在全市2025年人才工作支持产业高质量发展推进会议上的讲话

在全市2025年人才工作支持产业高质量发展推进会议上的讲话
　　同志们：
　　今天，我们在这里召开全市人才工作支持产业高质量发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于人才工作的系列重要指示精神，总结我市在人才工作支持产业发展方面取得的成效，分析当前面临的形势与存在的突出问题，部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更高标准、更实举措推动人才工作与产业发展深度融合，为全市经济社会高质量发展提供坚实的人才支撑。参加今天的会议有市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协*副主席，各县（市、区）政府主要负责同志，市人社局、市科技局、市财政局、市教育局、市工信局、市发改委等市直有关部门主要负责同志。刚才，市科技局、*区、*县作了汇报发言，讲得都很好，既总结了各自在人才工作中的特色做法和显著成效，也指出了存在的短板和不足，更提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
　　一、提高政治站位，深刻认识人才工作支持产业高质量发展的重大战略意义
　　人才是第一资源，创新是第一动力，产业是发展的根基。人才工作与产业发展相辅相成、相互促进，只有实现人才与产业的同频共振，才能为高质量发展注入源源不断的动力。当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，做好人才工作支持产业高质量发展，意义重大而深远。
　　一是从国家战略布局来看，人才工作支持产业高质量发展是落实创新驱动发展战略的必然要求。党中央、国务院高度重视人才工作和产业发展，习近平总书记多次强调，“人才是衡量一个国家综合国力的重要指标”“要把科技创新摆在国家发展全局的核心位置”。创新驱动的实质是人才驱动，产业高质量发展的关键在于人才支撑。近年来，国家先后出台了一系列关于人才引进、培养、使用的政策文件，旨在通过人才引领产业升级，通过产业发展集聚人才。我市作为全省经济发展的重要增长极，必须紧跟国家战略步伐，把人才工作放在更加突出的位置，以人才优势推动产业优势，为国家创新驱动发展战略在地方的落地见效贡献力量。上半年，我市高新技术产业产值达到亿元，同比增长%，其中人才密集型企业贡献了*%的产值增量，这充分体现了人才对产业高质量发展的重要支撑作用。
　　二是从区域竞争态势来看，人才工作支持产业高质量发展是提升城市核心竞争力的关键举措。当前，各地都在围绕人才展开激烈竞争，纷纷出台优惠政策吸引人才、留住人才、用好人才，其核心目的就是通过人才集聚推动产业升级，从而在区域竞争中占据优势地位。据统计，周边市、市今年以来分别引进产业领军人才*名、*名，投入人才发展资金分别达到*亿元、*亿元，其中高新技术产业增速均保持在*%以上。相比之下，我市在人才总量、人才质量以及人才对产业的支撑力度上还有一定差距。如果我们不能在人才工作上取得突破，就可能在新一轮区域竞争中掉队，错失产业高质量发展的机遇。例如，在新能源汽车产业领域，市因引进了*名掌握核心技术的领军人才，其相关产业产值在半年内增长了%，而我市同产业增速仅为*%，人才差距直接导致了产业发展差距。
　　三是从我市发展实际来看，人才工作支持产业高质量发展是破解发展瓶颈的迫切需要。近年来，我市经济社会发展取得了显著成就，但产业结构不优、产业链条不完善、核心技术受制于人等问题仍然突出。这些问题的背后，归根结底是人才问题。一方面，我市传统产业转型升级急需大量高端技术人才和管理人才，另一方面，新兴产业培育壮大缺乏领军人才和创新团队。上半年，在对我市家重点企业的调研中发现，有%的企业存在人才短缺问题，其中*%的企业表示因缺乏核心技术人才导致项目延期，%的企业因缺乏高端管理人才影响了市场拓展。例如，*区的*家智能制造企业，因未能及时引进掌握工业互联网技术的专业人才，其智能化改造项目比计划推迟了*个月，错失了抢占市场的有利时机。因此，只有加强人才工作，才能破解产业发展瓶颈，推动我市经济实现质的有效提升和量的合理增长。
