3. 中央和国家机关工委分管日常工作的副书记郭文奇：

在首届全国机关和事业单位思想政治工作研讨交流会上的讲话 58

3. 国家能源局局长王宏志：

守牢能源强国建设的电力安全底线 65

3. 国家信访局局长李文章：

以落实责任制推动信访工作高质量发展 70

3. 中国气象局局长陈振林：

加快提升应对气候变化与极端天气能力 76

二、省委书记

3. 浙江省委书记王浩：

在省委十五届九次全体会议上的讲话 81

3. 甘肃省委书记胡昌升：

在南梁精神与群众路线研讨会上的讲话 89

三、省级人大常委会主任

3. 上海市人大常委会主任黄莉新：

在市人大常委会党组第76次会议（扩大）上的讲话 93

3. 广东省人大常委会主任黄楚平：

加强新领域新赛道制度供给 98

四、省长

3. 云南省省长王予波：

把正确政绩观融入高质量发展实践 104

五、省政协主席

3. 上海市政协主席胡文容：

健全深度协商互动意见充分表达广泛凝聚共识的机制 110

六、高校领导

3. 北京大学党委书记何光彩：

以习近平党建思想引领新时代高校党建工作 116

3. 清华大学校长李路明：

在2026级研究生开学典礼上的讲话 121

3. 东南大学党委书记邬小撑：

以实践育人大课堂塑造立德树人新格局 124

3. 复旦大学党委书记裘新：

以“四个着力”推动思政课建设高质量发展 129

3. 武汉大学校长张平文：

大力推进科技创新积极培育和发展新质生产力 134

3. 上海交通大学党委书记杨振斌：

推进体制机制创新加快培育发展新质生产力 138

3. 上海交大校长丁奎岭：

在2026级本科生开学典礼上的讲话 143

七、央企领导

3. 农业银行行长王志恒：

在2026年中期业绩发布会上的致辞147

科学规范考核强化责任落实加快建设人与自然和谐共生的美丽中国

生态环境部党组书记孙金龙 生态环境部部长黄润秋

（2026年8月17日）

建立科学合理的考核评价体系，是全面推进美丽中国建设的重要手段。2026 年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《美丽中国建设成效考核办法》（以下简称《考核办法》），对美丽中国建设成效考核作出系统部署，为新时代新征程全面推进美丽中国建设，加快建设人与自然和谐共生的现代化提供强大动力和制度保障。

一、充分认识《考核办法》出台的重要意义

2020年以来，中央生态环境保护督察工作领导小组牵头，连续7年开展污染防治攻坚战成效考核，有力压实了生态环境保护党政同责、一岗双责。2023年12月中共中央、国务院印发《关于全面推进美丽中国建设的意见》，要求制定美丽中国建设成效考核办法，适时将污染防治攻坚战成效考核过渡到美丽中国建设成效考核。制定出台《考核办法》，高质量开展美丽中国建设成效考核， 对于确保如期实现美丽中国建设目标，筑牢中华民族伟大复兴的生态根基具有重要意义。

制定出台《考核办法》，是深入践行习近平生态文明思想的具体体现。习近平生态文明思想是以习近平同志为核心的党中央治国理政实践创新和理论创新在生态文明建设领域的集中体现，是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南。《考核办法》坚持把习近平生态文明思想贯穿始终，是我们党领导和推进生态文明建设的重大制度创新成果，有利于进一步加强党对生态文明建设的全面领导，压紧压实省级党委和政府美丽中国建设政治责任，推动各地增强学习贯彻习近平生态文明思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

制定出台《考核办法》，是推动树立和践行正确政绩观的重要保障。美丽中国建设成效考核注重奖优罚劣、督促整改，引导省级党委和政府牢固树立和践行正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，自觉做到立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干。《考核办法》坚持生态优先、绿色发展，坚决纠正一些地方以牺牲生态环境为代价换取一时一地经济增长、违背自然规律搞生态修复和污染治理等做法，有利于推动各地自觉把经济活动、人的行为限制在资源环境能够承受的限度内，在绿色低碳转型中推动经济实现质的有效提升和量

的合理增长。

制定出台《考核办法》，是建设人与自然和谐共生美丽中国的内在要求。全面推进美丽中国建设，涉及的领域和范围更广，触及的矛盾和问题层次更深， 需要充分发挥考核“风向标”“指挥棒”作用，进一步凝聚共识、形成合力。

《考核办法》以推动绿色低碳发展，实现生态环境质量全面改善、根本好转为出发点和落脚点，将有力督促省级党委和政府统筹高质量发展和高水平保护， 深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化固体废物和新污染物治理，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，守牢生态环境安全底线，加快打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。

制定出台《考核办法》，是健全生态环境治理体系的关键举措。《考核办法》首次以党内法规形式对美丽中国建设成效考核作出全面规范，进一步完善了生态文明建设考核评价体系，是全面推进美丽中国建设的重要制度安排。《考核办法》充分衔接《生态环境保护督察工作条例》《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》等党内法规和生态环境法典等国家法律，推动形成覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的制度链条，不断健全完善现代环境治理体系。

二、准确把握《考核办法》主要内容

《考核办法》全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入贯彻习近平生态文明思想，突出政治性、立足全局性、把握实践性、注重协同性，延续污染防治攻坚战成效考核行之有效的工作机制，对美丽中国建设成效考核工作的总体要求、组织实施、主要内容、结果运用等方面作出全面规定。

