县工会主席在工会经费审查工作部署会上的讲话

县工会主席在工会经费审查工作部署会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天我们召开全县工会经费审查工作部署会，主要任务是深入贯彻落实上级工会关于经费审查工作的各项要求，总结过去一段时期我县工会经费审查工作的成效与不足，分析当前面临的形势与任务，对下一阶段的工作进行全面部署。参会的有县工会班子成员、各科室负责人，还有各乡镇（街道）的主任和工会主席，大家都是工会经费审查工作的重要力量。经费审查工作是工会工作的“生命线”，关系到工会资金的安全规范使用，关系到工会组织的公信力，关系到广大职工的切身利益。希望通过今天的会议，大家能统一思想、明确方向、压实责任，共同推动我县工会经费审查工作再上新台阶。下面，我讲六个方面的意见。
　　　　一、提高政治站位，筑牢经费审查思想根基
　　　　只有从政治高度深刻认识经费审查工作的极端重要性，才能以坚定的思想自觉引领行动自觉，确保经费审查工作始终沿着正确方向前进。我们要把经费审查工作放到党和国家工作大局中去思考，放到工会事业发展全局中去谋划，切实增强做好工作的责任感和使命感。
　　　　（一）深化理论学习，把握政治方向。理论上清醒，政治上才能坚定。我们要把理论学习作为筑牢思想根基的首要任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。学习党的理论，领会核心要义。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保经费审查工作的政治方向不偏航。研读工会法规，明确工作准则。认真学习《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》《工会经费审查委员会工作条例》等法律法规和制度文件，准确把握工会经费审查工作的职责定位、工作原则、范围程序，搞清楚“审查什么、怎么审查”，让经费审查工作始终在法治轨道上运行。关注时政热点，跟上时代步伐。密切关注国家财经政策、审计法规的新变化新要求，及时学习上级工会关于经费审查工作的最新部署和指示精神，主动把经费审查工作与时代发展同频共振，避免因政策不熟、信息滞后导致工作出现偏差。
　　　　（二）增强责任意识，扛起审查使命。经费审查工作责任重大、使命光荣，我们要以强烈的责任感对待每一项审查任务，不辜负组织和职工的信任。认清岗位责任，履行审查职责。每个参与经费审查工作的同志都要清楚自己的岗位职责，明白经费审查不仅是对工会资金的监管，更是对广大职工血汗钱的负责，要以“时时放心不下”的态度，认真对待每一笔经费的审查。勇于担当作为，敢于较真碰硬。在审查过程中，要坚持原则、实事求是，不为人情所困、不为利益所惑，对于发现的违规违纪问题，要敢于指出、坚决纠正，绝不能搞“好人主义”、做“老好人”，切实维护工会经费的严肃性和安全性。强化底线思维，防范审查风险。要时刻绷紧风险防范这根弦，充分认识到经费审查工作中可能存在的廉政风险、工作风险，严格遵守审查纪律和保密规定，做到廉洁审查、安全审查，避免因自身工作失误造成不良影响。
　　　　（三）树立大局观念，服务工会发展。经费审查工作不是孤立的，而是工会整体工作的重要组成部分，要始终围绕工会中心工作，服务工会发展大局。围绕工会重点工作，开展靶向审查。聚焦工会在职工技能培训、权益维护、困难职工帮扶、文体活动开展等重点工作的经费使用情况，进行精准审查，确保经费向重点工作倾斜，提高资金使用效益，保障重点工作顺利推进。结合工会改革发展，优化审查方式。随着工会改革的不断深入，工会工作的内容和形式都在发生变化，经费审查方式也要与时俱进，积极适应新形势新要求，通过优化审查流程、创新审查方法，为工会改革发展提供有力保障。立足全县工会全局，统筹审查资源。打破科室、乡镇（街道）界限，统筹调配经费审查力量，形成工作合力，对全县工会经费使用情况进行全面监管，避免出现审查盲区，推动全县工会工作均衡协调发展。
