须予以坚决打击。对于这类行为，要依法依规进行严肃处理，绝不姑息迁就，做到顶格处理，以彰显法律的威严和社会的正义。
　　　　2.作风顽疾一律曝光：对“躺平式”“撞钟式”干部，全州通报并取消职级晋升资格。“躺平式”“撞钟式”干部缺乏担当精神和工作积极性，严重影响了工作效率和质量。对于这类干部，要通过全州通报的方式进行曝光，让他们受到社会的监督和批评。同时，取消其职级晋升资格，以起到警示和教育的作用，促使广大干部积极履职尽责，勇于担当作为。
　　　　3.诬告陷害一律反查：为担当干部澄清正名，2024年为89名干部出具不影响使用证明。诬告陷害不仅会损害干部的个人名誉和合法权益，还会破坏政治生态和社会风气。对于诬告陷害行为，要坚决予以反查，依法追究诬告陷害者的法律责任。同时，要为受到诬告陷害的担当干部澄清正名，消除不良影响，让他们能够放下包袱，轻装上阵，积极投身到工作中去。2024年为89名干部出具不影响使用证明，就是为了保护干部的合法权益，激发干部的干事创业热情。
　　　　三、厚植廉洁沃土，培育新风正气，打造政治生态“绿水青山”
　　　　让廉洁文化像漓江水一样滋养桂北大地，实现政治生态与自然生态“两个山清水秀”。
　　　　（一）实施“双融双促”文化工程
　　　　1.民族文化浸润行动：。将廉政元素融入壮锦、苗绣等非遗技艺，制作《刘三姐唱廉歌》系列动漫。壮锦、苗绣是广西壮族和苗族的传统非遗技艺，具有独特的艺术魅力和文化内涵。将廉政元素融入这些非遗技艺中，不仅能够传承和弘扬民族文化，还能够让廉政文化更加贴近群众、深入人心。制作《刘三姐唱廉歌》系列动漫，以群众喜闻乐见的形式传播廉政文化，增强廉政文化的吸引力和感染力。在三月三歌圩开设“山歌话清廉”擂台，让廉洁教育“飞入寻常百姓家”。三月三歌圩是广西壮族的传统节日，也是壮族人民展示民族文化、增进民族团结的重要平台。在三月三歌圩开设“山歌话清廉”擂台，让壮族人民以唱山歌的形式表达对廉政的追求和对美好生活的向往，使廉洁教育更加生动、形象、接地气，让廉洁文化真正走进千家万户。
2.红色资源活化行动：。打造“湘江战役廉洁文化长廊”，重现红军“不拿群众一针一线”场景。湘江战役是红军长征途中的重要战役，也是中国革命史上的光辉篇章。打造“湘江战役廉洁文化长廊”，通过图片、文字、实物等形式，重现红军“不拿群众一针一线”的场景，能够让人们更加深刻地感受到红军的廉洁作风和优良传统，激励广大党员干部不忘初心、牢记使命，传承红色基因，弘扬廉洁文化。开发“邓小平在左右江”沉浸式党课，学习老一辈革命家“自带干粮去办公”作风。左右江革命根据地是邓小平同志领导创建的，在这里，老一辈革命家展现出了艰苦奋斗、廉洁奉公的优良作风。开发“邓小平在左右江”沉浸式党课，通过情景再现、互动体验等方式，让党员干部身临其境地感受老一辈革命家的高尚品质和

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