明确考核工作总体要求。《考核办法》规定，考核工作坚持注重实绩、激励担当，推动树立和践行正确政绩观，提高对党中央生态文明建设决策部署的执行力；坚持目标导向、问题导向，针对人民群众反映强烈的突出生态环境问题，持续深入打好污染防治攻坚战，围绕美丽中国建设目标任务设置关键性、引领性考核指标，狠抓重点领域和关键环节；坚持依规依法、群众认可，严格依照有关党内法规、生态环境法典等法律要求，规范考核方式和程序，做到精准科学、客观公正，注重减轻基层负担，充分发挥社会监督作用；坚持考用结合、以考促干，强化考核结果运用，以考核促进生态环境质量改善和相关工作落实，压实生态环境保护责任。

科学合理设置考核内容。《考核办法》坚持把贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，明确对各省（自治区、直辖市）党委和政府美丽中国建设成效开展考核，主要包括责任落实情况、年度主要目标完成情况、年度重点任务完成情况、资金使用绩效情况、群众满意程度等五个方面考核内容，并简明精准设置相应考核指标。《考核办法》突出正确政绩观要求，重点考核生态环境质量改善等与群众感受密切相关的客观性指标，将群众获得感作为衡量美丽中国建设成色的重要标尺，引导各地为人民出政绩、以实干出政绩。

严格高效组织实施。《考核办法》规定，在党中央集中统一领导下，考核工作由中央生态环境保护督察工作领导小组牵头组织，中央生态环境保护督察工作领导小组办公室、中央组织部会同有关部门开展，这确保了考核工作的权威性。《考核办法》将党中央关于精简优化基层考核的要求贯穿始终，按照自评总结、核实核证、综合评价、结果反馈四个步骤开展考核，流程简明高效； 提出“对统计监测数据和群众评价感受等有关部门掌握数据可不开展自评”， 切实减轻基层负担。

强化考核结果运用。《考核办法》明确，考核结果经党中央、国务院审定后，以中共中央办公厅、国务院办公厅名义向各省（自治区、直辖市）通报； 考核结果作为省（自治区、直辖市）党委和政府领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考，作为生态环境保护相关财政资金分配的参考依据。《考核办法》对发现问题整改工作提出要求，考核结果为“不合格”的， 应当及时提出整改措施、按期整改到位；逾期整改不到位的，视情由中央组织部会同中央生态环境保护督察工作领导小组办公室对省（自治区、直辖市）党委和政府主要负责人进行约谈；需要追究责任的，由中央纪委国家监委、中央组织部依规依纪依法予以责任追究。

三、抓实抓好《考核办法》贯彻实施

制度的生命力在于执行。《考核办法》是开展美丽中国建设成效考核的基本遵循，我们要认真学习领会，坚决抓好各项制度规定落实，推动美丽中国建设取得新的重大进展。

提高政治站位。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的政治责任感和使命感抓紧抓实抓细美丽中国建设成效考核各项工作。要始终牢记“国之大者”，保持加强

生态文明建设战略定力，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，增强绿色发展动能，筑牢生态安全屏障，推动党中央关于美丽中国建设决策部署落实落地。

加强组织领导。坚持把党的领导贯穿美丽中国建设成效考核工作全过程各方面，在中央生态环境保护督察工作领导小组牵头组织下，加强部门协同配合， 重要情况及时向党中央、国务院请示报告。加快研究制定考核指标评分细则， 根据区域主体功能定位，完善差异化考核评价体系，提升考核精准性和穿透力。各省（自治区、直辖市）根据《考核办法》要求，按照本地区经审批报备的考核计划，结合实际考核下一级党委和政府美丽中国建设成效相关内容。

强化保障措施。加强《考核办法》宣传解读，采取多种形式做好培训指导。严明考核工作纪律和工作作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，自觉接受社会监督。不断完善考核工作机制，确保考核过程严格规范、考核结果客观公正，经得起历史、人民和实践检验。注重在考核中挖掘典型经验做法，加强总结凝练和宣传推广，营造全社会共同关心、共同支持、共同参与美丽中国建设的良好氛围。

接受专访：加快农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴

农业农村部部长张柱

（2026年8月27日）

一、“十四五”农业农村发展取得重大成就

记者：“十四五”时期，我国农业农村发展情况如何？请介绍一下主要成就。

张柱：以习近平同志为核心的党中央始终高度重视“三农”工作，习近平总书记发表一系列重要论述，作出一系列重要指示，为做好新时代“三农”工作提供了根本遵循，引领农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。“十四五”时期，农业农村发展保持稳中有进、稳中向好态势，为经济社会高质量发展、增进民生福祉提供了有力支撑。

一是农业综合生产能力迈上新台阶，14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。粮食生产跨上1.4万亿斤新台阶，2025年粮食产量达到1.43万亿斤，人均占有量超过500公斤，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。今年夏粮再获丰收， 产量达到3014.9亿斤，比上年增加20亿斤，首次突破3000亿斤。“菜篮子”产品供应充足，绿色优质农产品供给持续增加，老百姓的餐桌越来越丰富。

二是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期任务圆满完成， 守住了不发生规模性返贫致贫的底线。中西部22个省份全面建立防止返贫致贫监测帮扶机制，832个脱贫县均培育形成了2—3个优势特色突出、带动能力较强的主导产业，超过85%的脱贫户和监测户至少得到一项产业帮扶措施，脱贫劳动力务工规模连续5年稳定在3000万人以上，“十四五”时期脱贫县农村居民人均可支配收入年均实际增速高于全国农村平均水平。从脱贫攻坚战到过渡期以来的伟大实践，是我国覆盖面最大、影响程度最深的民生改善举措之一，向世界证明了贫困不仅是可以战胜的，也是可以阻断、不再复发的。