　　　　（四）坚守纪律底线，筑牢思想防线。纪律是带电的高压线，经费审查工作直接与资金打交道，更要把纪律和规矩挺在前面，筑牢拒腐防变的思想防线。学习纪律规定，增强纪律意识。认真学习《中国共产党纪律处分条例》《工会干部廉洁自律若干规定》等纪律要求，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，时刻做到心中有纪律、言行守纪律。遵守审查纪律，规范审查行为。严格遵守经费审查工作的各项纪律规定，按照法定权限和程序开展审查工作，不得擅自扩大审查范围、改变审查标准，不得利用审查职权谋取私利，确保审查工作的公正性和规范性。接受纪律监督，习惯在约束下工作。要自觉接受组织监督、群众监督、舆论监督，把自己的工作置于阳光之下，让权力在约束中运行，做到清正廉洁、公道正派，维护工会干部的良好形象。
　　　　二、聚焦关键环节，抓实经费审查重点工作
　　　　经费审查工作点多面广，必须抓住关键环节，突出工作重点，才能取得事半功倍的效果。我们要围绕经费的“收、管、用”等关键环节，精准发力、靶向施策，确保每一笔工会经费都用在刀刃上。
　　　　（一）紧盯预算编制，严把经费入口关。预算编制是工会经费管理的“龙头”，预算编制的科学性、合理性直接影响经费的使用效益。我们要从源头上抓好预算编制审查，为经费规范使用打下坚实基础。审查预算编制依据，确保合规性。重点审查预算编制是否以工会年度工作计划、上级工会下达的任务指标、职工实际需求为依据，是否符合国家有关财经法规和工会财务制度规定，杜绝无依据、超范围编制预算的情况。核查预算编制内容，保证完整性。全面核查预算编制是否涵盖工会各项收入和支出，是否存在漏编、少编项目的情况，特别是对一些临时性、突发性工作的经费预算，要确保及时纳入预算管理，避免出现预算外支出。分析预算编制合理性，提升科学性。对预算中的各项收支项目进行认真分析，审查收支测算是否科学合理，支出安排是否符合“量入为出、收支平衡、略有结余”的原则，是否体现了勤俭节约的要求，防止出现预算虚高、资金浪费的现象。
　　　　（二）严查支出管理，把好经费使用关。经费支出是经费审查的核心环节，也是最容易出现问题的环节。我们要严格审查经费支出的每一个细节，确保经费使用规范、合理、高效。审查支出审批流程，看是否合规。重点检查经费支出是否经过严格的审批程序，审批权限是否符合规定，审批手续是否齐全，杜绝越权审批、无手续支出等违规行为，确保支出审批规范有序。核查支出原始凭证，看是否真实。仔细核对经费支出的原始发票、合同、验收报告等凭证，审查凭证是否真实、合法、有效，是否存在虚假发票、虚列支出、套取资金等问题，确保每一笔支出都有据可查、真实可靠。检查支出用途，看是否合规。严格审查经费支出是否符合预算规定的用途，是否用于工会工作和职工活动，是否存在挪作他用、公款私用等情况，特别是对大额支出、可疑支出，要进行重点核查，确保经费专款专用。
　　　　（三）加强资产监管，守住工会家底关。工会资产是工会开展工作的物质基础，也是广大职工的共同财富。我们要加强对工会资产的审查监管，防止资产流失，确保工会家底殷实。审查资产购置管理，看是否规范。检查工会固定资产、无形资产的购置是否纳入预算管理，是否履行了政府采购程序，购置过程是否公开透明，资产验收、登记是否及时准确，杜绝违规购置、账外资产等问题。核查资产使用情况，看是否高效。了解工会资产的使用状况，审查资产是否得到充分利用，是否存在闲置、浪费现象，资产出租、出借是否经过审批，收益是否足额上缴工会财务，防止资产使用效率低下、收益流失。检查资产处置行为，看是否合规。严格审查工会资产的报废、出售、转让等处置行为，是否按照规定的程序报批，处置过程是否公开、公平、公正，处置收益是否及时入账，杜绝擅自处置资产、低价处置资产等造成资产流失的行为。
