12. 商务部党组：

以正确政绩观引领商务高质量发展… 56

13. 国家医疗保障局党组书记、局长章轲：

树立和践行正确政绩观奋力谱写医疗保障高质量发展新篇章… 59

14. 自然资源部党组：

用最严格制度最严密法治推进自然资源高水平保护利用… 62

15. 中国侨联党组理论学习中心组：以正确政绩观引领侨联事业高质量发展 在“十五五”新征程上谱写侨联工作新篇章 67

三、省级

16.  贵州省委：

奋力在中国式现代化进程中展现贵州新风采 78

17. 政协广西壮族自治区委员会党组：

坚持把学习教育总要求贯穿政协履职全过程 82

18. 山东省委：坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当努力成为北方地区经 济重要增长极 86

19. 自治区海洋局党组：

加快落实自治区党委关于推动向海经济高质量发展的决策部署要求

以实干之为服务向海大局以务实之功书写兴海答卷… 90

四、市级

20. 中共云南省玉溪市政协党组： “四维”协同发力凝心聚力绘就团结奋斗新图景…92

21. 中共阜阳市委理论学习中心组：

不断开创阜阳高质量发展新局面… 95

22. 湖州市体育局党组理论学习中心组：

打造“度假之州·户外天堂”品牌引领的户外运动高质量发展新体系…98 23．湖州市人力资源和社会保障局党组理论学习中心组：人口高质量发展之

人社思考以青创新城建设探索湖州人口发展新路径 101

24．湖州市人大常委会机关党组理论学习中心组：

深学笃行习近平党建思想以高质量党建引领人大工作高质量发展……104 25．中共合肥市委理论学习中心组：

为奋力谱写中国式现代化安徽篇章贡献合肥力量… 107

26. 金华市民政局党组理论学习中心组：

以实干实绩推动全市民政事业高质量发展… 110

26. 中共马鞍山市委理论学习中心组：

以正确政绩观打造长三角“白菜心”… 113

五、企业

26. 金华市城市发展集团党委理论学习中心组：

锚定转型主航道跑出城发加速度… 116

26. 省国资委党委：

深入学习贯彻习近平党建思想，在完善公司治理中加强党的领导……118 30．中国检验认证（集团）有限公司党委：

以正确政绩观助力质量强国建设… 120

31. 中国电力建设集团有限公司党委：

在“十五五”新征程上展现电建新作为… 124

六、其他

31. 甘肃省律师行业党委：

深入学习贯彻习近平法治思想奋力推动甘肃律师工作高质量发展……127 33．上海财经大学浙江学院党委理论学习中心组：数智赋能新财经科教融

汇兴浙中以特色办学优势助力金华高质量发展 131

探索“一线课堂”模式 推进学用结合

济钢集团党委

（2026年8月31日）

如何让理论学习不走过场、不流于形式，真正实现学用结合、以学促干？ 济钢集团党委在实践中交出了一份答卷——把学习课堂从会议室搬到生产一线，探索形成“现场调研＋集中学习＋专题研讨＋现场办公＋清单督办”的“一线课堂”模式，构建“提出问题—分析问题—解决问题”的完整闭环，推动理论学习与解决实际问题深度融合。

一线课堂，学习内容跟着问题走。坚持以党的创新理论领航指路、凝心聚魂、指导实践，推动理论学习走深走实。习近平总书记深刻指出，“道不可坐论，理不能空谈”，“理论作用发挥的效度取决于理论见诸实践的深度”。济钢集团党委坚持树立和践行正确政绩观，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想指导企业高质量转型发展，理论联系实际解决生产经营中遇到的现实问题，济钢集团党委深刻认识到，学习贯彻党的创新理论不能停留在会议室里“念念稿子就完事”，必须把理论学习与解决实际问题紧密结合起来。实践中，济钢集团党委坚持从习近平总书记相关领域重要论述中找方向、找方法、找答案， 把学习课堂从会议室搬到生产一线。“一线课堂”的核心逻辑是：每个下属单位情况不同、问题不同，学习内容必须精准匹配、因地制宜。学习主题不同、对象不同，但逻辑一脉相承——学习习近平总书记相关领域重要论述，聚焦一个具体经营问题，形成一套解决方案。每一次“一线课堂”的第一步，是确定学什么、到哪里学、解决什么问题。先把问题梳理出来，提前发给大家，进行针对性的思考、调研。比如，今年5月，济钢党委理论学习中心组选择型材公司作为学习“课堂”——这家单位主业是冷弯型钢，行业门槛低、竞争激烈，经营压力较大，几个历史遗留问题一直没有解决。集团党委研究后确定学习主题为“深入学习习近平总书记关于因地制宜发展新质生产力的重要论述，专题研究型材公司提质增效”。又如，今年7月，济钢党委理论学习中心组选择微波电公司开展现场学习。微波电公司掌握空间行波管核心技术，但市场订单拓展不足、研产转化效率偏低，集团党委研究后确定学习主题为“学习习近平总书记关于科技创新的重要论述，专题研究微波电公司扭亏脱困”。这两次学习也表明，“一线课堂”不是随机选点，而是基于单位实际发展问题，从习近平总书

记相关领域重要论述中找方向、找方法。

五步闭环，从发现问题到解决问题。从发现基层单位的具体问题，到分析背后的深层次原因，再到形成可操作的解决方案，每个环节有机衔接、环环相扣，才能确保学习不走过场、问题真能解决。济钢集团党委按照这一要求，建立“五步闭环”工作法，确保每一次学习都能形成从发现问题到解决问题的完整链条。第一步，一线调研，把问题找准。党委班子成员走进车间、项目现场， 看产线、问数据、找堵点。第二步，集中学习，把方向找准。现场调研摸清实情后，就地开展集体学习，学习习近平总书记相关重要论述。有了现场调研的“一手资料”，再来学理论，方向就更清晰了。第三步，专题研讨，把对策议透。在微波电公司研讨现场，济钢党委直指“研产销衔接不畅”的症结，要求各职能部门把“服务”落到实处，沉下去盯着问题解决。各职能部门逐一发言、现场认领任务，每个人直奔主题——我能帮什么、我需要怎么做、什么时候能完成。从分管领导到职能部门再到基层单位，层层认领、环环相扣。第四步， 清单督办，把责任压实。研讨结束后，所有问题由党群工作部形成清单，会后正式印发，明确责任部门、完成时限，实行销号管理。第五步，跟踪问效，把闭环做实。问题清单不是“一发了之”，下一次中心组学习时，党群工作部专题汇报推进情况，真正建立起“件件有人认领、事事有人跟踪”的机制。

三个变化，学习成效转化为发展实效。衡量调查研究搞得好不好，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。“一线课堂” 的实践，带来了三个方面的深刻变化。学习方式之变：从“关起门”到“打开门”，从“念稿子”到“迈开腿”，“一线课堂”让理论学习真正“活”了起来。学习效果之实：靶向、深度、抓手兼得。现场调研掌握一手资料，理论学习有了“靶向”；集中研讨碰撞思想火花，理论学习有了“深度”；清单督办跟踪问效，理论学习有了“抓手”。闭环机制之立：环环相扣、层层压实。从发现问题到形成清单，从明确责任到跟踪督办，环环相扣、层层压实。型材公司7项问题一个月内件件取得实质性进展，微波电公司研产销脱节问题各职能部门现场认领、限期推动——这种闭环管理让“一学了之”变成了“一抓到底”， 理论学习从“软任务”变成了“硬约束”。

习近平总书记指出，学习党的创新理论的目的全在于运用。济钢集团党委理论学习中心组把“课堂”搬进生产一线，学的是党的创新理论，解决的是企业自己的问题，用实实在在的行动回答了理论学习“怎么学、怎么用”的问题，

也为推动国有企业高质量发展提供了有益借鉴。

以“三个坚持”推动学习走深走实

江西省委宣传部

（2026年8月31日）

近年来，江西省始终把党委理论学习中心组学习作为加强领导班子思想政治建设的重要载体，从“怎么学、怎么管、怎么用”三个维度系统谋划、持续发力，推动全省各级党委中心组学习不断走深走实、提质增效。

坚持示范引领，在“怎么学”上立标杆。把省委中心组作为全省各级党委中心组学习的“示范班”来精心打造，为全省作出表率。一是聚焦重点内容把准方向。始终坚守政治定位，把旗帜鲜明讲政治贯穿全过程，坚持以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线，反复研究论证制定年度学习方案，确保学习内容紧扣“国之大者”。二是改进方式方法提升学习质量。坚持把个人自学作为前置环节，提前编印学习资料发至中心组成员，帮助其带着问题学、带着思考学。把集体研讨作为主要形式，在安排重点发言的同时， 倡导随机式、互动式发言，在思想碰撞中互相启发、深化共识。充分发挥江西红色资源丰富的优势，省委理论学习中心组赴赣州寻乌调查纪念馆重温《寻乌调查》，深刻感悟党开展调查研究的优良作风，示范带动全省大兴调查研究。三是加强组织领导压实学习责任。严格落实省委主体责任，省委书记作为第一责任人，认真审定年度学习计划和每次学习方案，带头参加学习研讨、撰写理论文章，为全省党员干部作出示范。建立省委中心组学习工作协调机制，明确省委宣传部、省委办公厅等部门责任分工，积极发挥学习秘书作用，协同做好学习服务工作，确保学习方案制定、材料起草、专家邀请、集体研讨组织、学习情况报送等各环节有人盯、有人抓、有人管。

坚持制度规范，在“怎么管”上求实效。把抓好对全省各级党委中心组学习的督促指导作为重要工作抓紧抓实，构建覆盖事前指导、事中督促、事后考核的全链条管理体系。一是建立学习提示机制做好事前部署指导。定期下发《党委（党组）中心组学习提示》，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，对中宣部通知要求、有关部委明确发文提出要作为党委中心组学习的重要内容，进行针对性提示强调，省直有关工委、各设区市委宣传部相应做好对下提示，使各级中心组学习始终有人提醒、有人指导、方向不偏。二是健全列席旁听机制做好事中督促落实。2021年联合省委组织部制定出台列

席旁听实施办法，并每年配套下发列席旁听的通知，明确工作要求和列席安排， 通过现场旁听、座谈调研、查阅资料等方式，深入了解中心组学习的组织实施、制度建设、实际效果等情况，列席旁听结束后将有关情况反馈被列席旁听单位， 形成“旁听—反馈—整改—提升”的工作闭环。2026年，进一步扩大省级列席旁听范围，加强对省直单位、省属高校、省属企业以及县（市、区）党委中心组学习的随机式、抽查式列席旁听，推动列席旁听从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。三是强化考核问责机制做好事后结果运用。将党委中心组学习情况纳入党建和意识形态工作责任制考核内容及全省高质量发展综合考核，把中心组学习主题是否聚焦、学习形式是否规范作为重要考核内容，明确学习不规范、频次不达标、重大主题遗漏、对下指导不严等扣分情形，以考核的刚性约束倒逼学习质量提升。对列席旁听、抽查检查等发现的普遍性问题，通过学习提示形式进行季度性通报，督促各级举一反三，防止类似问题发生。四是开展学习秘书培训建强学习服务队伍。每两年举办全省党委中心组学习秘书培训班，讲解党委中心组学习有关党内法规文件，开展业务培训和经验交流。编印《党委

（党组）理论学习中心组学习工作指引》，系统梳理规范化操作流程及典型问题汇编，特别是对“第一议题”学习与中心组学习混淆等典型问题进行通报警示，供基层对照自查、规范执行。

坚持学用贯通，在“怎么用”上见真章。学习的目的全在于运用。党委中心组学习不能“坐而论道”，必须弘扬理论联系实际的马克思主义学风，把学习成果转化为推动工作的实际成效。一是在调查研究中深化认识。把调查研究作为中心组学习的重要环节，中心组成员结合分管领域确定调研课题，深入基层开展务实调研，在调研基础上开展集中研讨。树立和践行正确政绩观学习教育期间，进一步明确要求省委中心组成员结合省委有关调研安排，联系学习主题开展务实有效的调研活动，收集真情况、了解真困难、听取真心话，为科学决策打牢工作基础。省委中心组成员每年至少撰写一篇高质量调研报告，推动学习成果转化为工作思路和政策举措。通过“学习—调研—决策—落实”的闭环机制，有效防止了“学归学、做归做”的“两张皮”现象。二是在攻坚克难中发挥作用。坚持把研究解决问题作为学习的出发点和落脚点，更好将科学理论转化为推动高质量发展、增进民生福祉、防范化解风险的思路举措。学习教育期间，省委中心组成员对照七个方面重点问题，坚持把自己、职责、工作摆进去，逐项建立整改清单，推动研讨发言从“谈一般认识”向“谈真实思想、

谈具体问题”转变。注重将学习研讨中形成的新思路转化为全面从严治党、推进自我革命的实际行动，出台《江西省党员干部带头传承红色基因实施办法》， 从坚定理想信念、缅怀革命先烈、宣讲红色文化、保护红色资源等方面提出明确具体要求，将学习成果固化为制度规范。三是在推动发展中检验成效。学习的成效最终要体现到解决实际问题、推动高质量发展上。中心组成员结合学习主题深入基层开展理论宣讲，每年到理论学习联系点开展宣讲活动，既检验了学习成效，又发挥了“关键少数”的引领作用，带动全省党员干部大学习。各地各单位以学习教育为契机，把正确政绩观学习放在党的创新理论整体框架中理解和把握，在交流研讨中自觉向习近平总书记看齐、向党中央精神对表，切实把学习成效体现到解决实际问题上、落实到推动高质量发展成效上。