　　四是从长远发展来看，人才工作支持产业高质量发展是实现可持续发展的根本保障。产业高质量发展是一项长期任务，需要一代又一代人才的接续奋斗。只有建立健全人才培养、引进、使用的长效机制，才能为产业发展提供源源不断的人才支撑，确保我市经济社会发展的可持续性。当前，我市正处于产业转型升级的关键期，既需要能够解决当前技术难题的实用型人才，更需要能够引领未来产业发展的战略性人才。例如，我市在生物医药产业布局中，不仅需要当下能够进行药物研发的科研人才，更需要能够把握行业发展趋势、规划产业发展方向的领军人才，只有这样，才能确保我市生物医药产业在未来的竞争中占据有利地位。上半年，我市通过实施青年人才培养计划，为*家企业输送了名青年技术骨干，这些人才在企业的技术创新中发挥了积极作用，为产业的长远发展奠定了基础。
　　二、总结工作成效，全面把握人才工作支持产业高质量发展的良好态势
　　近年来，我市深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于人才工作的决策部署，坚持“人才引领发展”战略，在“1+7”人才政策基础上，不断完善人才工作体系，在人才引进、培养、使用、服务等方面取得了显著成效，为产业高质量发展提供了有力支撑。
　　（一）人才引进精准度不断提升，产业人才队伍持续壮大。一是突破性引进产业领军人才成效显著。实行“一事一议”“一人一策”的引进机制，针对我市重点产业发展需求，靶向引进一批能够带动产业升级的领军人才。上半年，全市共引进产业领军人才名，其中新能源领域名、智能制造领域名、生物医药领域名。对引进这些领军人才的企业，我们按照政策给予了引才补助，累计发放补助资金万元，最高的一名领军人才所在企业获得了每年万元的补助。同时，对领军人才带来的转化落地项目，通过财政资助和股权投资相结合的方式给予支持，其中财政资助万元，股权投资万元，带动社会资本投入亿元，有效推动了相关产业的发展。例如，引进的*名新能源汽车电池研发领军人才，其落地项目已实现阶段性成果，预计投产后可使我市新能源汽车电池续航能力提升*%，年新增产值*亿元。二是精准引进科技创新人才取得进展。实施“校企双聘”计划，推动企业与本地高校深度合作，联合引进高层次科技创新人才。上半年，共支持家企业与在襄高校联合引进高层次科技创新人才*名，这些人才既在高校担任教授，又在企业担任技术顾问，有效促进了产学研融合。创新“政聘企用”模式，根据产业发展和企业需求，专项引进急需紧缺人才到企业开展科技创新，上半年共引进此类人才*名，分布在电子信息、新材料等重点产业领域。此外，鼓励企业“柔性”引进高层次人才，对符合条件的企业按照引才成本的30%给予一次性补助，上半年共有家企业享受了这项政策，获得补助资金万元，柔性引进人才名。*县的*家新材料企业通过“柔性”方式引进了一名中国科学院院士，指导企业开展新型材料研发，使企业的产品性能达到了国内领先水平，订单量增长了*%。三是吸引大学生来襄就业创业成果丰硕。实施“万名大学生聚襄”工程，通过发放生活补贴、创业补贴、提供“青创贷”等政策，吸引大学生来襄留襄就业创业。上半年，共吸引大学生来襄留襄就业创业万人，完成年度目标的%。其中，发放生活补贴万元，惠及名大学生；发放创业补贴万元，支持名大学生创业；发放“青创贷”万元，帮助个大学生创业项目解决了资金难题。为在襄就读大学生开设公积金账户，毕业后留襄就业创业的，给予开户补贴、留襄补贴及购房贷款额度支持，上半年共有*名大学生享受了这项政策，有效提高了大学生留襄的积极性。区通过举办大学生专场招聘会、校企对接会等活动，吸引*名大学生在辖区企业就业，为辖区内的电子信息产业发展注入了新鲜血液。
　　（二）人才培养机制不断完善，本土人才能力显著增强。一是高校学科专业与产业需求联动更加紧密。建立在襄高校学科专业设置调整与人才需求联动机制，编制了产业急需学科专业目录，引导高校优化学科设置。上半年，本地所高校根据目录调整了*个专业，新增了智能制造、大数据应用等*个与我市重点产业相匹配的专业，新增专业计划招生人，为产业发展储备了后备人才。例如，大学根据我市新能源产业发展需求，新增了新能源科学与工程专业，首届招生*人，这些学生毕业后将直接服务于我市新能源产业。二是青年人才培养项目扎实推进。实施“隆中青年英才项目”，每年遴选培养一批青年科技人才，给予经费资助和全方位支持。