　　　　（四）关注专项经费，保障重点项目关。专项经费是用于特定工作和项目的资金，关系到工会重点工作和民生项目的实施效果。我们要加强对专项经费的审查，确保专项经费专款专用、发挥实效。审查专项经费立项，看是否必要。检查专项经费立项是否符合工会工作需要和职工利益诉求，立项论证是否充分，是否存在重复立项、虚假立项等情况，确保专项经费用于真正需要的项目。核查专项经费拨付，看是否及时。跟踪专项经费的拨付进度，审查是否按照项目实施进度及时拨付资金，是否存在截留、挤占、挪用专项经费的情况，保障项目顺利实施。检查专项经费绩效，看是否达标。对专项经费使用的绩效进行评估，审查项目是否达到预期目标，资金使用是否经济高效，是否存在浪费、低效使用等问题，推动专项经费绩效管理常态化、规范化。
　　　　三、完善制度体系，规范经费审查工作流程
　　　　制度是管根本、管长远的。做好工会经费审查工作，必须建立健全一套科学完备、务实管用的制度体系，用制度规范工作流程，用制度保障工作开展，确保经费审查工作有章可循、有序进行。
　　　　（一）健全审查制度，明确工作标准。没有规矩，不成方圆。要建立健全经费审查的各项基础制度，明确审查工作的标准和要求，让审查工作有明确的依据。制定经费审查工作规程，规范操作流程。结合我县工会实际，制定详细的经费审查工作规程，对审查准备、实施、报告、整改等各个环节的工作内容、方法步骤、责任分工作出明确规定，使审查工作每一步都有章可循。完善经费审查标准体系，统一审查尺度。针对不同类型的经费收支、不同性质的工会单位，制定统一的审查标准，明确哪些情况属于合规，哪些情况属于违规，避免因审查标准不统一导致审查结果不一致的问题。建立经费审查质量评价制度，提升审查水平。制定经费审查质量评价办法，从审查程序的规范性、审查内容的全面性、审查结论的准确性等方面对审查工作进行评价，激励审查人员提高工作质量。
　　　　（二）完善审批流程，确保规范有序。审批流程是经费管理的重要环节，也是防范风险的关键屏障。要进一步完善经费审批流程，确保每一笔经费的使用都经过严格的审批。优化经费支出审批流程，提高审批效率。对工会经费支出的审批环节进行梳理，在保证审批安全的前提下，简化不必要的手续，减少审批层级，明确各审批环节的办理时限，提高审批效率，避免因审批迟缓影响工作开展。健全大额经费审批制度，强化集体决策。对于大额经费支出，要建立健全集体决策制度，明确大额经费的标准，规定必须经过工会委员会或经费审查委员会集体研究决定，杜绝个人说了算，防范廉政风险。规范经费审批权限设置，明确审批责任。根据工会领导班子成员、科室负责人、乡镇（街道）工会主席的职责分工，合理划分经费审批权限，明确各级审批人员的责任，做到谁审批、谁负责，确保审批责任落实到人。
　　　　（三）建立备案制度，加强全程监管。备案制度是对经费审查工作的有效补充，通过备案可以及时掌握经费使用和审查情况，实现对经费管理的全程监管。实行经费预算备案制度，强化源头监管。工会各科室、各乡镇（街道）工会的年度经费预算编制完成后，要及时报县工会经费审查委员会备案，经费审查委员会要对备案的预算进行抽查，从源头上加强对经费预算的监管。建立经费支出备案制度，掌握使用动态。对于一定金额以上的经费支出、重要项目的经费使用，要实行备案制度，使用单位要在支出发生后及时将相关资料报经费审查委员会备案，便于及时掌握经费使用动态，发现问题及时纠正。完善审查结果备案制度，跟踪整改情况。经费审查工作结束后，审查报告、整改通知书等资料要及时备案存档，同时对被审查单位的整改情况进行跟踪备案，确保审查发现的问题得到及时整改，形成工作闭环。
