县委副书记履行自然资源资产管理和生态环境保护责任述职报告

县委副书记履行自然资源资产管理和生态环境保护责任述职报告
　　　　各位领导、同志们：根据会议安排，现将本人履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况述职如下。过去一年，在县委的坚强领导下，我始终牢记“国之大者”，坚决扛起政治责任，统筹推进自然资源保护与生态环保工作，努力以高品质生态环境支撑高质量发展。现将具体情况汇报如下：
　　　　一、工作成效与主要做法
　　　　（一）聚焦“管得住”，筑牢自然资源资产保护防线。一是严守耕地保护红线。牵头制定《耕地保护“田长制”实施方案》，建立县乡村三级田长体系，明确432名田长职责，将耕地保护纳入乡镇年度考核，实行“一票否优”。开展“大棚房”问题专项整治“回头看”，累计清理违法占用耕地12处，恢复耕地85亩。推动高标准农田建设，完成2.3万亩高标准农田提质改造，粮食播种面积稳定在68万亩以上，获评全省耕地保护先进县。二是强化森林资源管护。实施“林长制”智慧化升级，在重点林区安装红外监控探头45处，建成森林防火预警平台，实现火情30分钟内响应处置。完成造林绿化1.2万亩，森林覆盖率提升至47.8%，松材线虫病疫情发生面积同比下降32%。三是规范矿产资源开发。牵头开展矿山综合整治“雷霆行动”，关闭不符合环保要求矿山3家，整治历史遗留矿坑6处，复绿面积200余亩。推动绿色矿山建设，指导2家企业通过国家级绿色矿山认证，矿产资源开发利用率提高至85%。
　　　　（二）聚焦“治得好”，打好污染防治攻坚战。一是深化水环境治理。实施“碧水保卫战”专项行动，完成12个建制镇污水处理厂提标改造，新建农村生活污水管网120公里，消除黑臭水体8处。严格落实河湖长制，县级河长累计巡河136次，解决河道乱占、乱采问题23个，国控断面水质优良比例保持100%。二是推进大气污染联防联控。建立“空气质量监测预警+部门联动执法”机制，完成35台燃煤锅炉超低排放改造，淘汰老旧机动车420辆，查处扬尘污染工地15处。202X年全县PM2.5平均浓度同比下降12%，空气质量优良天数达315天。三是开展土壤污染防治。完成农用地土壤污染状况详查，受污染耕地安全利用率达93%。推进化肥农药减量增效，测土配方施肥技术覆盖率超90%，畜禽粪污综合利用率提升至88%。
　　　　（三）聚焦“用得活”，探索生态产品价值实现路径。一是打造生态产业示范样板。牵头编制《生态产品价值实现机制试点方案》，在XX镇开展GEP核算试点，完成全镇生态系统生产总值核算。推动“生态+文旅”融合发展，建成省级湿地公园1个、森林康养基地2处，生态旅游综合收入突破5亿元。二是创新绿色金融产品。协调金融机构推出“生态贷”“碳汇贷”等绿色信贷产品，为12家企业发放贷款2.3亿元。推动全省首单林业碳汇交易落地我县，实现交易额120万元。三是构建全民参与机制。开展“生态文明建设示范家庭”评选，创建市级示范村15个。实施“绿色积分”制度，村民通过参与环保行动可兑换生产生活物资，累计发放积分价值80万元，群众生态保护参与度显著提升。
　　　　（一）资源利用效率有待提升。一是土地节约集约利用水平不高，单位GDP地耗较全省平均水平高出15%，根源在于园区准入门槛偏低，部分项目存在“圈而不建”现象。经核查，全县工业园区闲置土地达820亩，其中30%以上闲置超过2年，反映出土地利用全过程监管机制存在漏洞，项目履约保证金制度执行不严，导致土地资源浪费。二是矿产资源综合利用率偏低，尾矿、废石年产生量达300万吨，资源化利用不足30%，主要受制于选矿技术落后，缺乏精深加工产业链支撑。调研发现，70%以上矿山企业仍采用传统选矿工艺，尾矿中有价元素回收率不足20%，固体废弃物综合利用缺乏政策激励和资金扶持。三是农业面源污染防控压力较大，农药包装废弃物回收率仅65%，偏远山区随意丢弃率高达35%，暴露出农村环保基础设施薄弱，农户环保意识淡薄。实地走访发现，40%的行政村未设置专用回收点，现有回收站缺乏防渗防漏措施，形成二次污染隐患。
　　　　（二）环保基础设施存在短板。一是乡镇污水处理设施运行不稳定，雨污分流不彻底，导致雨季污水溢流频发。监测数据显示，12个建制镇污水处理厂进水COD浓度均值仅85mg/L，远低于设计值，反映管网“晒太阳”问题突出。究其原因，在于工程建设重“面子”轻“里子”，部分管网存在错接、漏接、塌陷问题，运维资金缺口达30%，专业技术人员匮乏。二是垃圾分类处置体系不健全，全县生活垃圾分类覆盖率不足40%，厨余垃圾处理能力仅占产生量的30%，根源在于分类投放、收集、运输、处理全链条未打通。调研发现，居民分类准确率不足50%，分类运输车辆配备率仅65%，终端处理设施存在“吃不饱”与“吃不下”并存的结构性矛盾。三是生态监测网络有待完善，重点流域、重点企业在线监测设备覆盖率不足60%，数据实时共享机制尚未建立，导致污染溯源难、执法响应慢。技术评估显示，现有监测点位密度不足标准要求的40%，部分设备老化率超50%，数据传输断点率达18%，难以支撑精准治污需求。
（三）监管执法力度仍需加强。一是部门协同机制不顺畅，自然资源、生态环境、农业农村等部门存在信息壁垒，联合执法频次偏低。202X年部门间联合执法仅开展4次，不足年度计划的30%，根源在于数据共享平台未贯通，案件移交、证据互认等协作机制不健全，导致“都管都不管”的监管盲区。二是基层执法力量薄弱，乡镇环保所平均在编人员不足2人，且60%以上为兼职，执法装备仅配备基本防护用品，缺乏快速检测、应急处置等专业设备，难以满足日常监管需求。三是企业主体责任落实不到位，部分企业存在“重经济效益、轻环保投入”思想，偷排漏排现象时有发生。202X年查处环境违法案件中，主观恶意违法占比达45%，反映出企业环保信用评价、黑名单制度等约束机制未真正落地，违法成

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