三是农业现代化取得显著进展，物质技术装备水平大幅提升。农业科技进步贡献率超过64%，我国农业发展已经由过去主要依靠资源要素投入，全面转向科技驱动。建成高标准农田超过10亿亩，防灾减灾能力显著增强。农作物自主选育品种面积占比超过95%，“中国粮”主要用“中国种”，蔬菜、畜禽、水产的国产种源市场占有率分别超过91%、80%和86%。耕种收综合机械化率达到76.7%，小麦、玉米、稻谷三大主粮作物基本实现全程机械化，110多万个经营

性主体服务近9300万小农户。国产智能农机装备加快发展，我国农用无人机保 有量超30万架、居全球第一，智能采摘机器人、AI激光除草机器人等开始落地。

四是宜居宜业和美乡村建设取得新成效，农村面貌显著改善。各地各部门深入学习运用“千万工程”经验，因地制宜谋划实施“千村示范、万村提升” 等行动，打造各具特色的宜居宜业和美乡村，集中力量办成了一批农民群众可 感可及的民生实事。乡村产业蓬勃发展，乡村休闲旅游持续火爆，农村电商发 展势头迅猛，联农带农机制更加完善，农民有了更多就近就业、分享产业增值 收益的机会。农村人居环境明显改善，建制村基本实现了村村通客车，农村自 来水普及率达到96%，行政村5G通达率、快递服务覆盖率超95%，农村卫生厕所 的普及率达到了77%左右，生活垃圾得到收运处理的行政村比例稳定保持在90% 以上，绝大多数村庄实现干净整洁有序。乡村公共服务加快提升，全国2895个 县域实现义务教育基本均衡，95%以上的村卫生室纳入医保，农村互助性养老服务设施超过14万个，养老服务的可及性不断提升。文明乡风蔚然成势，高额彩 礼、大操大办、厚葬薄养等突出问题得到初步治理，“村BA”“村超”“村晚” 等群众性文体活动精彩纷呈，农民群众精气神持续提振。

五是农村改革不断深化，发展活力持续增强。农村基本经营制度不断巩固完善，全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，给农民吃上了“定心 丸”。农村集体产权制度改革基本完成，初步摸清全国农村集体家底，为65.8 亿亩集体土地资源、10多万亿元集体资产上了“户口”。现代农业经营体系加 快构建，累计培育农民合作社约200万家、家庭农场近400万个，农业社会化服 务为农户提供从播种施肥、田间管理到收割烘干的全流程服务，促进了小农户 和现代农业发展有机衔接。城乡融合发展取得积极成效，城乡统一的居民基本 养老保险、医疗保险总体实现农村全覆盖，2014年以来已有1.5亿农业转移人口平稳有序进城落户。2025年农村居民人均可支配收入达到24456元，城乡居民收入比由2012年的2.88∶1降低到去年的2.31∶1，农民收入和生活水平持续提升。

二、准确把握“十五五”农业农村发展趋势和目标任务

记者：“十五五”是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，请问这一时期农业农村发展面临什么样的形势任务？

张柱：当前“三农”发展趋势正在发生深刻变化，必须应势而动、顺势而为。

第一个趋势是食物消费结构持续升级。2021年至2025年，全国人均口粮消

费量从215.8公斤降至200公斤左右，而人均肉、蛋、水产品消费量分别从68.5 公斤、24.1公斤、47.7公斤增加到75.1公斤、24.8公斤、56.6公斤，肉蛋奶是通过玉米、大豆等饲料粮转化出来的，在口粮减、饲料粮增这“一减一增”中， 粮食总需求还在继续增长。消费者对绿色优质农产品的需求快速增长，一些中 高端的农产品进口大幅增长。这就需要我们在保证粮食安全的基础上，顺应消 费结构变化，树立大农业观、大食物观，坚持农林牧渔并举，优化品种结构， 提升质量品质，推动农业发展由产量主导向产量品质并重转变，更好满足人民 群众多样化、优质化需求。

第二个趋势是农业生产体系深度变革。“大国小农”是我们的基本国情农情，人均一亩三分地的小规模生产方式，是我国农业现代化需要长期面对的现 实。但也要看到近年来农业生产体系在发生深刻变化。组织形态在重构，大量 农民进城后，原有的承包地流转给他人耕种或通过社会化服务来代耕代种，“家家都有地，户户不一定种田”。产业形态在重构，以生猪生产为例，过去是千 家万户在养猪，现在养殖规模化率已经提升至72.9%。空间格局在重构，传统的南粮北运已经变为北粮南下，“十四五”时期全国新增粮食约77%来自北方省份， 农业生产的空间领域持续向森林草原、戈壁荒漠和深远海拓展，降雨带北移西 扩趋势明显，打破了南涝北旱的传统格局。顺应这些趋势，必须立足实际发展 中国特色适度规模经营，乘势而上把农业建成现代化大产业。

第三个趋势是村庄人口格局深刻变迁。一方面，乡村人口持续减少，老龄化趋势明显，而农村适老基础设施不足，日常照护、医疗康养等公共服务亟待完善。另一方面，不同类型村庄出现明显分化，有些产业基础好、临近城镇的村庄，将进一步集聚壮大；有些人口轻度或中度流出的村庄，可能适度合并； 部分人口规模较小、空心化严重的村组可能撤并。这就意味着，乡村建设必须与之相适应，合理安排建设内容和优先序，把重心放在道路、供排水、人居环境、养老等普惠性、基础性、兜底性民生实事上，加快补齐农村现代生活条件短板。