　　　　（四）优化奖惩制度，激发工作动力。奖惩分明是调动工作积极性的有效手段。要建立健全经费审查工作的奖惩制度，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行问责，激发大家做好经费审查工作的动力。制定经费审查工作表彰办法，树立先进典型。设立经费审查工作先进集体和先进个人奖项，对在经费审查工作中表现突出、成效显著的单位和个人进行表彰奖励，宣传他们的先进事迹，发挥示范引领作用。建立经费审查工作问责制度，压实工作责任。对在经费审查工作中不认真履行职责、发现问题不报告、整改落实不到位的单位和个人，要按照有关规定进行问责，情节严重的要追究相应的纪律责任，确保各项工作任务落到实处。完善奖惩结果运用机制，发挥激励作用。将经费审查工作的奖惩结果与单位和个人的评先评优、绩效考核等挂钩，让干得好的受激励，干得差的受鞭策，形成“比学赶超”的良好工作氛围。
　　　　四、建强骨干队伍，提升经费审查专业能力
　　　　经费审查工作专业性强、要求高，需要一支政治过硬、业务精湛、作风优良的骨干队伍。要把队伍建设摆在突出位置，不断提升队伍的专业能力和综合素质，为经费审查工作提供坚实的人才保障。
　　　　（一）优化队伍结构，汇聚专业人才。合理的队伍结构是发挥队伍整体效能的基础。要根据经费审查工作的需要，优化队伍结构，吸纳各类专业人才，打造一支多元化的审查队伍。选拔政治素质高的人员，筑牢政治根基。把政治标准放在首位，选拔那些对党忠诚、政治可靠、严守纪律的人员充实到经费审查队伍中，确保队伍始终保持正确的政治方向。吸纳财务审计专业人才，提升专业水平。积极吸纳具有会计、审计、财务管理等专业背景的人员加入经费审查队伍，充分发挥他们的专业优势，提高经费审查工作的专业性和精准性。配备熟悉工会业务人员，增强工作契合度。选拔那些熟悉工会工作业务、了解工会经费使用特点的人员参与经费审查工作，使审查工作更贴合工会实际，提高审查工作的针对性和有效性。
　　　　（二）加强业务培训，提高审查技能。业务能力是做好经费审查工作的关键。要加大业务培训力度，通过多种形式的培训，不断提升审查人员的业务技能和工作水平。开展常态化业务培训，夯实理论基础。制定年度业务培训计划，定期组织经费审查人员学习工会财务制度、审计方法、财经法规等专业知识，邀请专业老师进行授课，夯实审查人员的理论基础。组织实战化技能训练，提升实操能力。结合实际审查工作，组织开展案例分析、模拟审查等实战化训练，让审查人员在实践中熟悉审查流程、掌握审查技巧，提高解决实际问题的能力。进行针对性专题培训，破解工作难题。针对经费审查工作中遇到的难点问题，如信息化条件下的经费审查、专项经费审查等，组织专题培训，邀请专家进行辅导，帮助审查人员破解工作难题。
　　　　（三）开展交流学习，借鉴先进经验。他山之石，可以攻玉。要积极开展交流学习活动，学习借鉴其他地区工会经费审查工作的先进经验和做法，拓宽工作思路，提升工作水平。组织外出考察学习，开阔工作视野。有计划地组织经费审查人员到经费审查工作做得好的县（市、区）工会进行考察学习，实地了解他们的工作方法、制度建设、队伍管理等方面的经验，开阔视野、增长见识。开展内部交流研讨，分享工作心得。定期组织县工会内部、各乡镇（街道）工会之间的经费审查工作交流研讨会，让大家分享工作中的好经验、好做法，交流遇到的问题和解决思路，相互学习、共同提高。建立学习交流平台，促进信息共享。利用微信工作群、内部网站等平台，及时分享经费审查工作的政策文件、业务知识、典型案例等信息，方便审查人员随时学习交流，促进信息共享、资源互通。