以链条式列席旁听助力中心组学习提质增效

贵州省毕节市委宣传部

（2026年8月31日）

党委（党组）理论学习中心组列席旁听工作是推动基层党委（党组）理论学习中心组学习提高制度化、规范化水平，以高质量学习推进领导班子建设， 提升领导干部政治能力、理论素养和工作本领的重要方式。贵州省毕节市坚持“怎么听、谁去听、听得进”链条式列席旁听方向，纵深推进中心组学习列席旁听工作，深入理解把握党的创新理论蕴含的道理学理哲理，为推动毕节现代化建设提供坚强思想保证和强大精神动力。

围绕“怎么听”，强化机制建设。把健全制度、完善机制作为推动列席旁听的重要保障，深入解决“怎么听”的问题。一是抓制度建设。制定印发《毕节市党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听制度》，明确列席旁听的统筹主体、适用范围、任务方式、工作程序、结果运用等重点内容，明晰学前准备、学中列席、学后管理各项工作，为中心组学习提供“导航仪”，使列席旁听工作有章可循。二是抓规范管理。出台《毕节市党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听工作方案》，旁听前了解列席旁听党委（党组）理论学习中心组学习制度执行情况，对专题学习方案拟定、个人自学、调查研究、研讨发言材料撰写等环节进行指导，促进问题早发现早解决。旁听中采取“听、看、评”相结合方式，重点围绕学习主题聚焦、研讨深入、观点正确、时间保证、纪律严肃等方面内容，对整体学习质量进行现场点评。旁听后查阅档案资料和指导规范档案归档，确保列席旁听全过程规范有序。三是抓组织联动。按照“归口管理、分层分级、有序推进、科学高效”的原则，统筹指导市直机关工委、市委教育工委、市国资委等市直部门和9个县（市、区）党委（党工委）宣传部、组织部，条块结合深入开展列席旁听工作，推进全市1082个党委（党组）理论学习中心组列席旁听工作有效覆盖，着力提高理论素养，增强党性修养，提升思想境界，确保旁听往实处走、往细处落。

围绕“谁去听”，强化队伍建设。把加强列席旁听队伍培养、提高专业化水平作为提升列席旁听工作质量的重要抓手，深入解决“谁去听”的问题。一是选育好旁听队伍。按照政治素质好、理论水平高、有责任心的旁听队伍标准， 从宣传、组织及有关行业主管部门中，精选综合素质优、业务能力强、工作作

风好的党员干部，组建市级列席旁听工作组，每个列席旁听工作组由3名同志组成。县（市、区）一级参照市级列席旁听队伍标准和要求，组建县（市、区） 一级列席旁听队伍。全市组建列席旁听工作组178个，形成市县联动、部门协同、齐抓共管的工作格局。二是培训好旁听业务。通过专家辅导、调研指导、业务培训、以干代训等方式，对列席旁听人员进行系统培训、深入指导，推动各旁听工作组下沉列席旁听单位，全面了解、指导和评估旁听单位中心组学习情况， 组织职能相近或职能关联的列席旁听人员进行交叉学习、相互借鉴、取长补短， 切实保障列席旁听工作目标不偏、标准不降、措施不漏、效果不减。三是跟进好旁听服务。建立列席旁听工作信息沟通服务渠道，做到各列席旁听工作组信息共通、问题共研、方法共举、内容共鉴，使列席旁听工作中遇到的共性问题和个性问题得到有效解决。年初进行列席旁听业务培训，年中进行复盘回顾， 年末进行认真总结，全时段指导服务党委（党组）以更严格要求、更务实举措推进理论学习中心组学习，及时发现、总结提炼、宣传推介中心组学习经验做法。

围绕“听得进”，强化落实有效。把反馈督促、考核评价作为推动列席旁听促进学以致用的重要载体，深入解决“听得进”的问题。一是注重反馈督促。列席旁听工作组坚持问题导向、注重实效，立足听真问题、找真问题、解决真问题，把脉问诊开“处方”，认真梳理和填写《列席旁听工作开展情况记录表》， 组长现场作综合点评并提出工作建议，将问题集中梳理成条并反馈给被旁听党委（党组），印发《党委（党组）理论学习中心组年度学习情况通报》，使“发现问题—即时指导—综合反馈—有效提升”形成闭环，既肯定被旁听单位中心组学习的特色亮点，又指出存在的具体问题，还解决了理论学习中存在的问题。二是注重考核评价。进一步完善考核要考学、述职要述学、评先评优要评学的工作措施，将中心组学习情况作为领导班子和领导干部年度考核重要内容，纳入全市党建绩效考核，纳入市委巡察、意识形态工作责任制专项检查、落实全面从严治党主体责任检查的重要内容，形成毕节市理论学习中心组列席旁听“学前准备、学中列席、学后管理”“三步走”工作法，七星关区“研、听、看、导”四联动机制等创新做法。三是注重知行合一。通过列席旁听加强中心组学习规范化、科学化管理，促进理论学习、调查研究、解决难题一体贯通，推动各级党委（党组）理论学习中心组把学习成果转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作的强大力量，以学习成效促进做好巩固拓展脱贫攻坚成果同

乡村振兴有效衔接工作和促进绿色发展、人力资源开发、体制机制创新工作， 切实将学习成果转化为推动毕节高质量发展的实际成效。

以学用贯通推动高质量发展

广西壮族自治区南宁市委宣传部

（2026年8月31日）

近年来，南宁市坚持学思用贯通、知信行统一，以自学和调研基础上的集中学习研讨为主要学习形式，不断加强和改进中心组学习，探索形成“学到底” “管严实”“活起来”“落下去”的学用路径，着力提高各级领导干部的理论素养和运用理论解决实际问题的能力，着力推动边疆民族地区首府各项事业向前发展。

把习近平新时代中国特色社会主义思想“学到底”，学懂弄通、学深悟透。学习一定要“学到底”，学习的最大敌人是“不到底”。“到底”，就是刨根问底，求真求是。党的十八大以来，习近平总书记3次到广西考察。我们牢记嘱托、感恩奋进，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心组学习的主题主线，不断兴起学习热潮。紧扣“原文原著”钻研。结合树立和践行正确政绩观学习教育等， 把《习近平党建文选》等原文原著作为案头卷，采取理论和实践、历史和现实、当前和未来、中国和世界相结合的方法，逐段读逐句学精研深钻，把党的创新理论变成自身知识体系“定海针”。紧扣“弄通贯通”发力。突出联系实际学思想、用思想，与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史贯通起来，精确领悟党的创新理论蕴含的思维逻辑、丰富内涵，准确把握贯穿其中的新提法、新观点、新论断，做到了然于胸。紧扣“活学活用” 用功。坚持问题导向，立足边疆民族地区实际，深入学习研讨人工智能应用、乡村振兴、产业转型升级、“一带一路”建设、铸牢中华民族共同体意识、服务构建周边命运共同体建设等重大主题的办法措施，以务虚推动务实，以学习促进工作。

把中心组学习全过程“管严实”，流程规范、运作高效。中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的优良传统和独特优势。我们把中心组学习作为严肃党内政治生活的重要抓手，作为落实党建工作责任制和意识形态工作责任制的重要措施，着力把中心组打造成学习的“示范班”。以实的管理机制明确学习要求。贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，出台《关于加强和改进理论学习的十条措施》，

从学习内容、组织管理等方面作出具体规定。出台《列席旁听工作机制》，进一步规范提升党委中心组学习的组织实施、制度落实和实际效果，推动学习主题更聚焦、形式更规范、效果更凸显。以严的考学机制强化示范带动。各级党组织把领导班子及领导干部的学习情况纳入年度管理考核体系，与民主评议党员紧密结合起来，增强领导干部“不学不行，学不好也不行”的压力感。以实的转化机制解决学习成果转化问题。鼓励中心组成员结合每次学习主题，到田间地头开展调查研究，选取优秀调研报告汇编、公开发表。打造“奋斗者说” 宣讲平台，定期召开中心组学习经验交流会，让善于学习的中心组成员宣讲党的创新理论，让注重实践的中心组成员作经验发言。

把学习方式方法“活起来”，灵活学习、入脑入心。把握边疆民族地区的资源禀赋和干部队伍的知识结构，不断创新中心组学习方式方法，力求把彻底的理论学彻底。注重研讨交流，促进学而思。在加强自学、深读深思《习近平谈治国理政》等原文原著基础上，加强集中学习研讨，推动学思研相结合，使中心组成员在交流互动中相互启迪。注重现场体验，促进学而信。坚持把补足精神之“钙”作为根本要求，打造那考河、南宁中关村、蟠龙社区、中国—东盟国家人工智能应用合作中心（南A中心）等“开放课堂”，采取体验式、情景式现场学习方式，从现实中体悟责任使命，强化担当。注重调研学习，促进学而用。在调研中问诊，在集体研讨中会诊，使学习的过程成为完善发展思路、破解发展难题、推进改革创新、提升工作水平的过程。2025年以来，先后围绕落实新发展理念、平陆运河建设、产业转型升级、全面从严治党等开展调查研究，形成60余项调研成果，通过不同方式转化为市委、市政府决策。注重示范带动，促进学而行。搭建中心组成员与基层党员和群众交流互动的平台，推动学习由党政领导机关向基层组织延伸，由领导干部向群众延伸，努力实现理论学习在基层的全覆盖。

把指导实践、推动工作“落下去”，学用相长、见行见效。马克思主义理论学而不用，无异于坐而论道、凌空蹈虚。我们大力弘扬理论联系实际的优良学风，用党的创新理论指导现代化人民城市建设。聚焦“创新”这个第一动力， 构建体现特色优势的现代化产业体系。坚持智能化、绿色化、融合化方向，大力推动工业向新向优，推动人工智能赋能引领产业发展，为首府产业发展增强韧劲、注入动力。把准扩大内需这个战略基点，释放消费潜力。推进数字技术、场景应用和商业模式创新，持续优化投资结构，进一步提升工业投资占比。发

挥面向东盟这个比较优势，打造更具竞争力的开放门户。提升交通物流枢纽能级，稳步扩大制度型开放，推进外贸外资创新发展，深化国际人文交流合作。擦亮“中国绿城”这个金字招牌，提升美丽南宁建设成色。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢首府生态安全屏障，增强绿色发展动能。尽力而为、量力而行办好民生实事，打造“城乡网、小而美”空间。用好深化改革这个“关键一招”，激发高质量发展动力活力。更好发挥经济体制改革的牵引作用，推动有效市场和有为政府更好结合，持续增强首府经济发展动力。2026年一季度， 南宁市经济增长7.3%，位居全国省会（首府）城市前列。

唱响新时代绿色发展好声音 深学笃行习近平生态文明思想

经济日报社编委会理论学习中心组

（2026年8月16日）

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。习近平生态文明思想是我们党不懈探索生态文明建设的理论升华和实践结晶，为新时代我国生态文明建设提供了根本遵循和行动指南。作为党的新闻工作者，我们要学好用好《习近平生态文明文选》第一卷等著作，准确理解习近平生态文明思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，不断增强学习宣传贯彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

一、学思践悟笃行，深刻领会习近平生态文明思想的真理力量和实践伟力

习近平生态文明思想是在新时代生态文明建设的伟大实践中形成的，为全面推进美丽中国建设、加快推进人与自然和谐共生的现代化确立了坚实的理论内核与思想根基，也为全球生态文明建设提供了中国智慧、中国方案。

——“两个结合”的重大成果。

人与自然的关系是人类社会最基本的关系，这是马克思主义基础性的理论观点，也是中华优秀传统文化的重要内容。马克思主义认为，人靠自然界生活， 自然不仅给人类提供了生活资料来源，而且给人类提供了生产资料来源；人类善待自然，自然也会馈赠人类，但“如果说人靠科学和创造性天才征服了自然力，那么自然力也对人进行报复”。中国自古以来就形成了丰富的生态智慧和文化传统，倡导“天地与我并生，而万物与我为一”的“天人合一”思想；教育民众“草木荣华滋硕之时，则斧斤不入山林，不夭其生，不绝其长也”，强调按照大自然规律活动，取之有时，用之有度。

党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，把马克思主义基本原理同中国生态文明建设实践相结合、同中华优秀传统生态文化相结合， 赋予生态文明建设理论新的时代内涵，形成许多重大理论创新成果。例如，创造性提出“人与自然是生命共同体”重要论断，突破了西方把人与自然对立的二元论，深化了对人与自然关系的认识；创造性提出“绿水青山就是金山银山” 理念，深刻揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理，破解了发展和保护的“二元悖论” 一系列原创性成果，体现了中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义关于人与自然关系思想的与时

俱进。

2018年全国生态环境保护大会正式提出了习近平生态文明思想，《习近平生态文明思想学习纲要》把其主要内容概括为“十个坚持”，即：坚持党对生态文明建设的全面领导，坚持生态兴则文明兴，坚持人与自然和谐共生，坚持绿水青山就是金山银山，坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持绿色发展是发展观的深刻革命，坚持统筹山水林田湖草沙系统治理，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，坚持把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动， 坚持共谋全球生态文明建设之路。这“十个坚持”深刻回答了新时代生态文明建设的根本保证、历史依据、基本原则、核心理念、宗旨要求、战略路径、系统观念、制度保障、社会力量、全球倡议等一系列重大理论和实践问题，标志着我们党对社会主义生态文明建设的规律性认识达到新的高度。

在指引美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化的伟大实践中，习近平生态文明思想不断发展、持续丰富、更加完善。2022年，党的二十大报告深刻阐述了中国式现代化五个方面的中国特色，其中一个重要方面就是“人与自然和谐共生的现代化”；2023年，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置；2024年，习近平总书记作出“新质生产力本身就是绿色生产力”的重大判断。这些重大理论创新表明，与时俱进是习近平生态文明思想的内在特征，也是其永葆生机和活力的奥秘所在。