第四个趋势是乡村多元价值愈发彰显。随着现代化推进和人民生活水平提高，人们对干净的水、清新的空气、优美的环境要求越来越高，对田园风光、乡韵乡愁、农耕文明更加向往，乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值也将日益凸显。适应这些变化，需要进一步开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值，实现农业强、农村美、农民富的有机统一。

第五个趋势是城乡关系深刻调整。随着乡村全面振兴与新型城镇化协同发力，城乡要素双向流动将明显提速。县域是城乡融合发展的关键节点，越来越多农民会选择在县城就业安家，这就要求进一步统筹县域内基础设施建设和公共服务供给，推动兴业富民强县一体发展，着力构建城乡融合发展新格局。

顺应“十五五”农业农村发展趋势，围绕到2030年基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件取得重大进展的发展目标，《加快农业农村现代化“十五五”规划》提出了主要目标任务。

一是粮食等重要农产品供给保障能力稳步提升，粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右；

二是农业质量效益和竞争力不断提高，农业及相关产业增加值达到25.8万 亿元；

三是脱贫攻坚成果持续巩固拓展，常态化防止返贫致贫机制更加完善； 四是农业科技自立自强水平大幅提高，农业科技进步贡献率达到67%；

五是把农业建成现代化大产业取得重要进展，农民收入持续较快增长，城乡居 民收入比逐步缩小；

六是宜居宜业和美乡村加快建设，农村基础设施完备度、公共服务便利度、人 居环境舒适度逐步提高；

七是城乡融合发展实现新突破，基本公共服务均等化水平明显提升，农村改革扎实推进，农业农村高质量发展取得显著成效。

我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有中国特色社会主义制度 优势，有农村市场潜力优势，有科技后发赶超优势，有强农惠农富农政策优势， 有信心、有底气如期完成这些目标任务。

三、扎实有力推动农业农村高质量发展

记者：“十五五”开局之年采取哪些举措加快推进农业农村现代化？

张柱：中央关于农业农村现代化的宏伟蓝图已经绘就，我们将落实《加快农业农村现代化“十五五”规划》部署，一体推进农业现代化和农村现代化， 努力实现农业增效益、农村增活力、农民增收入，为经济社会高质量发展提供更加有力支撑。重点是抓好五个方面。

一是提升农业综合生产能力和质量效益，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。始终把加强粮食等重要农产品供给保障作为首要任务、底线任务，既保数量，也保多样、

保质量。保数量方面，坚持稳面积、增单产两手发力，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，深入推进粮油作物大面积单产提升，全面提高农业防灾减灾救灾能力，努力实现“十五五”时期粮食产能1.45万亿斤左右目标。保多样方面，牢固树立大农业观、大食物观，着力构建多元化食物供给体系，向设施农业要食物，积极发展日光温室、集约化养殖等；向江河湖海要食物，打造海上牧场、“蓝色粮仓”；向森林草原要食物，大力发展林下经济，丰富“森林粮库”；向生物农业要食物，发展合成生物技术，拓展新型蛋白来源。保质量方面，继续落实“四个最严”要求，加强标准引领，强化源头治理，规范农药兽药生产经营使用，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，重点发展绿色、有机、名特优新和地理标志农产品，满足人民群众美好生活需要。

二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线。保持过渡期后政策总体稳定，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，以有力有 效的开发式帮扶增强内生发展动力，以健全完备的社会保障体系兜牢民生底线， 长久守牢不发生规模性返贫致贫的底线。工作中，精准做好监测识别，加强大 数据信息比对，发挥基层干部前哨作用，畅通农户自主申报渠道，线上线下相 结合及时识别风险、精准有效帮扶。强化开发式帮扶，对有劳动能力的，用好 产业就业帮扶手段，让脱贫群众生活更上一层楼；对没有劳动能力的，按规定 纳入社会救助体系，通过低保等措施兜住基本生活底线。

三是强化农业科技装备支撑。加快推进种业振兴，用好生物育种、人工智能等先进技术，加强种质资源保护利用，加快培育推广急需的突破性品种，严 格保护知识产权，实现种业科技自立自强、种源自主可控。加强耕地保护和质 量建设，高质量推进高标准农田建设，强化全流程监管，确保建一块、成一块。研发应用先进适用农机装备，加快补上农机装备短板，让农业生产更多领域“有机可用、有好机用”。推进农业人工智能应用，大力推进“人工智能+”农业， 拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，让新质生产力成为现代农业发展的 “新引擎”。

四是因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”经验，指导各地打造各具特色的现代版“富春山居图”，重点在“宜居、宜业、 和美”三个方面下功夫。建设“宜居”乡村方面，坚持“缺什么补什么”，补 齐基础设施和公共服务短板，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、

人居环境舒适度。建设“宜业”乡村方面，发展好现代种养业，培育壮大乡村 特色产业，做强农产品加工业，加快培育农业生产性服务业和农村生活性服务 业，规范引导农文旅产业融合有序发展，把就业岗位更多留在农村，把产业增 值收益更多留给农民。建设“和美”乡村方面，加强和改进乡村治理，深入实 施文明乡风建设工程，持续推进移风易俗，发挥党员干部带头作用和村规民约 引导作用，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，增加乡村优质文化产品供给， 丰富农民群众精神文化生活。