　　　　（四）强化作风建设，锻造过硬队伍。作风是队伍的灵魂。要加强经费审查队伍的作风建设，培养审查人员严谨细致、求真务实、廉洁高效的工作作风，锻造一支过硬的经费审查队伍。培养严谨细致的作风，确保工作质量。教育引导审查人员在工作中要一丝不苟、精益求精，无论是审查凭证、核对数据，还是撰写报告，都要认真负责、细致入微，避免因粗心大意出现工作失误。弘扬求真务实的作风，坚持实事求是。要求审查人员在审查工作中要尊重事实、客观公正，如实反映审查情况，不隐瞒问题、不夸大事实，以事实为依据、以制度为准绳作出审查结论。树立廉洁高效的作风，提升工作效能。加强对审查人员的廉政教育，要求他们严格遵守廉洁自律各项规定，做到清正廉洁、秉公办事。同时，要提高工作效率，按时完成审查任务，不拖延、不推诿。
　　　　五、强化监督检查，确保经费审查落地见效
　　　　监督检查是推动工作落实的重要手段。要加大监督检查力度，通过全方位、多层次的监督检查，及时发现和解决经费审查工作中存在的问题，确保各项工作任务落到实处、取得实效。
　　　　（一）开展日常监督，及时发现问题。日常监督是最基础、最直接的监督方式。要把日常监督贯穿于经费审查工作的全过程，及时发现和纠正存在的问题。加强日常巡查，掌握工作动态。经费审查委员会要定期或不定期地对工会各科室、各乡镇（街道）工会的经费管理和使用情况进行巡查，了解经费审查工作的开展情况，及时发现存在的问题和薄弱环节。进行随机抽查，强化实时监管。采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，对一些重点单位、重点项目的经费使用和审查情况进行随机抽查，强化实时监管，防止问题积累。畅通监督渠道，接受群众监督。设立举报电话、邮箱等监督渠道，鼓励广大职工群众对工会经费使用和审查工作中的违规违纪行为进行举报，对举报线索要及时调查核实，做到有举必查、有查必果。
　　　　（二）组织专项检查，聚焦突出问题。专项检查是针对特定问题开展的重点监督，具有针对性强、力度大的特点。要根据工作需要，适时组织专项检查，聚焦突出问题，进行集中整治。围绕重点领域开展专项检查，精准发力。针对工会经费使用中的重点领域，如困难职工帮扶资金、职工技能培训经费、工会资产处置等，组织开展专项检查，深入排查存在的问题，精准发力、靶向整治。紧盯关键节点开展专项检查，防微杜渐。在重大节日、重要活动期间，以及工会换届、人员调整等关键节点，组织对经费使用情况进行专项检查，重点关注是否存在违规发放津贴补贴、公款吃喝、私设“小金库”等问题，防微杜渐、警钟长鸣。针对问题线索开展专项检查，一查到底。对日常监督、群众举报、上级交办的问题线索，要组织开展专项检查，成立专门的检查组，深入调查核实，做到问题不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过。
　　　　（三）进行定期审计，全面排查隐患。定期审计是对工会经费管理和使用情况进行全面体检。要按照规定的时间和要求，开展定期审计工作，全面排查经费管理中存在的隐患。开展年度经费审计，全面掌握情况。每年对工会年度经费收支、预算执行、资产管理等情况进行全面审计，形成详细的审计报告，全面掌握经费管理和使用的整体情况，为工会决策提供依据。进行任期经济责任审计，强化责任追溯。对工会领导干部、各乡镇（街道）工会主席在任期内的经济责任履行情况进行审计，重点审查其在经费管理、资产处置、项目建设等方面的责任落实情况，强化责任追溯，促进廉洁履职。实施专项项目审计，评估项目绩效。对工会重大项目、重点工程的经费使用情况进行专项审计，不仅要审查经费使用的合规性，还要评估项目的绩效情况，分析项目实施的经济效益和社会效益，为今后的项目决策提供参考。
（四）接受社会监督，拓宽监督渠道。社会监督是监督体系的重要组成部分。要主动接受社会各界的监督，拓宽监督渠道，形成监督合力，提高经费审查工作的透明度和公信力。公开经费审查信息，保障职工知情

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