——推进美丽中国建设的科学指引。

处理好发展和保护的关系，是一个世界性难题，也是人类社会发展面临的永恒课题。改革开放以来，我国经济发展取得历史性成就，但也积累了大量生态环境问题，特别是各类环境污染、生态破坏呈高发态势，一段时间内成为国土之伤、民生之痛。习近平生态文明思想，正是在推动我国生态文明建设实践、解决生态突出问题中形成的，是对生态文明建设的时代之问、世界之问、人民之问作出的科学解答。

在习近平生态文明思想指引下，我们党把“美丽中国”纳入社会主义现代化强国目标，把“生态文明建设”纳入“五位一体”总体布局，把“人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略，把“绿色”纳入新发展理念，把“污染防治”纳入三大攻坚战，生态文明建设谋篇布局更加成熟；《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》

两个纲领性文件出台，河湖长制、林长制、生态环境损害赔偿、生态环境保护督察等制度逐步落地生效，制定修订多部法律法规，编纂出台生态环境法典， 进一步筑牢美丽中国建设的法治基石。

党的十八大以来，我国生态文明建设取得了举世瞩目的巨大成就。生态环境持续改善，2025年全国细颗粒物（PM2.5）浓度降至28.0微克/立方米，重污染天数比例持续下降；绿色转型全球领先，建成全球规模最大的碳排放权交易市场和清洁电力供应体系，是全球能耗强度下降最快的国家之一；生态修复成效显著，全国森林覆盖率达25.09%，森林蓄积量达209.88亿立方米，荒漠化、沙化土地面积实现“双减少”我国环境保护和生态文明建设实现由重点整治到系统治理、由被动应对到主动作为、由全球环境治理参与者到引领者、由实践探索到科学理论指导的重大转变，充分证明了习近平生态文明思想的真理力量和实践伟力。

生态文明建设是一项长期的战略任务，当前仍然面临诸多矛盾和挑战。一些地方面对经济下行压力，仍有走粗放式发展老路的苗头，违背绿色发展、破坏生态环境的事件时有发生，我国实现“双碳”目标的任务仍然十分艰巨。越是压力叠加、负重前行，越要看得清方向、站得稳脚跟。必须坚定不移用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践，切实把学习的成效转化为认识问题、解决问题、推动工作的能力。

——共建清洁美丽世界的中国方案。

地球是全人类赖以生存的唯一家园。人类进入工业文明时代以来，在创造巨大物质财富的同时，带来了生物多样性丧失、环境破坏、气候变化等各种生态问题。近年来，全球范围内生态赤字问题愈发严峻，个别发达国家以本国优先为由阻碍国际合作进程，使本来就十分艰难的全球生态环境治理“雪上加霜”。

站在人类文明存续高度审视全球性生态挑战，习近平总书记明确指出，保护生态环境是全球面临的共同挑战和共同责任。面对生态环境挑战，人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体，没有哪个国家能独善其身。唯有携手合作， 我们才能有效应对全球性环境问题。

在习近平生态文明思想的引领下，中国充分彰显了行动派的姿态，作出了实干家的贡献。面对美国退出《巴黎协定》给全球气候治理之路蒙上阴影，中国坚定地表明积极应对气候变化的决心和行动不会改变，并引领气候变化谈判进程，在推动《巴黎协定》达成、签署、生效和实施中发挥关键作用。为推进

共建绿色“一带一路”，我国实施绿色丝路使者计划，累计为120多个国家培训生态环境和应对气候变化领域官员和技术人员。

从“追随者”到“引领者”，中国在全球环境治理进程中不断担当更加重要的角色。习近平生态文明思想为全球生态文明建设提供了中国智慧、中国方案、中国力量。

二、立足主责主业，打造习近平生态文明思想宣传贯彻重要阵地

绿色发展是高质量发展的底色。习近平总书记强调：“越是发展任务重， 越要重视生态环境保护，推动经济社会发展全面绿色转型。”作为党中央、国务院指导全国经济工作的重要舆论阵地，经济日报聚焦主责主业，积极宣传阐释习近平生态文明思想，及时跟踪报道全国各地各行业各领域践行习近平生态文明思想的鲜活案例和实践探索，生动呈现党的十八大以来我国生态文明建设取得的伟大成就。

加强理论宣传阐释。生态文明建设与经济建设密不可分，习近平生态文明思想是做好经济工作的重要指引。经济日报高度重视习近平生态文明思想宣传阐释，先后推出关于生态文明建设的理论专版和文章，如《全面推进美丽中国建设——学习〈习近平生态文明文选〉第一卷》《坚持以习近平生态文明思想为指引全面推进美丽中国建设——深入学习〈习近平谈治国理政〉第五卷》《擦亮中国式现代化的鲜明底色》等，深入阐释习近平生态文明思想的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，以强化理论指引推进美丽中国建设。运用全面的、联系的观点把习近平生态文明思想放到习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系中，放到新时代推进生态文明建设的伟大实践中加强和深化理论研究，推动习近平生态文明思想学理化宣传阐释，不断彰显党的创新理论的现实解释力、实践引领力和理论说服力。

发挥评论引领作用。当前，社会各界对绿色转型、环保政策、“双碳”目标、生态补偿等议题高度关注，各类片面解读、认知误区、杂音噪音也时有出现。有的地方把生态环境保护和经济发展割裂开来，或是认为生态环境基础脆弱，因此发展宁慢勿快，或是以牺牲环境为代价换取一时经济发展；还有地方对生态环境保护蕴含的潜在需求认识不清晰，对把绿水青山转化成金山银山的路径方法探索不深入。经济日报秉持“评论立报”理念，构建“报社品牌专栏+ 个人署名专栏+版面综合专栏+新媒体言论专栏”的评论言论体系，推出一系列评论言论，对生态文明领域政策进行常态化解读；同时针对“环保阻碍经济增

长”“一刀切关停产业”“生态补偿等于无偿补贴”等片面化认知重点引导舆论，增强绿色发展定力。

深入报道生动实践和成功经验。习近平生态文明思想具有鲜明的实践性， 对于各地探索出的绿色发展路径、成效、经验需要及时总结报道。近年来，经济日报加强脚力、眼力、脑力、笔力建设，以深度调研挖掘不同地区、产业、企业推动生态文明建设的生动实践和成功经验。热点问题调研《正确认识和把握碳达峰碳中和》《建设人与自然和谐共生的美丽家园——“中国式现代化” 深度探析》在头版刊发后引起广泛关注。《柳州惊奇》《西宁赋绿》《威武祁连》《宜昌蝶变》《塞罕坝范例》等一批地方生态文明建设深度调研报道，生动展现了习近平生态文明思想在波澜壮阔社会实践中的巨大指导作用。为什么曾以“酸雨”闻名全国的工业城市柳州能在全国城市国家地表水考核中拿第一？ 历经“史上最严”整改，祁连山是如何祛多年沉疴，还欠账旧账，实现由乱到治、大见成效进而迈向高质量发展的蝶变？作为生态脆弱的高原之城，西宁如何走出一条生态友好、绿色低碳、具有高原特色的发展之路？这些问题的答案， 都蕴藏在习近平生态文明思想中。深入报道好这些地方的有益经验，对引领广大党员干部增强对习近平生态文明思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同发挥了重要作用。

三、强化使命担当，不断推动宣传贯彻习近平生态文明思想走深走实

当前，我国正在加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。作为中央党报、经济大报，我们必须深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想，推动全社会牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，以碳达峰、碳中和为牵引， 协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能，全面推进人与自然和谐共生的现代化。

进一步宣传阐释好习近平生态文明思想蕴含的理论引领力。新时代以来， 党中央把“人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略，全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，绿水青山就是金山银山理念成为全社会的共识和行动，推动新时代生态文明建设实现由实践探索到科学理论指导的重大转变。理论创新前进一步，理论武装就要跟进一步。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是美丽中国建设承前启后、扩面提质，实现生态环境根本好转的关键阶段，要持续推进习近平生态文明思想学理化阐释与标识性概念研究，通过征文、

讲座等多种途径，强化习近平生态文明思想的理论武装。进一步宣传报道好习近平生态文明思想蕴含的价值感召力。习近平总书记强调，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。在习近平生态文明思想科学指引下， 我们坚决向污染宣战，加快改善生态环境质量，提供更多优质生态产品，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感显著提升。要大力宣传生态惠民、生态利民、生态为民的鲜活案例，充分彰显习近平生态文明思想强烈的宗旨观念、深厚的为民情怀、坚定的人民立场。弘扬生态文明的主流价值，通过滴水穿石的报道、润物无声的推动，让生态文化渗透到社会生产生活的方方面面，成为全社会的价值追求，汇聚起美丽中国建设的强大合力。

进一步宣传报道好习近平生态文明思想蕴含的改革推动力。习近平生态文明思想以其鲜明的改革导向、系统的改革思路、科学的改革方法，指引新时代生态文明体制改革取得显著成效，生态文明制度体系实现系统性重塑，生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升，为生态文明建设提供强大动力和有力保障。“十五五”时期，将全面完成党的二十届三中全会部署的生态文明体制改革任务，不断健全生态文明基础体制、生态环境治理体系及绿色低碳发展机制。要充分报道生态环境科技创新进展，聚焦绿色金融、绿色税收、生态补偿等环境经济政策工具协同，展现生态环境监测网络、执法体系、督察制度的一体衔接、监管效能提升，进一步激发建设美丽中国的内生动力和创新活力。

进一步宣传报道好习近平生态文明思想蕴含的国际影响力。习近平总书记强调，我们应该携手努力，共同推进人与自然和谐共生，共建地球生命共同体， 共建清洁美丽世界。“十五五”时期，世界百年变局全方位深层次加速演进， 多边环境治理进程更为艰难，但加强国际环境合作仍是大势所趋。要积极分享我国生态文明建设的成效经验，聚焦我国绿色制造、绿色技术优势，为全球绿色低碳发展提供新范式、新动能、新装备、新技术，拓展深化我国在全球环境治理中的主动引领作用，不断彰显共建清洁美丽世界的中国贡献。

知之愈明，则行之愈笃。学习宣传贯彻习近平生态文明思想是一个持续推进、常学常新、不断深化的过程。必须持之以恒，在深入系统、融会贯通、学以致用上下功夫，切实把学习成果转化为改进宣传报道效果的具体行动。加强全媒体传播体系建设，提高在移动互联网舆论场上的体量、声量、力量，提高国际传播效果，推动习近平生态文明思想传得更开、传得更广、传得更深入。

汇聚建设科技强国的磅礴力量

中国科学技术协会

（2026年8月27日）

国家科学技术奖励大会、两院院士大会、中国科协第十一次全国代表大会， 是在科技强国建设的关键攻坚期召开的一次科技盛会。习近平总书记出席大会并发表重要讲话，充分体现了党中央对科技事业的高度重视、对科技工作者的亲切关怀，极大鼓舞和激励了广大科技工作者向着到2035年建成科技强国的目标坚定迈进。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，要准确把握我国科技发展取得的新成就、面临的新机遇新挑战，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业创新建功。

我国科技事业发展取得历史性成就

习近平总书记指出：“我国正从全球科技参与者、贡献者向开拓者、引领者加速转变，成为创新力上升最快的国家之一。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把科技创新摆在现代化建设突出位置，系统擘画科技强国建设蓝图，深入推动实施创新驱动发展战略，全面深化科技体制改革。2024 年6月，全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会吹响建设科技强国的冲锋号。广大科技工作者认真贯彻落实党中央决策部署，铆足干劲、矢志创新，取得一系列新成就，高水平科技自立自强加快推进。

科技创新能力稳步提升。“十四五”时期，我国全社会研发经费投入年均增长10%，研发经费投入强度提高0.44个百分点。2025年，我国全社会研发经费投入强度达2.8%，首次超过OECD（经济合作与发展组织）国家平均水平。其中， 基础研究经费2778亿元，比上年增长11.1%，占全社会研发经费支出比重为7.08%。全社会研发经费投入是一个国家和地区科技投入的重要构成，也是衡量其对创新重视程度的关键指标。在其推动下，我国全球创新指数排名提升至第十位，人工智能、量子科技、生命科学、物质科学等领域重大原创成果不断涌现，“嫦娥六号”实现人类首次月球背面采样返回，农作物自主选育品种面积超过95%。前不久，中国籍数学家首次获得菲尔兹奖，从一个侧面反映出我国一以贯之重视基础研究，折射出科技强国建设步履稳健。

科技创新和产业创新加速融合。推动科技创新和产业创新深度融合，是科技加速向现实生产力转化的通道。我国坚持有效市场和有为政府相结合，注重

发挥企业的创新主体作用，促进创新链和产业链精准对接。近年来，我国企业研发投入不断增加，在全球工业研发投入2000强企业中，中国大陆企业有525家， 占比达到26.3%。在企业主导的产学研融通创新推动下，我国重大科技成果加速涌现，智能机器人、无人机等科技攻关和产业发展亮点纷呈，创新药物实现从模仿、跟进开发到首创的跨越；高新技术产业增长引擎作用继续显现，“三新” 经济增加值占国内生产总值（GDP）比重已超过18%，人工智能、生物科技等前沿领域正在形成新的经济增长点。前不久，中国新一代模型KimiK3发布，参数规模达2.8万亿。这是目前全球参数最大的开源模型，标志着中国人工智能模型发展迈出新的一步。