五是提高强农惠农富农政策效能。从“政策端”和“问题端”双向穿透， 加强战略性前瞻性研究，完善政策实施方式，充实政策工具箱，不断提高强农 惠农富农政策的精准性、稳定性、实效性。加强农业农村投入保障，坚持把农 业农村作为一般公共预算优先保障领域，完善农业支持保护制度，创新投融资 机制，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确 保乡村振兴投入力度不断增强。拓宽农民增收致富渠道，一方面加强政策引导， 抓产业促增收，优先支持带动农户多、效果好的产业；另一方面抓就业促增收， 稳住外出务工规模，大力发展县域富民产业，提升就业稳定性和质量。深化农 村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系，坚持“大稳定、小调整”，稳 步推进第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，确保绝大多数农户承包地 总体顺延。加强宅基地规范管理，坚持“保障居住、管住乱建、盘活闲置”原 则，保障农民建房合理用地需求，绝不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地， 严禁退休干部到农村占地建房。发展多种形式农业适度规模经营，培育壮大新 型农业经营主体，完善便捷高效的农业社会化服务体系，把小农户引入现代农 业发展轨道。壮大乡村人才队伍，深入实施高素质农民培育、乡村产业振兴带 头人培育“头雁”项目等，推动各类人才下乡创业兴业，在乡村广阔天地中大 显身手。

推动健康中国建设取得决定性进展

国家卫生健康委员会主任雷海潮

（2026年8月1日）

到2035年建成健康中国，是党中央作出的一项战略决策。“十五五”是实 现这一目标的关键时期。2026年3月6日，习近平总书记参加全国政协十四届四 次会议农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员联组会时， 就加快建设健康中国发表重要讲话，深刻阐明健康中国建设必须坚持的重大原 则、集中力量推进的重点工作、需要提供的有力保障。在“十五五”开局起步 的关键节点，总书记的重要讲话高屋建瓴、催人奋进，为加快推进健康中国建 设提供了根本遵循、注入了强大动力。不久前，《国民健康“十五五”规划》 印发，明确了“十五五”时期健康中国建设的主要目标指标、重大战略任务、 重大改革举措和重大工程项目。我们要深入学习贯彻总书记重要讲话精神，坚 定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代党的卫生与健康 工作方针，扎实推动《国民健康“十五五”规划》落地实施，确保健康中国建 设取得决定性进展。

一、加强党对卫生与健康工作的全面领导

健康中国建设是一项系统工程，涉及面广，必须充分发挥党总揽全局、协 调各方的领导核心作用。党的十八大以来，习近平总书记围绕健康中国建设作 出一系列重要论述，强调没有全民健康，就没有全面小康，人民健康是社会主 义现代化的重要标志，既是民生问题，也是社会政治问题；强调必须坚持从我 国国情出发，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路；强调新时代党的卫生 与健康工作方针是以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重， 把健康融入所有政策，人民共建共享；强调建设健康中国必须突出重点，在健 全公共卫生体系、建设优质高效医疗服务体系、倡导健康文明生活方式等方面 集中力量和资源、采取有效措施加以推动；等等。总书记的重要论述系统回答 了健康中国建设的根本性、方向性、全局性重大问题，为我国卫生健康事业发 展提供了科学指引。以习近平同志为核心的党中央始终将人民健康置于优先发 展的战略地位，将发展卫生健康事业置于现代化建设全局的基础性地位。党的 十八届五中全会明确提出推进健康中国建设，从“十三五”的“推进”到“十 四五”的“全面推进”，再到“十五五”的“加快建设”，健康中国建设的步

伐愈发坚定。

经过长期努力，我国建成世界上规模最大、遍及城乡的医疗服务、传统医 药、医疗保障体系，疾控体系重构重塑，深化医药卫生体制改革取得积极进展， 医药产业正成长为新兴支柱产业，人类卫生健康共同体理念得到广泛响应。2025 年我国人均预期寿命提升到79.25岁，主要健康指标跨入中高收入和人口过亿国家前列。这些成就的取得充分证明，党的领导是建设健康中国的根本政治保证， 党中央对卫生健康工作的各项决策部署符合国情实际、遵循客观规律、顺应群 众期盼，是完全正确的。

现在距离实现建成健康中国的目标只有9年时间了，但我们还面临不少问题挑战。从基本国情看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人口规模巨大，城乡、区域发展水平存在差距等基本国情长期存在，卫生健康领域发展不平衡不充分问题仍然突出。从发展阶段看，疾病谱深刻变化，人民健康面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面，群众对全方位全周期健康服务的需求日益增长，而服务供给与人民需求之间仍有差距。破解这些问题必须坚持和加强党的全面领导，把党的领导落实到健康中国建设各领域各环节各方面，补短板、堵漏洞、强弱项、固优势，确保沿着党中央确定的方向一步一个脚印把目标变为现实。各有关方面应充分认识健康中国建设的重要地位和作用，健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局，围绕党中央决策部署提出本地区本部门实施的具体方案和措施，分阶段分步骤组织落实。实施健康优先发展战略，将健康理念融入公共政策制定实施全过程，推进健康理念牢固树立、规划项目优先安排、法规政策优先制定、治理机制优先完善、资源要素优先保障。建立健全健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和重要政策、重大工程项目对健康的影响。坚持党的群众路线，发挥组织动员优势，深入开展爱国卫生运动，健全党委领导、政府主导、社会广泛动员、个人积极参与的健康促进治理格局。

