党建赋能民宿发展 奏响“共治、共享、共富”三步曲

党建赋能民宿发展奏响“共治、共享、共富”三步曲

2022年度改革创新案例
　　　　　
党建赋能民宿发展，奏响“共治、共享、共富”三步曲
洞头区东屏街道

　　　　【摘要】利用海岛生态优势和旅游发展的比较优势，探索建立民宿行业“抱团取暖”“联片发展”“以屋生财”等利益联结机制，通过“党建链”“人才链”“产业链”等利益链条，推动品质升级、营销升级、服务升级，让民宿成为游客的旅游目的地、群众致富的新路子、地方创收的金名片，为共同富裕打下扎实基础，相关经验得到省委书记袁家军同志和省长王浩同志的调研肯定。
　　　　一、背景情况
　　　　近年来，东屏街道坚持“组织建链、产业补链、服务延链、人才强链”，建立“党建引领聚合力，连心赋能促发展”的产业链党建工作格局，以高质量的产业链党建引领产业链的高质量发展，激发海岛民宿行业全环节升级、全链条升值。截至目前，街道民宿总数313家，占洞头区民宿总量的70%，床位约3146个，省级银宿2家，区级5星民宿1家。民宿直接从业人员965人，间接从业人员超3000人，其中渔农民占80%，近两年民宿年均营业收入约15万元。
　　　　二、主要做法成效
　　　　（一）聚焦优化提升，打造全民创业新环境。一是坚持党建领航，让民宿发展更有方向。建立民宿党建联盟，实行“轮值式”主题党日做法，推动联盟“三务”深度融合，激活发展活力。深挖潜力资源，持续做强联盟体系，通过联盟“抱团发展”形式将民宿党建联盟的作用辐射到“舌尖联盟”与“浪尖联盟”，形成联动发展的利益链条，优化联盟和成员两级民宿党建阵地，制定联盟成员“三张清单”，实行双向认领、共同治理。截至目前，已解决民宿品质提升、基础设施完善等问题37个。二是扮靓环境颜值，让民宿行业更具魅力。借助国家蓝色海湾整治工程，完成东岙沙滩修复，全力提升民宿发展生态“硬水平”。全面推进“污水零直排”、截污纳管等项目，全域创成A级景区村庄，打造七夕古巷、情诗巷、藤壶古巷等11个“微改造、精提升”试点，串联“海湾相连、石屋相望”的行业发展精致空间。三是注重创新改革，让民宿开办更加便捷。率全省之先推行民宿审批“一件事”改革，实施民宿消防审批“洞头标准”，破解民宿限4层难题。组建“渔悦东屏”民宿党建联盟，联合农业银行、区旅发公司发布景区优惠、“民宿贷”等优惠扶持政策，引导民宿健康发展，从单打独斗向产业协同转变，形成了东岙、东岙顶、蓝港等民宿集群，涌现出金岙101、左舍系列等精品民宿品牌。
　　　　（二）注重共享共治，拓宽共同富裕新路径。一是构建“闭环管控”治理机制。坚持党建赋能，发挥非公企业实质性作用，聚力解决民宿行业突出问题，为推动民宿行业规范化健康发展贡献组织力量。创新推出“红宿先锋”二维码，构建联盟党员“1+x”服务挂钩民宿机制，形成“有困难找组织，有问题找党员”“红盟效应”，让消防安全、物价稳控、服务缺位等问题“码”上反映，确保矛盾不出“宿”不出村。二是构建“抱团取暖”发展机制。选拔具有威望、能力的“双有”民宿管家人才，引进青年旅社等特色民宿项目，共谋行业发展，开展互助自治，实现管家人才抱团共育。民宿管家培训顺利入选国家终生学习教育品牌。实行“经营督导”、“行业指导”“三员”督导，开展农特产品进民宿等活动，全面释放抱团发展的经济效应。2021年辖区300余家民宿户均收入达20万元，实现疫后回春的“逆风翻盘”。三是构建“认岗建功”服务机制。推行“五小二·十大岗”服务机制，开展“双岗建功”党员认岗践诺活动，以党建引领提升民宿服务品质。推动民宿联盟抱团发展，打造厨娘共富工坊，定期开展技能培训，截至目前，已有5名厨娘上岗接单，推动共同富裕不断取得实效。
（三）坚持多管齐下，迭代海岛消费新能级。一是强化智慧支撑，推动民宿精细发展。上线“宿+”小程序，以授权管理的形式规范民宿服务事项、经营状况等从业内容，建立联盟会员单位晋星、降星、退出机制，形

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