国际科技合作广泛深入。当前，全球科技创新的联动程度之深前所未有， 跨学科、跨国界的“集团作战”、合力攻坚日益成为创新的主流和需要。我国不断拓展全方位、多层次科技合作，深入实施“一带一路”科技创新行动计划， 牵头发起“深时数字地球”“海洋负排放”等国际大科学计划并稳步推进，积极参与国际热核聚变实验堆计划等60多个国际大科学计划和大科学工程。目前， 我国已与160多个国家和地区建立科技合作关系，签署了120个政府间科技合作协定，加入200多个国际组织和多边机制，具有全球竞争力的开放创新生态加速构建。

我国科技事业取得了举世瞩目的成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。这些科技成果，有力支撑经济社会发展、民生福祉改善，为全面建成社会主义现代化强国奠定更加坚实的科技基础。

准确把握建设科技强国的新形势新要求

习近平总书记指出：“新一轮科技革命和产业变革深刻改变人类生产生活方式和世界发展格局，科技实力和创新能力越来越成为国家的核心竞争力。” “十五五”时期是科技强国建设的关键攻坚期，我国科技创新面临新的历史机遇和现实挑战。一方面，作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术， 人工智能正在加速迭代，并通过与真实场景、开放环境、复杂系统的持续交互实现自主学习和进步，加速从感知智能向认知智能迈进、从单体智能向群体智能跃迁、从数字空间向实体空间渗透，呈现数据驱动、万物互联、人机协同、跨界融合等显著特征。我国已形成人工智能产业链全栈布局，产业综合实力稳居全球第一梯队。另一方面，科技竞争和大国博弈交织，正在向深海、极地、

外空、网络和数字、人工智能等全球治理新疆域系统拓展，竞争焦点向极宏观、极微观、极端条件、极综合交叉的科学前沿加速前移，竞争范式向注重创新主体协同、资源融通、机制联动、环境适配的国家创新体系整体效能比拼全面转变。

必须清醒认识到，科技产业变革时间窗口稍纵即逝，容不得半点懈怠；国际竞争形势逼人、使命催征，容不得半步退却。把握科技创新历史方位和时代主题，广泛动员各方参与，凝聚起建设科技强国的强大合力，才能加快推进高水平科技自立自强，向着到2035年建成科技强国的目标坚定迈进，扎扎实实以科技创新支撑和引领中国式现代化。

加强各方面统筹，增强科技创新体系化攻关能力。科技创新涉及领域、主体、要素多，是一个庞大的系统。在全球科技竞争日趋激烈、关键核心技术攻坚进入深水区的当下，充分发挥新型举国体制优势，才能提高科技攻关组织化程度，提升国家创新体系整体效能。新型举国体制旨在将各类创新要素整合为制胜合力，以系统布局赢得战略主动，体现了国家战略、市场机制与科学规律的统一。应当看到，随着形势任务变化，在集成国家战略科技力量、经营主体和社会资源，统筹配置科研任务、平台基地、关键人才，一体推进全链条、跨学科、多领域协同攻关，实现资源配置效益最大化和效率最优化的工作中，矛盾、堵点卡点还有不少。必须发挥党的领导这一最大政治优势，坚持“四个面向”战略导向，进一步加强各方面统筹，整合资源力量。

加强各环节协同，以深度融合引领发展新质生产力。习近平总书记指出： “推动科技创新和产业创新深度融合。这是以高水平科技自立自强引领发展新质生产力的关键。”当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，科学发现与技术发明常常同步前行，技术迭代和产业应用相互交错，科学、技术、工程涵盖的内容深度交叉。产业技术供给与需求互为因果的迹象日益明显，产业需求反过来界定科学问题，促使底层技术实现突破。我们正在培育和发展的新质生产力，由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。这需要进一步突出科技创新供给和产业需求牵引，以高质量科技供给赋能产业创新，以高端化、绿色化、智能化产业需求牵引科技创新。只有坚持融合发展， 推动技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化等方面相互协同，才能有效激发创新动能。

有效发挥科技评价作用，凝聚科技工作者的智慧力量。习近平总书记指出：

“科技评价重在按科研规律办事。”科技评价是对科学技术活动及其产出效果和影响的判断和评价。纵观国内外，同行评议、学术规范、行业自律等机制在维护学术标准、甄别创新价值、引领学风建设方面发挥着重要作用，不仅是衡量科技成果的标尺，更是提升资源配置效率、增强人才创新活力、培育良好创新生态的指挥棒。广大科技工作者特别是青年科技人才是建设科技强国的重要力量。遵循创新发展规律、科技管理规律、人才成长规律深化科技评价改革， 强化创新能力、质量、实效、贡献导向，才能更好引导科技工作者在不同赛道上各展所长。大力弘扬科学家精神，加强科研诚信建设，营造风清气正的科研生态，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境，才能把广大科技工作者更好凝聚起来。

加强科技治理体系和能力建设，汇聚科技向善的力量。科学技术是一把“双刃剑”。随着科技发展最新讲话系列，基因编辑、人工智能等技术带来的伦理挑战日益凸显，统筹科技创新领域高质量发展和高水平安全的任务更加艰巨。健全多方参与、协同共治的体制机制，提升国际规则制定话语权和影响力，才能更好推动科技向上向善、安全可控、造福人民。要将科技伦理和安全治理理念贯穿创新发展全过程，坚持促进创新与防范风险相统一、制度规范与自我约束相结合，不断校准创新航向、加强风险预警、筑牢安全底线、优化治理规则，持续促进我国科技事业健康发展。

探索创新、尽心尽力，为更好发挥桥梁纽带作用提供坚实保障

习近平总书记指出：“中国科协作为党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，要坚持探索创新，尽心尽力为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务。”这一重要论述，进一步明确了科协工作职责定位，赋予科协组织光荣而艰巨的使命。

人是生产力中最活跃的因素，创新驱动实质上是人才驱动。新时代以来， 我们党始终注重调动科技工作者的主观能动性，通过思想政治引领、团结联系服务、攻关任务部署、资源条件保障、发展环境营造，充分发挥其作为先进生产力开拓者和先进文化传播者的作用。广大科技工作者在党中央坚强领导下， 踔厉奋发、笃行不怠，创造了举世瞩目的科技成就，也孕育了服务国家、造福人民的优良传统。新征程上，科协组织要全面贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，突出思想政治引领、团结凝聚服务，突出围绕中心、服务大局，以正确政绩观引领科协事业高质量发展，更好助力科技强国建设。

深化团结引领，服务人才成长。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，大力弘扬科学家精神，引导科技工作者坚定奋进高水平科技自立自强的信心和决心， 自觉在国家发展大局中找准着力点。青年人才是国家战略人才力量的源头活水， 也是科技创新最具活力的生力军。要把青年科技人才培养作为重中之重，强化分类施策、梯次培育、长链托举，突出政治训练、专业锻炼、社会历练相结合， 帮助青年科技人才增强理想信念、拓宽科研视野、提升创新能力。

发挥组织优势，融入发展大局。增强科技社团创新服务能力，培育世界一流科技期刊集群，提升学术交流质量，建设一批国家级产教融合创新平台，在促进产学研合作中催生新质生产力。主动发挥科普工作主要社会力量作用，加强体系化科普动员，强化高质量科普供给，加大科普惠民力度。有组织地凝聚科技工作者智慧，发挥评价导向作用，提升战略咨询能力，以科学咨询服务科学决策。全力推进在华国际科技组织建设，提升我国科技社团国际化水平，深入开展国际科技人文交流，主动拓展国际科技界开放信任合作新空间。

持续深化改革，增强发展动能。改革科协组织方式和活动方式，推进组织扁平化、生存社会化、活动精细化、动员网络化。以改革创新精神充分发挥科协的开放型、枢纽型、平台型组织优势，加快培育一流学会，打造多元开放、充满活力的科技社团体系，拓展新兴领域组织有形覆盖和工作有效覆盖，建设有温度、可信赖的科技工作者之家。

全面从严治会，匡正作风学风。全面加强党的建设，持之以恒推进全面从严治党。学好用好科协章程，推进加强党的领导与依法依章程开展工作有机统一。坚持全面从严治会，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，以更严标准、更实举措整治作风学风突出问题。全面落实意识形态工作责任制，管好学会期刊、学术会议、科普阵地、对外交流等各个端口。

培育战斗精神砥砺血性胆气

国家消防救援局党委

（2026年6月18日）

国家综合性消防救援队伍是习近平总书记亲自缔造、亲自授旗并致训词的队伍，承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责，鲜明的政治属性、特殊的职能任务、垂管的体制机制、严格的纪律要求等对充分发挥思想政治工作“生命线”作用提出了更高要求。国家消防救援局党委深入学习习近平总书记关于思想政治工作的重要论述，认真贯彻《中国共产党思想政治工作条例》，牢牢把握改革转制后队伍建设特点规律，把培育战斗精神、砥砺血性胆气作为思想政治工作的基础工程和主攻方向，为有效履行职责使命、锻造应急救援主力军和国家队提供了强大力量。

突出政治引领，夯实忠诚履职的思想根基

习近平总书记授旗致训词时强调，国家综合性消防救援队伍要“刀山敢上， 火海敢闯，召之即来，战之必胜”。这为培育战斗精神、砥砺血性胆气指明了方向、提供了重要遵循。局党委紧紧围绕持续深入学习贯彻习近平总书记重要训词精神，强化广大指战员保民平安、为民造福的责任担当。

始终坚持思想领航。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，深入学习习近平总书记关于应急管理的重要论述和关于消防救援工作重要指示批示精神，制定队伍《思想政治教育规定》《培育战斗精神砥砺血性胆气指导意见》，编写《基层干部读本》《消防员读本》等基本教材，始终保持政治建队的正确方向。2025年8月，甘肃省兰州市榆中县山洪泥石流灾害发生后， 参战队伍在一线及时传达学习习近平总书记重要指示精神，下发政治动员令， 成立党员突击队，开展“学重要指示、当救援尖兵”活动，连续奋战15个昼夜， 圆满完成了抢险救援任务。

忠实践行训词精神。始终把学习贯彻习近平总书记重要训词精神作为队伍学习教育的主线、党内生活的主题、各类培训的主课和文化活动的主旋律，连续7年围绕践行训词精神开展学习教育，精心组织“学思想、践训词、促改革、建新功”教育实践活动，每年全国消防日前夕，通过重温训词誓词、组织研讨交流、加强主题宣传等形式开展集中学习宣传活动，持续激发全体指战员知责

奋进的政治热情、精武强能的练兵激情、敢打必胜的战斗豪情。

赓续传承红色基因。大力弘扬党的光荣传统和优良作风，常态化组织走访慰问英模、瞻仰革命圣地，邀请革命先辈、战斗英雄介绍先进事迹，充分发挥队史育人功能，系统梳理队伍历史沿革，广泛征集文献、影像、实物等历史资料，认真编撰年鉴和英模录，结合指战员入队退出、执行重大任务、重要纪念日等节点，组织参观队史馆（荣誉室），推动优良传统薪火相传、红色基因融入血脉。

突出实战实训，砥砺敢打必胜的战斗意志

消防救援队伍承担“全灾种、大应急”任务，局党委坚持把实战实训作为培育战斗精神、砥砺血性胆气的主要途径，着力提升专业素养、锤炼意志品质。

狠抓训练磨砺。坚持战斗力这个唯一的根本标准，把练技术练战术与练思想练作风紧密结合起来，每年开展练精兵、谋打赢、砺血性、强保障大练兵活动。围绕高层建筑、危险化学品、新能源等复杂特殊火灾和“断路、断电、断网”等极端情况下应急通信场景，持续开展新技术装备研发和战法研究。连续6 年参加“应急使命”抗震救灾、森林灭火、防汛防台风等大型演习，通过实战化训练磨砺吃苦耐劳的心理素质，锤炼专业精准的过硬本领，培养英勇顽强的战斗作风。

突出实战淬炼。坚持把重大救援任务作为培育战斗精神、砥砺血性胆气的“磨刀石”，研究制定《队伍重大任务政治工作若干措施》，对进行思想发动、强化组织功能、培树先进典型、加强政治监督予以细化规范，确保指战员在急难险重任务面前英勇顽强、不怕牺牲。2025年1月，西藏自治区日喀则市定日县突发6.8级地震，现场作战指挥部采取行进中的电台鼓动、帐篷里的每日战评、党旗下的宣誓仪式等方式，激励指战员克服高寒缺氧困难，争分夺秒搜救被困人员，疏散转移3124人，搬运物资3204吨，协助安置受灾群众2.9万余人，充分彰显了应急救援主力军和国家队作用。

加强文化浸润。充分发挥文化建设砺志铸魂、砺战激气功能作用，制定《关于加强消防救援队伍文化建设的意见》，积极创作富有战斗格调的文艺作品、开展洋溢战斗激情的文体活动、建设充满战斗气息的文化环境，每年联合中央广播电视总台推出全国消防日特别节目《中国骄傲》，每月制作刊发《精彩火焰蓝》电子杂志，让指战员在耳濡目染中涵养敢打硬仗的拼搏精神和英勇无畏的战斗品格。

突出从严从实，锤炼令行禁止的过硬作风

纪律严明是融入消防救援队伍血脉的精神特质，也是必不可缺的制胜密码。局党委纵深推进全面从严治党，始终坚持纪律部队建设标准，用铁的纪律打造铁的队伍。

强化纪律教育。充分发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，巩固拓展党纪学习教育成果，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，每年召开队伍全面从严治党暨警示教育会，用好腐败案件剖析、忏悔录、警示教育片等载体， 深化以案明纪、以案说法，切实以铁规铁纪淬炼纪律作风、熔铸战斗精神。

