在全县黑加油点“大扫除”专项整治行动动员部署会上的讲话

在全县黑加油点“大扫除”专项整治行动动员部署会上的讲话
同志们：
　　今天，我们召开这次高规格、大规模的动员部署会，只有一个核心主题：向非法黑加油点全面宣战，在某某大地来一场彻底的“大扫除”！这不是常规的工作安排，而是一项必须坚决打赢、务求全胜的攻坚战、歼灭战、持久战。为什么？因为非法黑加油点这颗“毒瘤”，已经严重威胁到人民群众的生命财产安全，严重扰乱了公平有序的市场环境，严重污染了我们赖以生存的生态环境，更严重侵蚀了某某高质量发展的根基！其危害之烈、影响之深、群众反映之强烈，已经到了非下重手、非出重拳、非用重典不可的地步！
　　刚才，会议传达了《某某县黑加油点“大扫除”专项整治行动实施方案》，明确了目标、任务、步骤和责任。方案就是我们行动的“作战图”和“军令状”。下面，我结合当前面临的严峻形势和某某实际，就如何打好这场硬仗，讲几点具体意见，核心就是“五个务必、五个坚决”：
　　一、务必认清极端危害，坚决扛起政治责任，以“零容忍”的态度统一思想行动
　　思想是行动的先导。对黑加油点危害性的认识深度，决定了我们整治行动的力度和效果。大家必须清醒认识到：
　　这是悬在群众头顶的“炸弹”，安全账必须算清！非法黑加油点是什么？是毫无安全保障的“定时炸弹”！它们多隐藏在居民区、厂区、物流园周边，甚至是废弃厂房、民房内，储油设施简陋，操作人员无资质，消防设备形同虚设甚至根本没有。一旦发生泄漏、火灾、爆炸，后果不堪设想！沙颍河畔、城乡结合部，这些地方人员密集，一旦出事，就是群死群伤的重大安全事故！我们承担不起这个责任，老百姓更承受不起这个代价！安全是发展的前提，是最大的民生。守护人民群众的生命财产安全，是我们义不容辞的政治责任！对黑加油点，绝不能有任何侥幸心理，绝不能有任何姑息迁就，必须坚决彻底清除！
　　这是扰乱市场秩序的“蛀虫”，经济账必须算清！非法经营的黑加油点，逃避国家税收，以次充好、缺斤短两，严重挤压合法加油站的生存空间，破坏公平竞争的市场规则。它们销售的油品质量低劣，不仅损害消费者权益，更会损坏车辆发动机，造成更大的经济损失。这些非法利润流入了少数不法分子的腰包，侵蚀的是国家财税收入，损害的是某某整体营商环境的口碑！一个公平、透明、有序的市场环境，是我们招商引资、发展产业的基础。任由“蛀虫”滋生，就是对某某经济发展的釜底抽薪！
　　这是污染生态环境的“毒源”，生态账必须算清！黑加油点设施简陋，油品储存、转运过程中极易发生渗漏，严重污染土壤和地下水。劣质油品燃烧后产生的有害气体和颗粒物，远超国家标准，是大气污染的“隐形杀手”。某某正在奋力建设生态宜居城市，沙颍河水质的持续改善、空气质量的稳步提升，凝聚着全县上下的心血。绝不能让这些“毒源”破坏我们的努力成果，损害子孙后代的生存环境！
　　这是挑战法治权威的“顽疾”，政治账必须算清！黑加油点屡禁不止，背后往往隐藏着非法利益链条，甚至可能涉及黑恶势力。其存在本身就是对国家法律法规的公然藐视和挑战。如果我们整治不力、打击不严，损害的将是党和政府的公信力，是法治某某的根基！必须通过这次专项行动，彰显县委县政府维护法律尊严、保障公共安全的坚定决心，给人民群众一个满意的交代！
　　因此，全县上下，特别是今天在座的各位负责同志，必须从讲政治、顾大局、保民生、促发展的高度，深刻认识这次专项行动的极端重要性和现实紧迫性。要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，把思想和行动迅速统一到县委县政府的决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感和“箭在弦上”的紧迫感，投入到这场“大扫除”战役中去。