二、健全公共卫生体系

公共卫生体系是国家安全体系的重要组成部分，是预防控制传染病、维护 国民健康的第一道防线。21世纪以来，全球平均每年出现一种新发突发传染病， 特别是随着人类活动范围不断扩大，病原微生物跨物种传播频繁发生。受全球 气候变暖、极端天气增加等因素影响，一些蚊虫等病媒生物活动范围向高纬度、高海拔扩张，一些传染病传播范围扩大、流行趋势改变、流行时间拉长。从国

内情况看，随着跨境人员流动和国际贸易增多，境外传染病输入我国引发传播 扩散的压力和风险持续加大。同时，艾滋病、结核病、肝炎等传统传染病威胁 仍然存在。新冠疫情后，我国颁布实施传染病防治法、突发公共卫生事件应对 法，传染病应对核心能力不断提升，但疾病预防控制体系机制不活、动力不足、防治结合不紧密等问题还未得到根本改观。

我国是有14亿多人口的大国，构建强大的公共卫生体系，事关国家安全和 发展，事关社会政治大局稳定。必须增强忧患意识，时刻警惕、严密防范重大 传染病疫情，巩固拓展用好新冠疫情防控形成的有益经验和做法，压实属地、 部门、单位、个人四方责任，完善跨区域、跨部门联防联控机制，加快构建智 慧化多点触发监测预警体系，提升重大疫情风险早期识别、动态评估和精准干 预能力。加强境外疫情预警和形势研判，密切部门间协调配合，增强口岸城市、商贸集散地的防控力量，提升外防输入能力。改善疾控机构特别是基层疾控机 构基础条件，优化职能设置，建立上下联动的分工协作机制。创新医防协同、 医防融合机制，大力培养医防管交叉复合型战略人才。新中国成立以来，我们 通过实施免疫规划，有效控制甚至消除了多种传染病。要逐步将更多疫苗纳入 免疫规划，加快健全疫苗接种多渠道筹资保障机制，持续优化接种服务。

心理健康和精神卫生是公共卫生的重要组成部分。当前，焦虑、抑郁、睡 眠障碍等心理问题和常见精神障碍增多，人民群众对心理健康服务的需求不断 增长，但我国还有一些省份和地市没有精神病专科医院，还有一些县区没有精 神专科诊室。要进一步健全国家、省、市、县级精神专科医疗服务体系，强化 人才队伍支撑，加强预防引导、早期发现和综合干预，完善重点人群心理筛查、干预、疏导全链条管理，筑牢心理卫生防线。

三、建设优质高效的医疗卫生服务体系

医疗卫生服务体系是维护和促进人民健康的主阵地。让人民群众就近就便获得优质高效、系统连续的医疗卫生服务，是建设健康中国的必然要求，也是群众的热切期望。经过长期发展，我国医疗卫生服务可及性明显改善，超110万所医疗卫生机构覆盖城乡，超过90%的居民可以在15分钟内到达最近的医疗服务点。2025年，全国基层医疗卫生机构诊疗人次达到55.6亿，占比52.6%，基层诊疗人次和占比实现连续5年双提升。但也要看到，我国医疗资源总量、结构、分布还不均衡，一、二、三级医疗机构之间协同协作还需进一步理顺，基层医疗卫生机构能力还需进一步提升；儿科、精神卫生、病理、康复护理、安宁疗护

等学科仍是短板，服务供给不足；国家医学中心和区域医疗中心尚在建设和运营初期，辐射带动作用有待进一步增强。距离实现“大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”的目标，还有很多工作要做。

“ 十五五”时期，建设优质高效的医疗卫生服务体系，关键是以基层为重

点，加快推进分级诊疗体系建设，“强基、稳二、控三”，不断提升医疗服务 的普惠性、可及性和能力水平。“强基”即增强基层服务能力，实施医疗卫生 强基工程，加强县区和基层医疗卫生机构运行保障，持续推动人员和服务下沉， 基本实现紧密型医联体全覆盖，做实家庭医生签约服务，加强基层用药衔接， 方便群众就近就医。“稳二”即稳定并促进二级医院发展，稳定设置、优化功 能，进一步发展当前短缺的服务。“控三”即调控三级医院规模和发展速度， 发挥国家医学中心和区域医疗中心辐射带动作用，加强三级医院帮扶二级医院、二级医院帮扶基层医疗卫生机构，推进转诊会诊中心建设，提升服务连续性。

“ 一老一小”是医疗卫生服务重点人群。要加强妇女和儿童健康服务，开

展早孕关爱行动，实施孕育和出生缺陷防治能力提升计划。推进康复护理扩容提升工程，扩大康复护理和安宁疗护等供给。全面推动中西医协同融合发展， 发挥中医药在预防、治疗、康复中的作用。加强慢性病综合防控，推进肿瘤等早筛早治，在预防端精准干预、治疗端多学科协作、康复端接续性服务、出院后日常管理端长期随访，发展防治康管全链条服务。

四、倡导健康文明的生活方式

提高人民健康素养，是提高全民健康水平最根本最经济最有效的措施之一。倡导健康文明生活方式的目的，是贯彻预防为主的理念，让群众把健康的主动 权掌握在自己手中。当前，以癌症、心脑血管疾病、慢性呼吸系统疾病、糖尿 病为代表的重大慢性病，已经成为威胁我国居民健康的最主要疾病，我国心血 管病患者达3.3亿人，慢性病死亡人数占总死亡人数的比例超过80%，60岁及以 上老年人慢性病患病率超过78%。世界卫生组织研究表明，影响健康的因素中， 个人行为和生活方式占60%。当前我国居民健康素养总体水平不高，很多居民有吸烟酗酒、经常熬夜、久坐不动、缺乏锻炼、膳食结构不合理等不良习惯，成 为诱发慢性病的主要危险因素。