严格管理塑形。将培育战斗精神、砥砺血性胆气纳入经常性管理和日常作风养成，坚持按纲要建、按条令管、按法纪严，修订出台队伍安全管理规定和管酒治酒“六个严禁”，规范队伍参加非警情任务，开展“四不两直”暗访检查，以全链条思维抓实作战训练安全和重要节点队伍安全管理，对发生事故案件的单位进行督办整改和严肃问责，强化令行禁止的纪律观念，塑造雷厉风行的作风特质。

加强监督执纪。深入开展消防领域突出问题系统整治，加强巡视巡察、纪检监察、财会审计等监督贯通协同，坚持办案开路、查纠并举，大力整治消防执法、装备采购、选人用人等重点领域顽瘴痼疾，以雷霆手段严惩害群之马， 健全完善权力配置和运行制约机制，形成《消防行政处罚裁量权基准》《消防装备采购“阳光化”实施暂行办法》等26项标志性制度成果，着力推动严的基调、严的措施、严的氛围落地落实。

突出正向激励，树立向战为战的鲜明导向

消防救援队伍具有高负荷、高压力、高风险的职业特点，激发指战员勇于担当作为、甘于牺牲奉献的内生动力至关重要。局党委坚持用事业凝聚人心、用荣誉鼓舞人心、用关爱温暖人心，有效激发指战员干事创业热情。

坚持为战选人。认真落实新时代好干部标准，注重在防灭火一线、改革攻

坚前沿、关键吃劲岗位考察识别干部，安排业务骨干到急难险重一线摔打锤炼， 选派年轻干部到艰苦边远地区磨砺成长，蹚开机关、院校、基层之间挂职锻炼以及消防救援队伍与其他系统转岗交流的路子，把想干事、能干事、干成事的

优秀人才选拔出来、给予重用，积极营造实战实训、有为有位的浓厚氛围。 注重因战受奖。建立“消防救援纪念章”荣誉制度，设立“中国消防忠诚

卫士”表彰项目，对在灾害事故救援、重大专项任务中作出突出贡献的集体和

个人及时予以奖励，激励指战员打头阵、当先锋。坚持把先进典型培树作为鼓舞斗志、弘扬正气的重要抓手，建立先进典型资源库，制作先进典型教育片， 广泛开展向“时代楷模”陕西宝塔消防救援站等先进典型学习活动。改革转制以来，队伍有68个集体和个人受到国家级表彰，2641个集体和个人受到省部级表彰，1232个集体和个人荣立二等功以上奖励。

聚焦胜战保障。牢固树立“基层至上、消防员第一”理念，推动出台工资、养老、医疗、伤残抚恤、消防员退出安置等50余项政策规定，具有消防职业特点的保障体系更加科学完善。用心用情解决基层实际困难和指战员急难愁盼问题，精心做好优待关爱工作，严格落实整治形式主义为基层减负相关规定，着力营造拴心留人的良好环境，不断提升消防职业吸引力和社会尊崇度，激励广大指战员为以高水平消防安全保障高质量发展作出积极贡献。

全力落实防灾减灾救灾重点任务

中共应急管理部委员会

（2026年8月16日）

防灾减灾救灾工作关系人民安危和国家安全。今年4月28日，二十届中央政治局就提高防灾减灾救灾能力进行第二十五次集体学习，习近平总书记在主持学习时发表重要讲话，对着力提高防范应对自然灾害能力作出系统部署，为进一步做好防灾减灾救灾工作明确了重点任务和方法路径。我们要站在统筹高质量发展和高水平安全的战略高度，深入学习贯彻落实总书记重要讲话精神和党中央决策部署，提高防灾减灾救灾能力，牢牢把握防灾减灾救灾主动权，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

一

我国国土广袤、地理复杂、气候多样，自然灾害易发多发，历史上有很多重大自然灾害造成赤地千里、百业凋敝，甚至导致社会动荡、朝代更替。我们党历来高度重视防灾减灾救灾工作，特别是党的十八大以来，习近平总书记以深沉的历史忧患、厚重的人民情怀和强烈的使命担当，就防灾减灾救灾工作提出一系列新思想新观点新论断，指出防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面；提出“两个坚持、三个转变”理念，即坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力； 强调做好防灾减灾救灾工作必须做到“七个坚持”，即坚持党的全面领导，坚持人民至上、生命至上，坚持尊重自然规律，坚持预防为主，坚持改革创新， 坚持系统观念，坚持社会共治。总书记的重要论述，深刻阐明做好防灾减灾救灾工作的极端重要性以及理念思路、指导方针、总体要求等根本性问题，为做好新时代防灾减灾救灾工作提供了科学指引。

以习近平同志为核心的党中央坚持把防灾减灾救灾工作作为大事要事来抓，推动我国防灾减灾救灾工作取得历史性成就。一是防灾减灾救灾理念发生重大转变。各地区各有关部门深入践行“两个坚持、三个转变”，重救灾轻预防的观念逐步扭转，从被动救灾向主动防险、分散应对向综合统筹、灾情处置

向风险治理转变的共识加快形成。二是防灾减灾救灾体制实现整体性重构。整合设立国家防灾减灾救灾委员会，从上到下设立应急管理部门，强化全灾种管理、全过程管理和力量资源整合优化，从风险识别、隐患排查到监测预警，从应急响应、抢险救援到灾后恢复重建，基本形成全过程统筹、各环节衔接的工作体系。三是自然灾害防治能力全面加强。部署实施灾害风险调查和重点隐患排查工程、地震易发区房屋设施加固工程、防汛抗旱水利提升工程等，一批重点灾害隐患得到有效治理。2023年中央财政增发1万亿元国债，用于支持灾后恢复重建和提高防灾减灾救灾能力，带动自然灾害防治能力进一步提升。四是自然灾害应急体系逐步健全。建成国家应急指挥总部和6个国家区域应急救援中心，国家综合性消防救援队伍加速转型升级，航空应急救援力量实现突破；修订突发事件应对法、国家突发事件总体应急预案，制定实施《自然灾害调查评估暂行办法》，强化预案、机制、力量、物资等应急准备；常态化开展防灾减灾救灾宣传教育，社会共治水平不断提升。在各方共同努力下，我国成功应对四川泸定、甘肃积石山等地震和海河流域洪涝、超强台风“摩羯”等重大灾害， 因灾死亡失踪人数和因灾直接经济损失占国内生产总值比持续保持在新中国成立以来历史最低位。

二

在全面推进强国建设、民族复兴伟业的进程中，自然灾害是我们始终需要面对的重大风险之一。今年以来，我国江南汛情比常年提前近半个月，多地降雨量突破历史极值，一些地方发生水库溃坝、山洪泥石流、滑坡等重大灾害， 部分地区发生5.0级以上地震，严峻形势再次警示我们，风险防控这根弦须臾不能放松，做好防灾减灾救灾工作依然任重道远。

作为世界上自然灾害最为严重的国家之一，我国灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重，这是一个基本国情。我国地势西高东低，七大江河贯穿全国大部分区域，一半以上国土面积受到洪涝灾害威胁；位于环太平洋与欧亚两大地震带之间，太平洋、印度洋和菲律宾海三大板块交汇地带，地震断裂带分布广；地处全球台风活动最为活跃的西北太平洋沿岸，台风登陆频繁、强度大。目前全国地质灾害重点和次重点防治区面积，超过全国陆地面积的2/3； 林地面积达42.6亿亩，发生重特大森林火灾的风险不断加大；干旱、风雹等灾害每年也多有发生，冰湖溃决、冰崩、海水倒灌等新型灾害日益显现。

在当前全球气候变化背景下，天气灾害的极端性更加突出。随着全球气候

持续变暖，暴雨、洪涝、台风、干旱等灾害显著增多，破坏性加剧，且时空分布出现新变化。近些年打破观测极值的降雨、刷新历史纪录的高温干旱、超强台风等屡有出现；北方地区近5年汛期暴雨过程次数较20世纪90年代偏多五成、综合强度均值较常年同期偏高五成，一些地区“几天下了一年的雨”；强降雨引发的山洪和滑坡、泥石流等地质灾害点多面广，突发性更强，不少发生于在册隐患点之外。受不利气象条件等因素影响，森林草原火灾风险由传统高危火险区域向低风险区域延伸、由季节性向全年性转变，防灭火形势严峻复杂。

自然与人为因素交织影响，灾害放大效应也在明显增强。一方面，各类自然灾害的耦合联动趋势加剧，灾害风险的复杂性、不确定性持续上升。另一方面，人口、资源、经济社会活动高度密集，灾害后果更加严重。目前，我国常住人口城镇化率达67.9%，城镇常住人口9.54亿人，国家级都市圈21个，地区生产总值超万亿元城市29个，高铁里程突破5万公里，公路隧道3万余处。社会系统高度复杂化，使各类灾害发生后的影响链条不断延长。重特大灾害还可能通过产业链供应链等波及更广范围，造成全局性系统性风险。

三

防灾减灾救灾，一头连着万家灯火、民生冷暖，一头连着发展大局、稳定基石。面对自然灾害风险的长期性、复杂性、严峻性，切实提高防灾减灾救灾能力是当务之急，也是长远之策，关键要贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，聚焦关键环节、重点任务，抓实抓细各项措施，务求见到实实在在的成效。

坚持防患未然，推动灾害治理向事前预防转型。与事中抢险救援和事后恢复重建相比，事前预防是一种更有效、更经济、更安全的防灾减灾策略。我国在灾害风险防控、源头治理等方面取得长足进展，但一些地方重救灾轻预防、重发展轻安全等问题仍不同程度存在，因选址不当、违规建设而遭受严重灾害、造成重大人员伤亡的事件时有发生；一些城市和农村基础设施设防能力弱，未采取抗震设防措施的老旧房屋量大面广，部分河流堤防未达到设计标准，现有

水库80%建于20世纪50—70年代，且绝大多数是土石坝，抵御灾害能力不足。

降低灾害风险，减轻灾害损失，重在事前预防。要强化源头预防，用好全国自然灾害综合风险普查成果，探索建立自然灾害综合风险空间管控机制，将安全韧性要求贯穿国土空间规划及各类建设规划之中，完善重大项目风险评估论证和部门联审联查程序，在产业转移、重大项目立项、重大工程建设等方面

实施风险避让和灾害设防。强化隐患排查，突出人口相对聚集的山沟沟口、行洪河道、临坡临崖等高风险地段和重要基础设施，深入排查整治。强化工程治理，实施一批骨干防洪工程、中小河流治理、病险水库除险加固、地质灾害避险搬迁、地震易发区房屋设施加固等防治工程，特别是加快补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板。推进城市平急两用公共基础设施建设，新建改造一批应急避难场所，通过合理提高设防标准、加固改造、智能化监测等手段，提升基础设施安全韧性水平。

树牢底线思维，提升大灾巨灾应对处置能力。大灾巨灾影响面广、灾害链长、破坏力大，比如1976年唐山大地震、1998年特大洪涝灾害、2008年汶川特大地震等严重灾害，都给人民群众生命财产安全和区域经济社会发展造成重大损失。我国虽已基本建立覆盖各类灾害的应急响应体系，但应对大灾巨灾特别是跨区域、多灾种叠加的重特大灾害时，应急指挥协调、救援力量投送、救灾物资保障等方面还存在薄弱之处。

应对大灾巨灾，必须强化忧患意识，针对最不利、最极端情况做好抢大险、救大灾准备。要深入研判大灾巨灾风险，不断完善应急预案，把困难挑战估计得更充分一些，把工作举措考虑得更周全一些，综合运用应急演练、复盘分析等方式检验预案效果。完善大安全大应急框架下应急指挥机制，健全联合值守、会商研判、监测预警、灾情通报、跨区域救援等协同机制，完善现场指挥机制。强化应急力量准备，优化国家综合性消防救援队伍力量结构布局，加快构建以国家区域应急救援中心为枢纽的国家区域应急力量网络，建强工程抢险等专业救援力量，增强攻坚能力。强化综合应急物资保障，完善实物储备、协议储备、产能储备模式，优化应急物资供应链。健全巨灾风险保障体系和风险分担机制， 引导保险机构协同开展风险减量服务。统筹做好受灾群众救灾救助、过渡安置和恢复重建工作。

推进科技创新，强化防灾减灾救灾科技支撑。科技是增强防灾减灾救灾能力的关键支撑。随着我国科技研发水平不断提升，一大批应急指挥、隐患排查、监测预警、抢险救援等新型技术和装备投入使用，发挥了重要作用，但仍然存在不少短板，比如，极端灾害致灾机理研究、多灾种综合监测预警、中小尺度灾害性天气预报等技术尚未完全突破，适应安全、高效、专业救援需求的“高精特专”与“小快轻智”新型装备应用不足等。

提高防灾减灾救灾科学化、专业化、智能化、精细化水平，必须加强科技

创新和成果转化应用。要以更大力度、更实举措加强防灾减灾救灾基础研究， 破解灾害演化规律、致灾机理、灾害防控、救援处置等关键问题。深入推进智慧应急行动，加强监测预警、应急通信、生命探测、救援搜救等关键技术攻关， 强化人工智能、卫星遥感、大数据、物联网、无人机等技术手段运用，推进先进适用装备配备。加强应急管理学科建设，加快培养一批防灾减灾救灾领域急需人才。

筑牢法治保障，提升防灾减灾救灾法治化水平。法治具有固根本、稳预期、利长远的作用。运用法治思维和法治方式提高应急管理法治化、规范化水平， 是推进防灾减灾救灾体系和能力现代化的必然要求。近年来，我国防灾减灾救灾立法工作得到加强，但长期以来自然灾害防治立法采取单灾种专项法的立法模式，在应对复合型灾害、新型灾害时还存在一些法律空白，相关单灾种法律法规也亟待针对新形势新任务修改完善。