　　二、务必织密排查网络，坚决做到“挖地三尺”，以“无死角”的标准摸清底数隐患
　　知己知彼，百战不殆。精准、彻底地摸清黑加油点的底数，是打赢这场歼灭战的前提和基础。排查工作绝不能浮在表面、流于形式，必须做到“三个全覆盖”：
　　一是网格责任全覆盖。严格落实属地管理责任，各乡镇（街道）是本次排查的第一责任主体，党（工）委书记是第一责任人。要立即激活、压实“县－乡－村－组”四级网格化管理体系。特别是村级网格，要发挥“前哨”和“探头”作用。每个网格长就是“扫雷兵”，要对自己网格内的每一寸土地负责。要建立网格化排查台账，明确排查区域、责任人、时间表，签字背书，谁排查、谁负责。我强调一点：哪个网格出了问题，首先追究网格长的责任，同时追究乡镇（街道）主要领导和分管领导的责任！
　　二是区域覆盖无盲区。排查的重点在哪里？方案已经明确，我结合某某实际再点几个关键点：
　　工业园区（尤其是纸店、沙南等工业集聚区）：企业自用油罐、厂区角落、废弃厂房是重灾区。
　　物流园区、大型停车场（如沙颍河沿岸码头、高速口附近停车场、大型运输车队驻地）：流动加油车出没频繁之地。
　　国省干线沿线（特别是G329、G220某某段两侧）：隐蔽性强，流动性大。
　　城乡结合部（如槐店、东城、北城等街道的城郊村）：监管相对薄弱，易成“避风港”。
　　废弃工厂、仓库、养殖场、砂石料场：利用其隐蔽性非法储油。
　　沙颍河、泉河等主要河道沿岸及滩涂：利用水路便利，隐蔽性强。
　　县界、市界等边缘地带：易成“三不管”地带。
　　利用合法加油站为掩护，在其周边或内部非法设置的加油点。
　　对这些重点区域，要像“梳篦子”一样反复梳理，像“过筛子”一样仔细筛查。
　　三是手段运用全方位。要综合运用人防、技防、群防多种手段，构建立体化排查网络：
　　人防：组织乡镇干部、派出所民警、市场监管人员、村干部、网格员等力量，开展“拉网式、地毯式”实地踏查。不能光看表面，要进院、进厂、进库，看角落、看设备、看痕迹。对可疑地点要反复查、回头查。
　　技防：充分发挥大数据作用。商务、公安、交通、应急等部门要加强信息共享和比对分析，比如：异常油品运输车辆轨迹（利用交通卡口数据）、异常用电用水数据（特别是工业用电异常但无正规生产迹象的场所）、疑似非法改装车辆的举报和登记信息、成品油购销异常线索等。县里将协调资源，对重点区域、重点时段进行无人机航拍巡查，利用热成像等技术识别隐蔽储油设施。科技手段要成为我们洞察“暗疮”的“火眼金睛”。
　　群防：最广泛地发动群众！要立即公布全县统一的、简便易记的举报电话、邮箱、微信公众号入口。要落实举报奖励制度，明确奖励标准、兑现方式和保密措施，让群众敢举报、愿举报、方便举报。宣传部门要制作通俗易懂、震慑力强的举报宣传材料，贴到村头巷尾、发到群众手中、播到广播电视网络上。要形成“黑加油点，人人喊打”的强大声势和群众基础。
　　排查的目标只有一个：把某某境内每一个非法黑加油点（包括固定点和流动车）都揪出来，建立一份详实、精准的“黑名单”台账，做到“一线索一档案”，确保“底数清、情况明、无遗漏”。这是后续精准打击的基础，基础不牢，地动山摇！
　　三、务必强化联合执法，坚决实施“雷霆手段”，以“断根除链”的决心严惩违法犯罪
　　排查是前提，打击是关键。对排查出的、群众举报的、各类线索指向的黑加油点，我们的态度就是“露头就打、发现就铲、严惩不贷”！要成立由商务局牵头，公安、市场监管、应急管理、交通运输、生态环境、税务、消防等部门骨干力量组成的县级联合执法总队，各乡镇（街道）成立相应的联合执法分队。执法行动要体现“四个一律”的刚性要求：