上半年，共遴选培养青年科技人才名，发放经费资助万元（分5年发放）。同时，为这些青年人才配备了导师，在科研攻关、成长晋升等方面提供指导，其中*名青年人才在导师的指导下，成功申报了省级科研项目，获得科研资金万元。实施卓越工程师校企联合培养项目，遴选工程硕博士开展的实践项目给予经费支持，上半年共遴选个实践项目，发放支持资金万元，这些项目解决了企业项技术难题。市的*家机械制造企业与职业技术学院合作开展卓越工程师培养项目，参与项目的名工程硕士为企业研发了新型加工工艺，使生产效率提高了%，生产成本降低了*%。三是技能人才培养质量不断提高。推行企业新型学徒制，鼓励企业与职业院校订单式培养紧缺技能人才。上半年，全市共有家企业参与新型学徒制培训，培养技能人才名，涉及电工、焊工、数控加工等*个工种。政府按照每人每年元的标准给予企业补贴，共发放补贴资金万元。同时，加强职业技能培训基地建设，新增个市级职业技能培训基地，提升了技能人才培养能力。*县的*家汽车零部件企业与本地职业院校合作，订单式培养了*名焊工，这些学员毕业后直接进入企业工作，很快成为*企业的技术骨干，为企业的生产经营提供了有力保障。
　　（三）人才使用机制不断创新，人才活力有效激发。一是创新平台建设取得新突破。大力引进高水平科研机构，共建高能级创新平台，集聚高层次人才开展关键核心技术攻关。上半年，我市成功引进*家高水平科研机构，共建了个国家级创新平台、个省级创新平台和个科技创新联合体。这些平台吸引了*名高层次人才入驻，开展科研项目*项，其中*项处于国内领先水平。例如，与研究院共建的新材料创新平台，吸引了*名博士入驻，开展的新型复合材料研发项目已申请专利项，有望打破国外技术垄断。二是人才兼职创业政策得到有效落实。鼓励和支持事业单位专业技术人员按规定兼职创新或在职创办企业、离岗创新创业。上半年，共有名事业单位专业技术人员兼职创新或在职创办企业，其中人离岗创新创业，创办企业家，带动就业人。实施“百名科技人才进企业”行动，选派*名专业技术人员到企业开展科技创新、挂职担任“科技副总”，这些人才帮助企业解决技术难题个，开发新产品个，为企业新增产值亿元。区的名农业技术推广中心专业技术人员到*家农业企业兼职，指导企业开展绿色种植技术研发，使企业的农产品品质得到提升，市场售价提高了%，企业效益显著增长。三是人才评价和激励机制不断完善。完善人才分类评价实施办法，推进科技人才、技术技能人才等评价改革。上半年，共有名科技人才通过新的评价办法获得了职称晋升，名技术技能人才获得了高级技师资格。按规定赋予企业在一定范围的人才举荐权和评定权，推动职称评审权向符合条件的企业下放，家企业获得了职称评审权，自主评审职称*人。改革科研项目管理方式，赋予科研人员更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，激发了科研人员的创新积极性。上半年，科研人员自主申报并获批的科研项目数量同比增长了%，科研成果转化率提高了%。
　　（四）人才服务水平不断提升，人才发展环境持续优化。一是人才服务体系更加健全。建立人才服务专员制度，为高层次人才提供“一对一”服务，及时协调解决人才创新创业过程中遇到的问题。上半年，人才服务专员共为名高层次人才解决住房、医疗、子女教育等问题*个。完善人才综合服务平台功能，拓展“襄才卡”应用场景，持卡人才可享受*项便利服务，上半年新增持卡人才*名。例如，为*名产业领军人才解决了子女入学问题，让他们能够安心工作。二是科研资源共享机制逐步建立。引导高校、科研院所与企业共享共用重大科研仪器设备，提高资源利用效率。上半年，共有台（套）重大科研仪器设备实现共享，服务企业家，为企业节省设备购置费用万元。同时，建立了科技成果转化平台，促进科技成果与企业需求对接，上半年共促成科技成果转化*项，带动企业新增投资亿元。市的高校将其价值万元的检测设备向*家中小企业开放共享，帮助这些企业完成了产品检测，加快了产品上市速度。三是金融支持力度不断加大。强化科技创新金融支持，完善“人才有价”评估模型，推广应用企业创新积分贷、知识产权质押贷等金融产品。上半年，共为家人才企业发放创新积分贷亿元，知识产权质押贷亿元，科技担保贷亿元，科技型企业知识价值信用贷亿元。开展专利转化运用服务对接活动，加强知识产权保护，上半年共帮助企业实现专利转化收益亿元，查处知识产权侵权案件起。*区的*家科技型中小企业通过知识产权质押贷获得资金万元，用于技术研发和市场拓展，企业规模不断扩大，半年内产值增长了*%。