提升防灾减灾救灾法治化水平，必须健全应急领域法治体系。要加快自然灾害防治法立法，立足综合性法律定位，确立自然灾害防治的基本方针、基本制度、保障措施，构建涵盖综合防灾、常态备灾、监测预警、抢险救灾、灾后治理、调查评估全过程全方位的自然灾害防治体系。完善单灾种法律法规，推动修订防震减灾法、防洪法、气象灾害防御条例，对不适应新形势的内容修改完善。强化标准制修订，针对不同灾害场景，加大基础设施设防、监测预警、灾害防治、应急通信、应急装备、应急预案、应急救援队伍等标准供给，着力提高强制性标准占比。同时，要坚持把完善立法和严格执法结合起来，确保防灾减灾救灾各项工作在法治轨道规范运行。

推动重心下沉，夯实防灾减灾救灾基层基础。基层是抵御自然灾害的第一线。近年来，我国持续推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，印发《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》和《关于加强基层消防工作的意见》，指导乡镇（街道）、村（社区）加强应急预案编制等工作，建成覆盖全国省、市、县、乡、村五级共100多万人的灾害信息员队伍，基层应急能力建设取得明显成效。但总体来看，目前基层防灾减灾救灾组织体系、队伍力量体系还不够完善，县乡两级普遍缺少能够跨灾种研判的专业技术力量，干部群众应急能力和防灾避险自救知识不足，先期处置能力有限。

抓基层、强基础的工作始终不能放松。要健全灾害链综合会商制度，完善全国自然灾害综合风险监测预警平台，强化递进式预警和应急响应联动机制，

坚持技术力量和监测末梢下沉，夯实县级综合研判和基层响应闭环能力。积极推行应消一体、队站一体、防消一体的应急消防工作模式，配齐配强基层应急救援力量。强化群测群防群治，发挥群团、志愿服务等组织作用，加强基层灾害信息员、网格员队伍建设，支持群众发现报告灾害风险隐患。强化基层应急场所建设和装备物资保障，健全直达基层的预警“叫应”机制，落实人员转移避险措施，着力提升灾后初期基层自救互救能力。加大科普宣传力度，建设各类教育培训基地、体验场馆，有针对性组织开展自救互救演练，持续营造“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围。

抓好责任落实，形成齐抓共管、协同配合的工作格局。防灾减灾救灾成效好不好，关键在责任落实到不到位。权责明晰、落实有力，才能杜绝推诿扯皮， 堵住防控漏洞，切实筑牢安全防线。近些年一些灾害造成重大人员伤亡，往往与责任落实不到位直接相关，思想上麻痹松懈、责任上模糊悬空、落实上宽松软，教训十分深刻。

提高防灾减灾救灾能力是一项复杂系统工程，要坚持把党的领导贯穿防灾减灾救灾工作全过程，明确地方党委和政府主体责任，严格落实责任制，健全权责一致、失职失责追责的责任体系。充分发挥各级防灾减灾救灾议事协调机构作用，“一件事”全链条细化明确行业部门在防汛抗洪、防震减灾、森林草原防灭火等方面的安全管理责任，确保责任环环相扣、工作无缝衔接。严格规范开展自然灾害调查评估，通过调查评估、问题整改、追责问责形成闭环，推动压实责任。加强各级领导干部教育培训，注重通过案例式、情景式教学提高真实场景下的处置能力，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底” 的行动力。

让真理之光照亮复兴之路 学习《习近平谈治国理政》第一至五卷

中共中央党史和文献研究院院务会理论学习中心组

（2026 年 8 月 3 日）

时代是思想之母，实践是理论之源。当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。《习近平谈治国理政》第一至五卷正是对这一时代呼唤的生动回应与集中体现，全景展现了习近平新时代中国特色社会主义思想的发展脉络与核心要义，深刻彰显了其鲜明的理论品格、深邃的思想智慧和厚重的实践要求。五卷著作一脉相承、与时俱进，是全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想的权威著作。

生动记录习近平新时代中国特色社会主义思想创立、丰富与发展的伟大历

程

《习近平谈治国理政》第一至五卷贯通新时代伟大变革，真实记录了以习

近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的壮阔实践，生动展现了新时代党的创新理论创立、丰富与发展的完整脉络，深刻揭示了理论创新与实践创新相互激荡、辩证统一的内在逻辑。

《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷收入党的十八大闭幕后至党的十九大召开前的重要文稿，集中反映了习近平新时代中国特色社会主义思想的发展脉络和主要内容，全面展现了这一思想在创立、丰富与发展过程中的演进轨迹。这一时期，世界经历百年未有之大变局，我国社会主要矛盾发生转化，民族复兴进入关键时期，迫切要求以新的理论指引治国理政新的实践。

第一卷作为新时代开篇与思想奠基之作，面对世情国情党情的深刻变化， 立足于坚持和发展中国特色社会主义，集中提出一系列重大理论观点。文稿鲜明提出“实现中华民族伟大复兴的中国梦”，凝聚起民族复兴的磅礴力量；针对改革进入攻坚期和深水区的复杂局面，明确全面深化改革的总目标；着眼全面建成小康社会对法治建设的新要求，提出全面推进依法治国；准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，提出坚持总体国家安全观；针对解决生态环境问题的紧迫性和艰巨性，提出努力走向社会主义生态文明新时代；顺应世界发展潮流，提出推动构建人类命运共同体理念及共建“一带一路”重大倡议等，为

开创中国特色社会主义新时代提供了根本方向指引。

第二卷在第一卷基础上实现了理论的深化与拓展。文稿对全面从严治党作出深刻阐述，明确提出统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面” 战略布局；紧扣我国发展阶段性特征，系统阐述“适应、把握、引领经济发展新常态”，提出并阐述创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强调树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识；立足于民族复兴的精神支撑，阐述坚定文化自信；着眼于国家安全与战略全局，提出开启强军兴军新征程、推进中国特色大国外交等，为习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富发展奠定了坚实基础。

《习近平谈治国理政》第三卷、第四卷，收入党的十九大至党的二十大召开前的重要文稿，集中反映了习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，在守正创新中不断升华的宏大历程。这一时期，世界百年未有之大变局加速演进，世纪疫情与外部环境冲击叠加，世界进入新的动荡变革期。我国进入全面建成小康社会决胜阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史交汇期，党面临长期执政考验与党内深层次问题，迫切需要通过理论创新指引自我革命、推动事业发展。

第三卷以党的十九大报告为统领，系统阐释了习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵及其在各方面实践中的展开。文稿将这一思想的核心内容概括为“八个明确”和“十四个坚持”。针对经济发展方式转变的迫切需求， 提出“推动经济高质量发展”的战略思想；着眼于应对复杂严峻的风险挑战， 强调“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，并作出坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的战略部署；针对管党治党面临的深层次问题，提出新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位。这一时期，习近平强军思想、习近平经济思想、习近平生态文明思想、习近平外交思想等分领域思想相继正式提出，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

第四卷呈现了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容进一步拓展为“十个明确”和“十三个方面成就”的发展历程，深刻反映了“两个确立” 的决定性意义。面对世所罕见、史所罕见的风险挑战，文稿强调完整、准确、全面贯彻新发展理念，系统阐述了“把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局”的重大战略部署；立足于丰富社会主义民主政治的内涵，全面阐

述“全过程人民民主”的重要理念；着眼于开辟马克思主义中国化时代化新境界，创造性提出“坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”的重大论断。针对严峻复杂的国内外环境，文稿强调统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，构建大安全格局。着眼于永葆党的生机活力，文稿明确提出“自我革命是我们党跳出历史周期率的第二个答案”，标志着党对长期执政的马克思主义政党建设的规律性认识达到了新高度。

《习近平谈治国理政》第五卷集中展现了党的二十大以来党的创新理论的最新发展，深刻反映了我们党坚持“两个结合”、推进马克思主义中国化时代化的最新成果。这一时期，国际环境严峻复杂，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。第五卷以党的二十大报告为总纲，旗帜鲜明地提出新时代新征程中国共产党的使命任务，系统论述了中国式现代化理论。着眼于加快培育发展新动能，文稿创造性提出“因地制宜发展新质生产力”。立足于推进马克思主义中国化时代化，文稿深刻阐述“第二个结合”，指明了新时代党的理论创新的根本途径，概括总结“六个必须坚持”的科学方法。面对严峻复杂的国际环境，文稿提出全球文明倡议，系统阐述推动构建人类命运共同体的理念。着眼于开辟自我革命新境界，文稿提出并系统阐述“进一步健全全面从严治党体系”。这些原创性成果，使习近平新时代中国特色社会主义思想的理论体系更加完善、更加成熟，为全面建设社会主义现代化国家提供了科学行动指南。

系统展现习近平新时代中国特色社会主义思想开辟了马克思主义中国化时代化新境界

《习近平谈治国理政》第一至五卷着眼于完整呈现习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系与丰富内涵，通过科学设置专题、精心选编文稿，系统揭示这一思想的内在逻辑与有机联系。

系统反映“两个结合”的丰富内涵和实践要求，明确推进马克思主义中国化时代化的根本途径。习近平总书记指出：“马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。”马克思主义只有本土化才能落地生根，只有时代化才能充满生机。推进马克思主义中国化时代化，根本途径就是坚持“两个结合”。从党的十八大后提出推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，到党的十九大后鲜明提出“两个结合”重大论断，再到党的二十大后对“两个结合”

的系统阐释，《习近平谈治国理政》第一至五卷收入的有关重要文稿，集中体现了新时代中国共产党人高度的理论自觉和理论自信，表明我们党对中国道路、理论、制度、文化的认识达到了新高度。习近平新时代中国特色社会主义思想是“两个结合”的最新理论结晶，也是坚持“两个结合”的光辉典范。五卷著作把坚持和发展马克思主义作为贯穿始终的理论红线，既始终坚守马克思主义这个魂脉，一以贯之坚持、旗帜鲜明捍卫、与时俱进发展马克思主义，又始终坚守中华优秀传统文化这个根脉，深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的优秀因子并赋予其新的时代内涵，不断夯实马克思主义中国化时代化的历史基础和群众基础。通过“两个结合”，习近平新时代中国特色社会主义思想把“今天的中国”和“历史的中国”衔接起来，既以真理的力量激活古老的中华文明，又赋予党的创新理论鲜明的中国特色、中国风格、中国气派，成为中华文化和中国精神的时代精华。

深刻回答党和国家事业发展的一系列重大时代课题，反映马克思主义中国化时代化的鲜明指向。一切划时代的理论，都是满足时代需要的产物。党的十八大以来，中国之问、世界之问、人民之问、时代之问提出的新考题比过去更复杂、更难，迫切需要从理论与实践的结合上提交答案。《习近平谈治国理政》第一至五卷作为在这一历史过程中孕育出的思想精华，充分反映了习近平总书记对关系党和国家事业发展、党治国理政的一系列重大时代课题的深邃思考和科学回答。紧紧围绕新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的时代课题，系统阐述新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题。紧紧围绕建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国的时代课题，系统阐述中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，构建起中国式现代化的理论体系。紧紧围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的时代课题，旗帜鲜明提出党的领导是中国特色社会主义最本质的特征、坚持党中央集中统一领导是最高政治原则等重大论断，作出全面从严治党战略部署。习近平新时代中国特色社会主义思想以一系列相互联系、相互贯通的重大创新观点，对时代课题作出了科学回答，构成一个逻辑严密、内涵丰富、系统全面、博大精深的科学体系。

系统呈现习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容，反映马克思主

义中国化时代化的重大理论成果。习近平新时代中国特色社会主义思想涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方方面面。党的二十大报告提出， “十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”概括了这一思想的主要内容。

《习近平谈治国理政》第一至五卷聚焦“十个明确”，牢牢抓住最为核心、最为关键的战略思想和创新理念，集中体现习近平新时代中国特色社会主义思想中起支撑作用的“四梁八柱”；聚焦“十四个坚持”，全面涵盖了坚持党的领导和“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，并对国防和军队建设、维护国家安全、对外工作、“一国两制”和祖国统一等重大领域作出战略部署， 反映新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略；聚焦“十三个方面成就”， 全景展现在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革以及战略性举措、变革性实践、突破性进展、标志性成果，揭示这一思想的真理力量和实践伟力。这些内容在《习近平谈治国理政》第一至五卷中内在贯通、融为一体，凝结着我们党认识世界和改造世界的宝贵经验和重大成就，深刻展现了习近平新时代中国特色社会主义思想为丰富发展马克思主义作出的原创性贡献，为传承发展中华优秀传统文化作出的历史性贡献，为推动人类文明进步作出的世界性贡献。

全面体现习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，反映我们党在治国理政各领域的新理念新思想新战略。习近平总书记指出，新时代中国特色社会主义思想是一个完整体系，由若干组成部分共同构成，要进一步丰富和发展。《习近平谈治国理政》第一至五卷，既有对习近平新时代中国特色社会主义思想的整体性呈现，又有对各分领域思想的重点性凸显，体现了全局和局部、宏观和微观、两点论和重点论的有机统一。在习近平经济思想上，深刻阐述新时代我国经济发展的根本保证、根本立场、使命任务、目标指向、理念原则、鲜明主题、重大战略、重大举措以及做好经济工作的方法论等；在习近平法治思想上，深刻阐述新时代全面依法治国的根本保证、根本立场、正确道路、首要任务、时代使命、总抓手、工作布局、重要环节、迫切任务、基础性保障、关键所在等；在习近平文化思想上，深刻阐述新时代文化建设的地位作用、目标任务、方针原则、战略路径、实践要求等；在习近平生态文明思想上， 深刻阐述新时代生态文明建设的根本保证、历史依据、基本原则、核心理念、宗旨要求、战略路径、系统观念、制度保障、社会力量、全球倡议等；在习近平强军思想上，深刻阐述新时代强军兴军的使命任务、奋斗目标、根本原则、