　　一是非法设施一律彻底拆除！对查实的黑加油点，储油罐（无论地上地下）、加油机、输油管线、简易棚屋等所有非法设施设备，必须用专业力量（如具备资质的工程队伍）进行物理性、不可逆的彻底拆除、切割、清运！不能仅仅贴封条、断水电了事，要坚决铲除其死灰复燃的物质基础。拆除过程要确保安全，环保部门要监督做好油污清理和土壤、地下水污染状况评估及后续治理。
　　二是非法油品一律依法查扣处置！对现场查获的所有非法油品（汽油、柴油等），由专业危化品运输车辆安全转运至指定场所（如中石化、中石油某某油库或具备资质的危化品仓库）进行封存。要严格按照法定程序进行抽样检测、登记造册。处置环节，必须由具备专业资质的单位进行无害化处理或依法拍卖（符合质量标准的），坚决杜绝二次流入市场或造成环境污染。处置所得款项依法依规上缴国库。
　　三是涉案人员一律依法从严追究责任！公安机关要全程介入，深挖彻查。对黑加油点的经营者、实际控制人、操作人员，要依法采取强制措施。要重点查清油品来源（上家是谁？哪个炼厂或油库流出的？）、销售去向（下家是谁？主要客户群体？）、非法获利情况。要“一案双查”甚至“一案多查”：
　　查经营主体：是否构成非法经营罪、危险作业罪、污染环境罪？
　　查油品来源：是否存在偷逃税款（增值税、消费税等）？是否涉及走私油？相关企业、人员是否构成共犯？
　　查运输环节：是否使用非法改装车辆？司机是否具备资质？是否非法运输危险品？
　　查保护伞：是否存在公职人员失职渎职、通风报信、利益输送？纪委监委要同步跟进！
　　对构成犯罪的，坚决移送司法机关追究刑事责任，依法从重判处，罚当其罪！该判刑的判刑，该罚金的罚金，打到痛处！要集中曝光一批典型案例，形成强大震慑。
　　四是利益链条一律坚决斩断！打击不能仅停留在末端站点。要“打点、断链、挖根”！要重点打击：
　　非法油品供应商（“油头”）：追查非法油品的源头炼厂、批发商。
　　非法运输环节：打击非法改装的流动加油车、“黑油罐车”及其组织者。
　　非法销售网络：摧毁其组织架构、销售渠道、资金往来。
　　非法设备改装点：查处为黑加油点提供非法改装油罐车、加油设施的地下窝点。
　　公安、交通、商务、税务等部门要加强协作，运用资金穿透分析等手段，彻底摧毁其非法购、运、储、销的完整利益链条，让不法分子无利可图、无处遁形。
　　执法行动要敢于碰硬、敢于亮剑！遇到阻力、干扰，县委县政府是你们的坚强后盾。要确保每一起案件都办成铁案，经得起法律和历史的检验。
　　四、务必着眼长远长效，坚决扎紧制度“篱笆”，以“标本兼治”的思维筑牢监管堤坝
　　“大扫除”专项行动是集中攻坚，但要防止“一阵风”过后死灰复燃，必须坚持“当下改”与“长久立”相结合，着力构建“不敢违、不能违、不想违”的长效机制。
　　一是优化供给，解决“最后一公里”问题。黑加油点之所以有市场，部分原因在于正规加油站在偏远区域、交通干线空白点覆盖不足，或者服务不够便捷。县商务局要牵头，科学规划全县加油站网点布局，特别是要重点考虑沙颍河航运码头、偏远乡镇中心区域、新建大型产业园区周边等需求旺盛但服务薄弱的区域。要鼓励和支持中石化、中石油等主体以及有实力的社会资本，按照规划加快布点建设。同时，探索在大型物流园区、停车场（如安钢物流园、重点货运企业停车场）设置企业自用撬装式加油装置（需严格审批、规范管理），满足特定群体用油需求，压缩黑加油点的生存空间。
　　二是创新监管，压实全链条责任。
强化属地责任：将黑加油点整治纳入乡镇（街道）年度安全生产和高质量发展考核

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