　　三、正视问题短板，清醒认识人才工作支持产业高质量发展面临的挑战
　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市人才工作支持产业高质量发展还存在一些不容忽视的问题和不足，与先进地区相比、与产业发展需求相比还有较大差距，主要表现在以下几个方面：
　　（一）人才引进的精准度和质量有待提高。一是引进人才与产业需求匹配度不高。虽然我市引进了不少人才，但部分引进的人才与我市重点产业发展需求结合不够紧密，存在“重数量、轻质量”“重名气、轻实用”的现象。在对我市上半年引进的名高层次人才的调查中发现，有%的人才所从事的研究领域与我市重点产业关联度不高，未能充分发挥其作用。例如，区引进的名博士，其研究方向为基础理论研究，与该区的智能制造产业需求匹配度较低，导致人才作用难以发挥，造成了人才资源的浪费。二是产业领军人才和高端团队引进难度大。由于我市城市能级、产业基础、创新平台等方面与一线城市存在差距，对产业领军人才和高端创新团队的吸引力不足。上半年，我市计划引进产业领军人才名，实际完成名，完成率仅为*%。其中，在人工智能、生物医药等新兴产业领域，领军人才缺口较大，仅完成计划的*%。*市的一家上市公司曾计划将研发中心设在我市，但因未能引进到该领域的领军人才，最终选择了其他城市，使我市错失了一个良好的产业发展机遇。三是人才引进渠道不够宽广。目前，我市人才引进主要依靠政府主导的招聘活动、政策吸引等传统方式，对市场化引才、以才引才等方式运用不够充分。市场化人才服务机构发展滞后，全市仅有家有影响力的人才中介机构，难以满足产业发展对多元化人才引进渠道的需求。上半年，通过市场化渠道引进的人才仅占引进人才总数的%，而先进地区这一比例普遍在*%以上。例如，*市通过猎头公司引进的产业领军人才占其引进总数的%，大大提高了人才引进的效率和质量。
　　（二）人才培养的针对性和实效性有待增强。一是高校人才培养与产业需求脱节。虽然我市建立了高校学科专业与产业需求联动机制，但部分高校在专业设置、课程安排等方面仍存在滞后性，培养的人才难以满足企业实际需求。在对我市家企业和所高校的调研中发现，有*%的企业认为高校培养的毕业生实践能力不足，*%的高校承认在课程设置上未能及时跟上产业发展步伐。例如，职业技术学院的计算机应用专业，其课程设置仍以传统编程为主，而我市软件产业急需的大数据分析、云计算等方面的课程设置较少，导致该专业毕业生就业率仅为%，远低于其他专业。二是青年人才培养体系不够完善。“隆中青年英才项目”等青年人才培养项目虽然取得了一定成效，但在培养过程中存在重经费资助、轻跟踪服务的问题，对青年人才的科研攻关、成长晋升等方面的支持不够系统。上半年，有*%的青年英才项目入选者反映，在项目实施过程中缺乏有效的导师指导和资源支持，影响了项目进展。同时，青年人才成长的通道不够畅通，在职称评审、项目申报等方面存在论资排辈现象，影响了青年人才的积极性。三是技能人才培养与企业需求不匹配。企业新型学徒制在实施过程中，部分企业和职业院校存在合作不深入的问题，培养的技能人才在技能水平和岗位适应能力上与企业需求还有差距。上半年，有*%的企业反映，通过新型学徒制培养的人才还需要进行*个月以上的再培训才能上岗。此外，技能人才培养的激励机制不够完善，对技能人才的社会认同感不高，导致年轻人从事技能工作的意愿不强，技能人才队伍面临断档风险。县的一家机械加工企业，由于年轻一代不愿意从事车工、铣工等技能工作，企业面临%的技能岗位空缺。
　　（三）人才使用的机制和环境有待优化。一是人才评价机制不够科学。虽然推进了人才分类评价改革，但在实际操作中，仍存在以论文、学历、职称论英雄的现象，对人才的实际贡献、创新成果转化等方面的评价不够重视。在对企业科技人才的评价中，有*%的人才认为评价指标过于侧重理论研究，而对解决企业实际技术难题的能力考量不足。这种评价机制导致部分人才为了评职称而将精力放在发表论文上，影响了其在企业技术创新中的投入。二是科研经费管理不够灵活。虽然深化了财政科研经费管理改革，但在经费使用、报销等方面仍存在手续繁琐、限制过多的问题，给科研人员带来了较大的事务性负担。上半年，有*%的科研人员反映，科研经费报销占用了他们*%以上的工作时间，影响了科研工作的开展。同时，市级财政科研经费“包干制”试点范围较小，仅有*个项目享受了这一政策，未能充分发挥其减轻科研人员负担的作用。三是人才流动机制不够顺畅。事业单位专业技术人员兼职创新、离岗创新创业等政策在落实过程中，存在一些体制机制障碍，如人事关系处理、社保接续等方面的问题，影响了人才的合理流动。上半年，有*名事业单位专业技术人员因担心离岗后社保接续问题，放弃了离岗创新创业的机会。同时，企业之间、高校与企业之间的人才流动也存在壁垒，人才资源难以实现优化配置。