战略布局、重要路径等；在习近平外交思想上，深刻阐述新时代中国外交的根本保证、历史使命、崇高目标、出发点和落脚点、根本要求、重要合作平台、战略抉择、重要着力点、大国担当、鲜明特质、基本经验等；在习近平党建思想上，深刻阐述新时代党的建设的最高原则、战略方针、价值追求、工作布局、方法路径等；在总体国家安全观上，深刻阐述新时代国家安全的战略地位、根本保证、道路选择、根本立场、必然要求、生命线、主阵地主战场、中心任务、大国担当等。这些分领域思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，以一系列原创性理论贡献、严密性科学体系、标志性思想观点、引领性行动价值，深刻彰显以习近平同志为核心的党中央对党和国家各项工作规律性认识的深化、拓展、升华，标注着我们党推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新的新高度。

深刻蕴含习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法

《习近平谈治国理政》第一至五卷，深刻蕴含习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，既部署“过河”的任务，又指导解决“桥或船”的问题，为我们认识世界、改造世界，研究问题、解决问题提供了“总钥匙”。

牢牢把握辩证唯物主义和历史唯物主义基本原则，赋予马克思主义世界观和方法论新的时代内涵。辩证唯物主义和历史唯物主义是马克思主义哲学的重要内容，是马克思主义立场、观点、方法的集中体现，也是马克思主义全部理论的基石。习近平总书记强调：“党的各级领导干部特别是高级干部，要原原本本学习和研读经典著作，努力把马克思主义哲学作为自己的看家本领”“全党都要加强对马克思主义哲学的学习和运用，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决问题的能力”。《习近平谈治国理政》第一至五卷始终坚持历史唯物主义，深刻阐述全面深化改革规律，强调学习和掌握社会基本矛盾分析法，深入理解全面深化改革的重要性和紧迫性；学习掌握物质生产是社会生活的基础的观点，准确把握全面深化改革的重大关系；学习掌握人民群众是历史创造者的观点，紧紧依靠人民推进改革。同时，始终坚持辩证唯物主义，结合我国实际和时代条件，深刻阐述推动党和国家事业发展的重大问题，强调学习掌握世界统一于物质、物质决定意识的原理，坚持从客观实际出发制定政策、推动工作；学习掌握事物矛盾运动的基本原理，不断强化问题意识，积极面对

和化解前进中遇到的矛盾；学习掌握唯物辩证法的根本方法，不断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领；学习掌握认识和实践辩证关系的原理，坚持实践第一的观点，不断推进实践基础上的理论创新。五卷著作坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，在守正中创新、在继承中发展，进一步深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，开辟了掌握和运用科学世界观和方法论的新境界。

系统阐述习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，揭示这一思想的精髓要义。在领导推进新时代中国特色社会主义的历史进程中，习近平总书记把辩证唯物主义和历史唯物主义运用于党和国家全部工作中，在具有许多新的历史特点的伟大斗争中形成了具有当代中国共产党人特色的立场、观点、方法，集中体现为党的二十大报告概括的“六个必须坚持”，丰富和发展了马克思主义世界观和方法论。《习近平谈治国理政》第一至五卷把是什么、为什么与怎么看、怎么办贯通起来，贯穿着“六个必须坚持”的根本要求，为我们全面系统学习理解习近平新时代中国特色社会主义思想提供了“核心密码”。五卷著作一以贯之坚持人民至上，第一卷开宗明义提出“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，后续几卷强调“坚持以人民为中心”“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，深刻揭示“中国式现代化，民生为大” 的本质特征，生动诠释了中国共产党人为民造福的赤胆忠心与使命担当。一以贯之坚持自信自立，始终坚守中国的问题必须从中国基本国情出发、由中国人自己来解答这个基本点，充盈着坚如磐石的信仰、信念、信心，不断以更加积极的历史担当和创造精神为发展马克思主义作出新的贡献。一以贯之坚持守正创新，从提出坚持和加强党的全面领导、推进新时代党的建设新的伟大工程， 到提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，再到提出守好中国式现代化的本和源、根和魂，加快构建新发展格局，把握未来发展主动权等，始终把握“变”与“不变”、继承与发展、原则性与创造性的辩证统一。一以贯之坚持问题导向，无论是以重大问题为导向、抓住关键问题谋划和推进全面深化改革，针对我国发展中的突出矛盾和问题提出新发展理念，还是聚焦解决管党治党重大问题、健全全面从严治党体系重大任务， 都始终把问题作为创新的起点和动力源，不断在认识和解决问题中形成一系列新理念新思路新办法。一以贯之坚持系统观念，自觉用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，在整体推进中实现重点突破，以重点突破带动

经济社会发展水平整体跃升，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法。一以贯之坚持胸怀天下，统筹国内国际两个大局，更好把国内发展与对外开放统一起来，把中国发展与世界发展联系起来， 把中国人民利益同世界各国人民共同利益结合起来，展现了中国共产党人宽广的世界眼光、宏大的战略抱负。

“六个必须坚持”紧密联系、内在统一，深刻揭示习近平新时代中国特色社会主义思想的根本立场、精神特质、理论品格、鲜明风格、科学方法和全球视野，体现了这一思想的精髓所在、要义所在。“六个必须坚持”源自马克思主义哲学，深深植根于中华优秀传统文化沃土，指明进一步推进理论创新的科学方法，是新时代推进党的创新理论体系化、学理化，不断丰富发展习近平新时代中国特色社会主义思想的重要标志。

新时代党的理论创新和实践创新是十分生动的，理论学习也应该是生动的。要把《习近平谈治国理政》第一至五卷作为一个有机整体贯通起来学习，坚持读原著、学原文、悟原理，紧密结合新时代波澜壮阔的历史进程和伟大变革， 紧密结合党和国家事业发展的时代要求，紧密结合自身工作职责和实际需要， 不断把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。深刻领悟这一思想的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，准确把握其科学世界观和方法论， 深刻感受其真理魅力、人民情怀、时代视野与实践伟力，切实做到学思用贯通、知信行统一，把学习成果转化为干事创业、推动高质量发展的强大动力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗。

习近平党建思想对马克思主义建党学说的丰富发展

中央党史和文献研究院院务会理论学习中心组

（2026年8月1日）

习近平党建思想博大精深、内涵丰富、逻辑严密、科学系统，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，以一系列原创性成果极大丰富和发展了马克思主义建党学说，开辟了马克思主义中国化时代化新境界，在马克思主义建党学说发展史和中国共产党党建史上具有里程碑意义。

一、习近平党建思想是马克思主义建党学说中国化时代化的最新成果

马克思主义建党学说是无产阶级政党建设的理论武器，是马克思主义的重要组成部分，具有与时俱进的鲜明理论品格。马克思、恩格斯在从事工人运动、创立科学社会主义理论、领导建立无产阶级政党的革命实践过程中，创立了马克思恩格斯建党学说，科学阐明了建立无产阶级政党的必要性重要性和无产阶级政党的崇高理想、政治立场、先进品格、革命纲领、组织原则、国际主义精神等，为无产阶级政党建设奠定了坚实理论基础。列宁领导俄国十月革命、建立世界上第一个社会主义国家，使科学社会主义从理论变为现实。在这一过程中，他创造性地把马克思恩格斯建党学说运用于俄国革命和党的建设，提出建立无产阶级政党和领导革命、建设的一系列基本原则，创立了列宁建党学说， 探索解决了建立和巩固新型无产阶级政党的一系列重大问题，对世界各国无产阶级政党的建设产生了深远影响。

中国共产党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党。在领导中国革命、建设、改革事业的伟大征程中，我们党坚持用马克思主义立场观点方法分析、研究、解决党的建设遇到的矛盾和问题，不断深化对马克思主义政党建设规律的认识，形成了一系列马克思主义建党学说中国化时代化的重大成果。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，在领导新民主主义革命的过程中，把马克思主义建党学说同党的建设具体实际相结合，形成毛泽东建党思想，开创了党的建设伟大工程，成功解决了“在无产阶级人数很少而战斗力很强，农民和其他小资产阶级占人口大多数的国家”，如何建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的马克思主义政党的问题，领导人民取得了革命的胜利。新中国成立后，我们党在领导社会主义革命和建设的过程中，着重提出和解决执政条件下党的建设的重大课题，进一步丰富发展了毛泽东建党

思想。党的十一届三中全会后，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，围绕“把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心”，对长期执政和改革开放条件下建设一个什么样的党、怎样建设党和为什么要坚持党的领导、怎样坚持和改善党的领导等重大问题进行深入思考和探索，形成邓小平党建理论， 开创了党的建设新的伟大工程。以江泽民同志为主要代表的中国共产党人和以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，大力推进党的建设新的伟大工程，以新的重大理论成果丰富和发展了马克思主义建党学说。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心的党中央统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党这一重大时代课题，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，科学总结和运用党的百余年奋斗历史经验特别是新时代加强党的建设新的实践经验，深入总结和镜鉴马克思主义政党经验教训，提出一系列管党治党、兴党强党新理念新思想新战略，形成习近平党建思想。习近平党建思想以“十四个坚持”深刻把握管党治党、兴党强党和强国复兴的内在联系，统筹党的领导和党的建设，深刻阐明了中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，科学回答了推进新时代党的建设新的伟大工程面临的重大理论和实践问题，彰显了坚定的理想信念、高度的历史主动、鲜明的问题导向、强烈的使命担当、深厚的为民情怀、科学的思想方法，理论形态更加完备、体系结构更加成熟、内容更加丰富。在习近平党建思想的科学指引下，新时代党的建设新的伟大工程深入推进，全面从严治党取得历史性、开创性成就，产生全方位、深层次影响，党在革命性锻造中更加坚强有力，开创和形成了中国共产党之治、中国之治新局面新气象，展现了强大真理力量和实践伟力。习近平党建思想的形成和发展，集中体现了新时代中国共产党人理论创新的胆魄和勇气， 标志着我们党对马克思主义建党学说的发展达到新高度，谱写了马克思主义建党学说新篇章，对于丰富和发展当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义， 对于推进强党强国伟大事业，意义重大而深远。

二、习近平党建思想为丰富发展马克思主义建党学说作出重大原创性贡献

习近平党建思想坚守马克思主义魂脉和中华优秀传统文化根脉，坚持在守正中创新、在继承中发展，创造性运用马克思主义基本原理，深刻把握长期执政条件下党的建设规律，全面深刻阐明新时代党的建设的最高原则、战略方针、

价值追求、工作布局、方法路径，讲出了“老祖宗”没有讲过的新话，回答了前人没有回答过的课题，为丰富和发展马克思主义建党学说作出了重大原创性贡献。

习近平党建思想创造性提出坚持党的全面领导、坚持党中央集中统一领导， 深刻阐明了中国特色社会主义最本质的特征和新时代党的建设的最高原则。坚持党对无产阶级革命和社会主义事业的领导，是马克思主义的一条基本原则， 是党的建设的根本问题。习近平党建思想鲜明提出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，在国家治理体系中居于总揽全局、协调各方的领导核心地位，强调必须把党的领导落实到管党治党、治国理政各领域各方面各环节；提出维护党中央集中统一领导是成熟的马克思主义执政党的重大建党原则，强调维护党中央权威和集中统一领导，是方向性、原则性问题， 是党性，是大局，党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威；提出“两个维护” 是党的最高政治原则和根本政治规矩，强调要自觉讲政治，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。这些重要论述深刻阐明了党的领导对中国特色社会主义质的规定性，揭示了维护党中央权威和集中统一领导是马克思主义政党的本质要求，为新时代加强党的全面领导和党中央集中统一领导提供了科学指引。

习近平党建思想创造性提出坚定不移全面从严治党，深刻阐明了新时代党的建设的战略方针。先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性。我们党作为百年大党，如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力，如何永远得到人民拥护和支持，如何实现长期执政，是新时代新征程必须回答好、解决好的一个根本性问题。习近平党建思想鲜明提出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党，强调全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，是新时代党的建设的鲜明主题； 提出党的自我革命是跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，强调要全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党永远不变质、不变色、不变味；提出健全全面从严治党体系，强调必须坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去；提出要以更高标准、更实举措推进全面从严治党，更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清

醒坚定地推进反腐败斗争。这些重要论述深刻揭示了新时代全面从严治党的特点和规律，创造性回答了党在长期执政条件下加强自身建设、永葆马克思主义政党本色的重大问题，彰显了坚定不移全面从严治党的坚强决心和历史主动。

习近平党建思想创造性提出把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，深刻阐明了新时代党的建设的宗旨立场和价值取向。人民性是马克思主义的本质属性，人民立场是马克思主义政党的根本政治立场。习近平党建思想鲜明提出，中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，强调一切向前走，都不能忘记走过的路，走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发；提出我们党为人民而生， 因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点，强调必须牢记江山就是人民、人民就是江山，人民是党执政兴国的最大底气，要永远保持对人民的赤子之心，始终同人民同呼吸、共命运、心连心；提出人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，强调要牢固树立和践行正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。这些重要论述科学把握党性和人民性的关系，深刻揭示了新时代党的理想信念、性质宗旨、价值取向、力量源泉、使命任务的有机统一，从根本上回答了马克思主义政党“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，体现了“我将无我、不负人民”的崇高精神境界。