每个人都是自己健康的第一责任人，需要强化个人积极性，主动加强健康知识学习，合理膳食、适量运动、控烟限酒、心理平衡，积极养成健康文明的生活方式。近年来，国家卫生健康委举办多场“时令节气与健康”发布会，今

年将在全国举办1万场以上健康知识讲座。但要真正实现健康知识融入群众日常工作和生活，还有赖政府、部门、单位和全社会共同发力。要深入实施合理膳 食行动、国民营养计划和健康体重管理行动，推动将健康教育纳入国民教育体 系，持续推进青少年体重健康、视力健康、心理健康、骨骼健康、口腔健康等 “五健”促进行动，让广大青少年从小养成健康生活习惯。社区、学校、机关、企事业单位等基本社会单元应主动宣传普及健康知识，医务人员要当好健康知 识宣传者，让健康知识飞入寻常百姓家。需要注意的是，社会上、网络上，以 健康科普名义变相带货牟利的现象不少，要大力整治互联网健康科普乱象，加 强平台监管和行业治理，净化行业生态，维护人民群众健康权益。

五、为健康中国建设注入强劲动力活力

进一步深化医改是破除制约卫生健康事业高质量发展障碍、支撑健康中国 建设的关键路径，深化以公益性为导向的公立医院改革是深化医改各项任务的 重中之重。作为我国医疗卫生服务体系的主体，公立医疗机构在全国每年门急 诊服务中提供的服务量占到80%以上。坚持公立医院公益性，是人民群众公平可及地获得高质量医疗服务的重要保障。无论社会发展到什么程度，都必须毫不 动摇坚持公立医院公益性。要以公益性为导向，落实各级政府办医主体责任， 深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，完善公立医院财政 补助政策。全面推广福建三明医改经验，以地市为单位推进“学三明、抓医改”， 在全国培养更多医改典型。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，推进 基本医疗保险省级统筹，深化医保支付方式改革，完善结余资金使用政策，优 化药品集采和价格政策，健全医药保障体系。

推进健康中国建设，还需要科技创新来驱动。当前，我国一批诊疗方案、 创新药械处于国际先进水平，2025年批准上市创新药数量创历史新高，腔镜手 术机器人、光子计数CT等一批高端自主研发产品投入临床，但也存在卫生健康 领域科技创新基础研究还不强、新靶点新机制原创药物不多、生物医药大而不 强等突出问题。要充分发挥新型举国体制优势，加强多学科交叉融合和多机构 协同攻关，加快卫生健康领域基础研究、原始科技创新和关键核心技术攻关。 推动科技创新成果在卫生健康领域转化应用，加强人工智能应用中试基地建设， 丰富人工智能应用场景，更好赋能卫生健康服务。

医务人员是健康中国建设的主力军。目前我国医务人员超过1600万人，但总量仍然不足。2025年我国医疗卫生机构总诊疗人次超106亿、出院人次3亿，

而每千人口执业医师仅3.25人、注册护士仅4.32人，医务人员加班延时服务成为常态，特别是面对日益加深的老龄化，对医务人员的需求将大幅增长。必须加大人才培养力度，壮大医务人员队伍，提高医务人员水平。医德医风是医务人员立身之本。长期以来，广大医务人员全心全意护佑人民生命健康，赢得广泛赞誉，但也出现了个别医务人员失德失范、违规违纪违法的问题。对此，医疗卫生系统扎实开展医疗腐败问题、不正之风和医疗质量安全专项整治，不断清除侵蚀卫生健康系统肌体的病毒。要持续巩固拓展严的基调、严的措施、严的氛围，落实好党委领导下的院长负责制，完善公立医院基层党组织参与重大事项决策制度，推动基层党组织在服务群众和医德医风建设中发挥战斗堡垒作用。围绕群众所需所想，强化医疗质量安全、提升服务能力、优化服务模式、改善就医体验。大力弘扬抗击“非典”精神、伟大抗疫精神和崇高职业精神， 持之以恒推进医德医风建设，持续营造风清气正、积极向上的行业环境。

用实干实绩书写市场监管为民答卷

国家市场监督管理总局局长罗文

（2026年6月11日）

市场监管总局党组深学细悟习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，全面贯彻“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求， 坚持为人民出政绩、以实干出政绩，践行“监管为民”理念，弘扬“想方设法干成事”的建设性文化，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，以为民实干推动学习教育见行见效。

一、站稳立党为公立场，以正确政绩观引领奋斗方向

习近平总书记指出：“政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。”总局党组从政治上认识和把握正确政绩观，坚定走好践行“两个维护”的第一方阵。锤炼党性修养。把正确政绩观作为工作的指南针，坚持用党的创新理论凝心铸魂，建立读书班制度，通过总局党组理论学习中心组领学、市场监管大讲堂促学、学习论坛研学、青年论坛践学“四学联动”，引导党员干部提升党性修养，把“党之大业”作为根本追求，把“民之所盼”作为施政所向。牢记“党之大计”。把正确政绩观作为干事的“压舱石”，坚决贯彻落实党中央决策部署，在引领“小个专”（小微企业、个体工商户、专业市场） 党建、团结凝聚新就业群体中展现政治担当。建强行业党委、扩大组织覆盖、做实关爱服务，推动各方在全国共建骑手“暖新驿站”超过20万个，建成骑手友好社区2.4万个，切实把新就业群体紧紧团结凝聚在党的周围。胸怀“国之大者”。把正确政绩观作为前进的“航向标”，认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，服务党和国家发展大局。依法对英伟达、高通、杜邦中国集团有限公司开展立案调查，有力维护国家利益。