　　（四）人才服务的水平和保障有待提升。一是人才服务精细化程度不够。人才服务专员制度在实施过程中，部分专员对人才需求的了解不够深入，提供的服务针对性不强。在对*名高层次人才的问卷调查中，有%的人才认为服务专员提供的服务多为事务性办理，而在科研资源对接、市场拓展等方面的个性化服务较少。同时，人才综合服务平台功能不够完善，部分服务事项仍需线下办理，“一网通办”的水平有待提高。二是人才住房、子女教育等保障措施落实不到位。虽然出台了一系列人才保障政策，但在实际落实中存在房源不足、子女入学难等问题。上半年，有*%的引进人才反映，人才公寓申请困难，需要等待*个月以上才能入住；有%的高层次人才子女在入学时遇到了学位紧张的问题，需要政府协调解决。这些“关键小事”解决不好，影响了人才的归属感和幸福感。*区的一名产业领军人才，因子女未能进入理想的学校，一度产生了离开我市的想法。三是人才创新创业的氛围不够浓厚。对人才的宣传表彰不够，社会对人才的尊重和认同度有待提高。上半年，市级媒体报道的人才先进事迹仅有*篇，远低于先进地区的报道数量。同时，鼓励创新、宽容失败的氛围尚未形成，部分人才在创新创业过程中存在顾虑，影响了其创新积极性。*市的一家科技型初创企业，因在研发过程中遭遇一次失败，就受到了较大的社会压力，导致企业创始人信心受挫。
　　四、聚焦重点任务，全力推动人才工作支持产业高质量发展取得新突破
　　针对当前我市人才工作支持产业高质量发展存在的问题和不足，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域和关键环节，采取有力措施，推动人才工作再上新台阶，为产业高质量发展提供坚强保障。
　　（一）精准引进各类人才，夯实产业发展人才基础。一是加大产业领军人才引进力度。围绕我市新能源汽车、智能制造、生物医药等重点产业，制定更加精准的产业领军人才引进目录，明确引进标准和目标。进一步完善“一事一议”“一人一策”机制，对引进的产业领军人才，在经费支持、项目落地、团队建设等方面给予全方位保障。上半年未能完成引进任务的地区和部门，要制定补短板计划，确保年底前完成全年引进产业领军人才*名的目标。同时，建立产业领军人才项目库，对引进的领军人才项目进行跟踪服务，确保项目落地见效。区要针对新能源产业领军人才短缺的问题，成立专项引才小组，赴北京、上海等人才密集地区开展招聘活动，力争引进*名领军人才。二是拓宽人才引进渠道。充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，培育和引进一批高水平的市场化人才服务机构，鼓励其参与我市人才引进工作。建立市场化引才激励机制，对成功引进产业领军人才的机构和个人给予奖励，奖励标准为引才成本的*%，最高不超过万元。上半年，要新增市场化人才服务机构家，通过市场化渠道引进的人才占比提高到*%以上。同时，加强与高校、科研院所的合作，建立人才工作站，常态化开展人才引进活动。市要在所知名高校建立人才工作站，定期组织企业赴高校开展招聘，吸引高校人才来我市就业创业。三是提升人才引进服务水平。建立人才引进“绿色通道”，为高层次人才提供落户、住房、医疗、子女教育等“一站式”服务，实现人才引进手续*个工作日内办结。对引进的产业领军人才，提供年的免租人才公寓，或给予每月元的住房补贴；其子女入学可在全市范围内优先选择学校，确保人才安心工作。上半年，要为*名引进的高层次人才解决住房问题，为*名人才子女解决入学问题。同时，建立人才引进后的跟踪服务机制，定期了解人才工作生活情况，及时解决其遇到的问题。
（二

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