习近平党建思想创造性提出新时代党的建设是以党的政治建设为统领、党的各项建设同向发力综合发力的系统工程，深刻阐明了新时代党的建设的工作布局。旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。习近平党建思想鲜明提出，党的政治建设是党的根本性建设， 决定党的建设方向和效果，强调要把党的政治建设摆在首位，把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力，提高全党的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决清除政治上的“两面人”；提出要按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设，强调要坚持用党的创新理论凝心铸魂， 坚持锤炼坚强党性，坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系，坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，坚持推进作风建设常态化长效化，坚持用严明的纪律管全党治全党，坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐，坚持制度治党、依规治党，坚持落实管党治党政治责任。这些重要论述从战略和全局高度深刻

阐明了我们党提出并把党的政治建设摆在首位的深远考量，形成和完善了新时代党的建设总体布局，为推进新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展、不断提高党的建设质量提供了强有力支撑。

习近平党建思想明体达用、体用贯通，深刻阐明了新时代党的建设的方法路径。马克思主义建党学说既部署“过河”的任务，又指导解决“桥或船”的问题。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的党建篇，习近平党建思想坚持思想建党和制度治党相统一，坚持使命引领和问题导向相统一，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，坚持行使权力和担当责任相统一，坚持严格管理和关心信任相统一，坚持党内监督和群众监督相统一，更加突出党的各方面建设的有机衔接、联动协同，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党，指明了新时代管党治党、兴党强党怎么看、怎么办的新方法新路径。比如，提出党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实；提出全面从严治党首先要从政治上看，政治问题要从政治上来解决，不从政治上认识问题、解决问题，就会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面，就无法从根本上解决问题；提出全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治，必须坚持用改革精神和严的标准管党治党；提出新时代党的组织路线，以提升组织力为重点，树立大抓基层的鲜明导向，增强党组织政治功能和组织功能，推动各级党组织全面进步、全面过硬；提出严明党的纪律首要的就是严明政治纪律，严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手；提出作风问题本质上是党性问题、核心是党同人民群众的关系问题，必须以打攻坚战、持久战的决心和恒心，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，以优良党风带动社风民风向上向善；提出要坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，在铲除腐败滋生的土壤和条件上常抓不懈；等等。这些重要论述坚持全局和局部、当前和长远、宏观和微观、治本和治标、两点论和重点论的有机统一，既具有新时代的鲜明特点又科学有效、务实管用，体现了前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党的建设的高超领导艺术，丰富和发展了马克思主义建党学说科学思想方法的宝库。

伟大时代孕育科学思想，科学思想引领创新实践。习近平党建思想既是系统完整、逻辑严密、相互贯通的科学理论体系，也是一个不断展开的、开放式的思想体系，必将随着实践深入而不断丰富发展。我们要进一步深刻领悟“两

个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉运用习近平党建思想谋划和推进党的建设，以更高标准、更实举措抓好全面从严治党各项工作，不断开辟百年大党管党治党、兴党强党新境界，凝心聚力推动党和国家事业行稳致远。

以正确政绩观推动事业高质量发展

经济日报社编委会理论学习中心组

（2026年8月12日）

政绩观体现党的性质宗旨，关乎党的执政根基，关乎党的作风形象，也关乎发展成效。“十五五”开局起步，新征程催人奋进，党的各项事业都要实现新发展。我们要深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，与深入学习领会习近平党建思想以及习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上的重要讲话结合起来，持续深化落实习近平总书记致经济日报创刊40周年贺信精神， 奋力书写主流媒体系统性变革的经济日报答卷，推动各项事业高质量发展。

一、在学习百年党史中领会正确政绩观的核心要义

回顾中国共产党105年的光辉历程，政绩观的内涵不断丰富，基本要求不断深化，始终与党的使命任务、中心工作同向而行。

新民主主义革命时期，实现民族独立、人民解放是最大政绩。1939年12月， 毛泽东同志在《中国革命和中国共产党》一文中明确提出，“帝国主义和中华民族的矛盾，封建主义和人民大众的矛盾”，构成近代中国社会的主要矛盾。实现民族独立、人民解放成为这一时期评判共产党人一切工作的“政绩标尺”。井冈山时期打土豪分田地，贫苦农民第一次有自己的田种；延安大生产运动、精兵简政减轻群众负担，干部与百姓同吃同住、帮老乡挑水劈柴干农活。那时的政绩不是GDP，也不是高楼大厦，而是解决群众吃饭、自身安全等最迫切的难题，是不怕牺牲冲锋在前。重生死担当、革命大局，无个人虚功、表面文章， 体现了中国共产党人矢志不渝的根本追求，为正确政绩观的形成奠定了基础。

社会主义革命和建设时期，确立社会主义基本制度、探索社会主义建设规律、夯实国家发展根基是最大政绩。新中国成立后，“改变落后面貌”成为政绩观的内在要求，“自力更生、艰苦奋斗”是那一代共产党人践行正确政绩观的真实写照。1962年，焦裕禄同志调任兰考，面对风沙、内涝、盐碱“三害”， 忍着病痛查风口、探流沙、种泡桐，留下千顷防风固沙林和亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的焦裕禄精神；老一辈科学家隐姓埋名戈壁滩，用算盘打出“两弹一星”；王进喜同志“宁肯少活二十年，拼命也要拿下大油田”，在这一代人努力下，中国结束了依赖洋油的历史。这些共产党人图的不是个人名利，而是国家站稳脚跟、人民不再挨打挨饿。这一时期的政绩

观，聚焦于夯实发展基础，解决温饱难题，树立了求真务实、艰苦奋斗、一心为民、利在长远的鲜明导向。

改革开放和社会主义现代化建设新时期，解放发展生产力，富民强国、改善民生是最大政绩。改革开放春潮涌动，“发展是硬道理”成为时代强音。我们党作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。深圳经济特区的开拓者们，打响改革开放“开山炮”，以“深圳速度”诠释了敢闯敢试、敢为人先的改革精神；安徽小岗村等地的基层干部和群众探索实行家庭联产承包责任制，大力发展乡镇企业。这一时期的政绩观，贯穿解放思想、实事求是、开拓创新、注重实效的时代特质。

进入新时代，为民造福是最大政绩，坚持高质量发展是正确政绩观的重要内容。党的十八大以来，习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观发表一系列重要论述，深刻阐明了政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩等重大问题。

“政绩为谁而树”是树立和践行正确政绩观的首要问题。习近平总书记指出，“我们谋划推进工作，一定要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨”。强调要用群众的观点看政绩，把人民放在心中最高位置，从源头上为党员干部谋事创业筑牢思想根基。中国共产党作为马克思主义政党，自成立之日起就始终代表最广大人民根本利益，没有任何自己的特殊利益。这就决定了党所追求的目标，归根到底是让人民过上好日子，党员干部的政绩必须为人民而树。

“树什么样的政绩”关乎政绩检验标准。习近平总书记指出：“政绩既体现在抓发展上，也体现在惠民生、保稳定上；既体现在即期见效的显绩上，也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上；既体现在解决现实矛盾上，也体现在解决历史遗留问题上。”强调要用辩证的观点看政绩，就是提醒我们，检验和评判政绩成效，不能只看眼前一时一地的成绩，不能局限于短期数据，而要看是否真正造福人民、是否符合高质量发展要求、是否符合国家和人民长远利益。

“靠什么树政绩”反映政绩观实践路径。习近平总书记指出，“党的干部必须勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩”。党员干部要始终坚持以人民为中心的根本立场，以人民群众满意为根本标尺，以实干实效推动事业发展，把美好蓝图转化为人民群众可感可及的美好生活。

2016年，习近平总书记在纪念红军长征胜利80周年大会上深情讲述“半条被子”故事，生动阐明“共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人”。“半条被子”的故事，是经济日报记者罗开富当年重走长征路时发掘采写出来的。这是经济日报的红色资源，也是树立和践行正确政绩观的生动教材，充分彰显了为民造福就是共产党人的最大政绩。

中国共产党正确政绩观的演进史，就是一部践行初心使命的奋斗史，就是一部把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的发展史。无论时代任务如何变化，“为民”的根本立场不变，“务实”的实践要求不变，这是贯穿我们党百年奋斗的历史传承，是优良传统的核心内容， 是赓续红色血脉、弘扬党的光荣传统和优良作风的必然要求。

二、在学习习近平党建思想中深悟正确政绩观的实践要求

学习贯彻习近平党建思想，是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务。习近平党建思想为加强新时代党的建设提供了根本遵循。开展树立和践行正确政绩观学习教育，是我们党加强自身建设的具体行动。我们要持续抓好学习教育，在学习习近平党建思想中深悟正确政绩观的实践要求。

本质要求——持之以恒加强党性修养，修好共产党人的“心学”。习近平总书记指出：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。”这就要求我们把“强党性” 这门功课学好，正本清源、固本培元，通过加强党性修养夯实正确政绩观的基础。政绩观偏差，根子上是党性弱化、私心作祟。防止出现政绩观的偏差，要从几个方面下功夫。一要深学党的创新理论。把习近平党建思想和习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述作为必修课，在深学细悟中厚植立党为公、为民造福的思想根基。二要常态化开展党性分析。把“政绩观偏差”作为查摆问题的重要内容，时时问问自己：有没有做表面文章？有没有重显绩轻潜绩？有没有把个人名利裹挟进工作中？三要扣好人生的每一粒扣子。坚守正确的价值坐标，增强为人民、为党干宣传、写报道、编版面、做视频以及开展各项工作的内生动力。

价值取向——坚持以人民为中心，为人民出政绩。习近平总书记强调：“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。”全心全意为人民服务是党的根本宗旨，坚持以人民为中心是共产党人政绩观的根本立场和理念引领。一要坚持为人民出政

绩。想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，将民心民意民情摆在工作中心考量，倾听、反映、回应群众需求，保障提升群众的切身利益。做经济报道也是如此，要多关注小微经营主体、关注民生实事、关注消费者的冷暖。二要坚持靠人民出政绩。充分尊重人民群众的主体地位与首创精神。深度调研等好的经济报道选题，往往来自基层火热实践和百姓真切感受。三要本着对人民负责的态度创造政绩。不跟概念、不炒噱头，按经济规律办事、按新闻规律办事，多做让老百姓看得懂、用得上、受感染的新闻产品。

内在要求——坚定不移推动高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是“十五五”时期经济社会发展的主题。推动高质量发展不仅是发展方式的变革，也是政绩观的变革。党员领导干部作为推动高质量发展的重要力量，应当努力成为推动高质量发展的行家里手。一要加强学习， 全面提升推动高质量发展的能力本领。习近平总书记致经济日报创刊40周年贺信要求“为推动中国经济高质量发展、讲好新时代中国经济发展故事作出新的更大贡献”。我们牢记嘱托，深入学习、深刻理解高质量发展的内涵、要求和实现路径。坚持干什么学什么、缺什么补什么，学习各方面知识，及时掌握前沿动态，解决“本领恐慌”问题。二要科学决策。重大决策前遵循集体讨论决定等程序，让决策更科学、民主、合规、合法，从源头防范形式主义、“政绩工程”，不搞花架子。三要发挥考核指挥棒作用。树立以实绩论英雄、凭实绩用干部导向，完善考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩。

实践路径——坚持实事求是，以实干出政绩。习近平总书记指出，“干出来的都是实绩，广大干部群众都会看在眼里、记在心里”。真抓实干，是党的政治路线、思想路线和群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。这就要求我们以实打实的作风干工作，以钉钉子的精神抓落实。一要坚持实事求是。务实功、出实招、求实效，坚决防止“包装式落实”“标签式落实”“空喊口号式落实”。二要强化担当意识。既做显绩，也做潜绩。比如，着力培养新人、完善数据库、严把文字错漏，这些都是“潜绩”。缺了这些“潜绩”，媒体融合发展就是空中楼阁。三要大兴调研之风。各级领导干部要以身作则、率先垂范，把调查研究作为树立和践行正确政绩观的重要抓手， 形成以上率下、层层带动的良好局面。

三、在推进主流媒体系统性变革中树立和践行正确政绩观

近年来，主流媒体发展环境发生深刻变化，互联网已成为意识形态斗争的

主阵地、最前沿，舆论生态、媒体格局、传播方式加速重构，信息技术迅猛发展。党的二十届三中全会提出“构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系， 推进主流媒体系统性变革”，“十五五”规划纲要进一步强调“深化主流媒体系统性变革”。这是新时代新闻舆论工作面临的一场整体性重塑。对经济日报社而言，推进系统性变革既是生存发展的内在要求，更是巩固意识形态阵地、服务中国式现代化的政治责任。在这一转型过程中，回答好为谁创造政绩、创造什么政绩、怎样创造政绩，是决定变革方向对不对、步子稳不稳、成效实不实的根本性问题。

把“为民造福”作为最大政绩，坚守中央党报的政治本色。主流媒体系统性变革，首要的是在变革中坚守政治家办报原则，把坚持正确政治方向摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。具体到经济宣传实践，“为民造福”体现为唱响中国经济光明论、稳定市场预期、提振发展信心等。面对复杂严峻的国内外经济形势和多元思潮交锋的舆论场，要继续做强评论言论矩阵，牢牢掌握经济议题“第一解释权”，对错误论调敢于亮剑、对公众关切及时回应，用权威解读消弭市场杂音，用理性声音引导社会预期。

把“质量效益”作为检验标尺，摒弃“唯流量论”指挥棒。媒体深度融合， 一个误区是把点击量、转发量、粉丝增长率等浅层数据简单等同于传播效果， 导致标题党泛滥、低俗化迎合。推进系统性变革，必须建立完善适应全媒体生产传播的评价体系，实现从“大流量”向“高质量”跃升。