市长在市委理论学习中心组专题学习交流会上的发言

市长在市委理论学习中心组专题学习交流会上的发言
　　　　同志们：
　　　　习近平总书记近日对“十五五”规划编制工作作出重要指示，强调科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的重要经验，也是中国特色社会主义的重要政治优势。这一指示为我们开展“十五五”规划编制工作指明了方向，提供了根本遵循。我们要深刻领会、准确把握，切实将指示精神贯彻到规划编制的全过程，为XX市未来五年的高质量发展奠定坚实基础。下面，围绕今天的学习主题，我谈几点体会，与大家共同交流。
　　　　一、深化思想认识，增强规划编制的使命感和责任感
　　　　思想是行动的先导。深刻领会习近平总书记重要指示精神，准确把握“十五五”时期的阶段性要求，对于我们科学编制XX市“十五五”规划，推动全市经济社会高质量发展具有重要意义。我们必须从政治高度、战略全局出发，深化思想认识，切实增强做好规划编制工作的使命感和责任感。
　　　　（一）从战略全局高度，深刻认识“十五五”规划编制的重大意义。习近平总书记指出：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。”“十五五”时期，是我国全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化的关键时期。这一时期，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展面临的内外部环境更加复杂多变。在这样的背景下，科学编制“十五五”规划，对于我们准确把握战略机遇，积极应对风险挑战，实现经济社会持续健康发展具有重大意义。从XX市来看，“十五五”时期也是我们加快产业转型升级、提升城市综合竞争力、推动乡村振兴、增进民生福祉的关键时期。我们要通过科学编制规划，明确未来五年的发展目标、重点任务和政策举措，为XX市的长远发展绘就蓝图，确保在新的发展阶段赢得主动、赢得优势、赢得未来。
　　　　（二）以新发展理念为引领，准确把握“十五五”时期的阶段性要求。新发展理念是引领发展的指挥棒、红绿灯。习近平总书记强调，谋划“十五五”时期经济社会发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。在“十五五”时期，我们要把新发展理念贯穿到XX市经济社会发展的各领域全过程。坚持创新发展，着力培育创新主体，搭建创新平台，优化创新生态，以科技创新引领产业升级，推动经济发展方式转变；坚持协调发展，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、物质文明和精神文明发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性；坚持绿色发展，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态环境保护和修复，推动形成绿色发展方式和生活方式，实现人与自然和谐共生；坚持开放发展，积极融入新发展格局，加强与国内外市场的对接，拓展发展空间，提升开放型经济水平；坚持共享发展，把实现人民对美好生活的向往作为发展的出发点和落脚点，着力解决群众急难愁盼问题，持续增进民生福祉，促进共同富裕。只有以新发展理念为引领，我们才能准确把握“十五五”时期的阶段性要求，推动XX市经济社会实现高质量发展。
　　　　（三）坚持以人民为中心，确保规划编制充分体现人民意愿。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。习近平总书记指出，谋划“十五五”时期经济社会发展，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向。在规划编制过程中，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的利益放在首位。一方面，要把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广泛凝聚共识，通过多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议，充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验，使规划编制更加符合市情、顺应民意、贴近民心。另一方面，要围绕人民群众关心的就业、教育、医疗、住房、社会保障等民生问题，研究推出一批均衡性可及性强的民生政策举措，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
　　　　二、聚焦重点任务，科学谋划XX市“十五五”发展蓝图
　　　　目标明确才能有的放矢，任务清晰才能精准发力。在“十五五”规划编制过程中，我们要紧密结合XX市实际，聚焦重点任务，科学谋划未来五年的发展蓝图，确保规划具有前瞻性、指导性和可操作性。
　　　　（一）推动产业转型升级，增强经济发展核心竞争力。产业兴则经济兴，产业强则城市强。习近平总书记强调，要以实体经济为根基，推动产业转型升级。XX市作为传统的农业大市和新兴的工业城市，在“十五五”时期，必须把推动产业转型升级作为经济发展的重中之重。一方面，要加快传统产业改造升级。运用新技术、新工艺、新设备、新材料，对食品加工、纺织服装、装备制造等传统产业进行智能化、绿色化、高端化改造，提高产品质量和生产效率，增强传统产业的市场竞争力。另一方面，要大力培育新兴产业。紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，积极培育壮大新能源、新材料、生物医药、电子信息、人工智能等新兴产业，打造一批具有核心竞争力的新兴产业集群。同时，要推动现代服务业创新发展。加快发展现代物流、电子商务、金融服务、文化旅游等现代服务业，提升服务业发展水平，推动服务业与制造业深度融合，为产业转型升级提供有力支撑。
　　　　（二）加强科技创新，培育发展新动能新优势。创新是引领发展的第一动力。习近平总书记指出，要把科技创新摆在更加突出的位置，加快建设科技强国。在“十五五”时期，我们要深入实施创新驱动发展战略，加强科技创新，为XX市经济社会发展注入新动能。一是加大科技投入。建立多元化的科技投入机制，引导企业加大研发投入，鼓励社会资本参与科技创新，提高科技投入强度。二是培育创新主体。强化企业创新主体地位，支持企业建立研发机构，开展产学研合作，培育一批高新技术企业、科技型中小企业和创新型领军企业。三是搭建创新平台。积极争取国家和省级科技创新平台在XX布局，加快建设XX市产业技术研究院、科技企业孵化器、众创空间等创新平台，为科技创新提供载体支撑。四是培养和引进创新人才。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加大创新人才培养和引进力度，优化人才发展环境，为科技创新提供人才保障。通过加强科技创新，不断培育发展新动能新优势，推动XX市经济实现高质量发展。
　　　　（三）推进乡村振兴，加快农业农村现代化。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。习近平总书记强调，要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。XX市是农业大市，在“十五五”时期，我们要把推进乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”成果，推动脱贫地区特色产业可持续发展，确保脱贫群众不返贫。二是加快发展现代农业。落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强高标准农田建设，提高农业综合生产能力。推进农业产业化经营，培育壮大农业产业化龙头企业，打造一批农产品品牌，提高农业附加值。三是加强农村人居环境整治。持续开展农村人居环境整治提升行动，加强农村基础设施建设，推进农村生活垃圾、污水治理，改善农村生产生活条件。四是深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，推进农村集体产权制度改革，激发农村发展活力。通过推进乡村振兴，加快农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。
（四）提升城市品质，打造宜居宜业宜游城市。城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体。习近平总书记指出，要建设宜居、韧性、智慧城市。在“十五五”时期，

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