二、锚定为民造福目标，以正确政绩观办好民生实事

深学细悟习近平总书记“为民造福是最大政绩”的重要论述，坚持人民至上，把市场监管工作做到群众心坎上，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。依法履职惠民生。今年央视“3·15”晚会曝光“双氧水漂白鸡爪”等问题后，总局党组迅速召开专题调度会，组建6个专案组奔赴一线，依法从严从快查处各类违法违规行为，严肃约谈8个地方政府负责人，压实属地责任，推动由个案处置向源头防范延伸，标本兼治维护群众合法权益。主动监管暖民心。把民

生安全作为工作主攻方向，持续推进电梯安全筑底行动，“十四五”期间累计 推动16万余台住宅老旧电梯更新，加快建成“96333”电梯应急处置服务平台， 覆盖全国1002.2万台垂直电梯，主动防范化解电梯安全风险，高效处置群众“困梯之忧”，以精准高效的主动监管，切实提升人民群众乘梯的安全感与满意度。集中整治顺民意。开展网络餐饮食品安全专项整治、深化巩固“校园餐”食品 安全整治成果，守护人民群众“舌尖上的安全”。重拳整治“幽灵外卖”乱象， 依法查处7家平台“幽灵外卖”系列案，累计处以罚没款35.97亿元，并对7家平台企业法定代表人和食品安全总监罚款1968.74万元，督促平台履行审查责任， 织密食品安全防护网。

三、健全科学决策机制，以正确政绩观校准价值标尺

从实际出发、按规律办事，是树立和践行正确政绩观的必然要求。总局党 组准确把握稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，以高质量监管 服务高质量发展。蹲点调研查实情。制定调研督导方案，学习教育开展以来总 局领导班子成员分别带队，先后11次到基层一线、有关单位现场办公，调研督 导查摆问题，研究对策措施，撰写调研报告。健全常态化调研机制，决策前先 深入调研，掌握第一手实际情况，广泛倾听意见建议，确保决策贴合发展实际、契合市场规律、回应民生期盼。“解剖麻雀”破难题。举办总局领导班子和司 局级主要负责同志读书班，总局领导班子成员带头攻坚克难，直面痛点难点问 题，交流研讨调研成果，深挖问题根源，靶向施策破局。针对经营主体登记注 册数据分散各地的问题，推动建设全国统一的登记注册系统；为提升监管效能， 推进组建质检院、网数中心、竞策中心、缺陷产品召回技术中心、食检中心“一院四中心”专业机构。系统施策促发展。坚持系统观念，抓住主要矛盾，把市 场监管工作放到服务高质量发展中统筹谋划。强化标准引领支撑，赋能产业高 质量发展，聚焦重点领域制定修订583项国家标准，标准平均制修订周期压缩至15个月以内。以“质量三强一基”为重要抓手，落地全国百个质量强链重点项 目和首批21个跨区域联动项目，建成质量基础设施一站式平台2984个，以质量 提升赋能经济高质量发展。

四、弘扬真抓实干作风，以正确政绩观激励担当作为

习近平总书记指出，“干部干事创业要树立正确政绩观，有功成不必在我 的精神境界、功成必定有我的历史担当”。总局党组自觉做到持之以恒干实事， 想方设法干成事，以业绩论英雄。全面实施绩效管理。树立重担当、重实干、

重实绩鲜明导向，制定实施绩效管理办法，将贯彻落实习近平总书记重要指示 批示精神、服务高质量发展、解决群众急难愁盼问题等内容作为关键绩效指标， 将机关党建、党风廉政建设等作为“硬指标”，对发生违纪违法案件者“一票 否决”，通过季度点评、奖优罚劣，激励党员干部比学赶超、干事创业。大力 弘扬建设性文化。印发关于大力推进市场监管文化建设的意见，提出“监管为 民”理念，开展建言献策、技能比武等“六个一批”文化活动，打造“名人堂” “新人苑”，有力促进总局“事合”“人合”“心合”。加强系统行风建设。2023年起在市场监管系统开展行风建设三年攻坚专项行动，今年又部署开展执 法队伍“清风铁纪”教育整顿，通过学习教育、纠治“五类”问题、提高执法 能力、健全长效机制，着力提高全系统发现问题和识别风险能力，提升严格规 范公正文明执法水平，打造“对党忠诚、人民满意、作风优良、纪律严明”的 市场监管铁军，以优良行风提升监管服务质效。

深化务实合作密切协同发展共创“十五五”资本市场高水平开放新局面

在香港推出人民币国债期货上市仪式上的致辞中国证监会主席吴清

（2026年8月4日）

尊敬的周霁主任，陈茂波司长，黄天祐主席、余伟文总裁、唐家成主席，各位同仁，女士们、先生们：

大家上午好！

盛夏八月，很高兴与大家齐聚香江之畔，共同见证人民币国债期货在港交所挂牌上市。这是内地与香港深化资本市场务实合作、共同服务国家经济金融发展大局的又一个重要里程碑。我谨代表中国证监会致以热烈祝贺！借此机会， 对长期以来关心和支持两地资本市场发展的各界朋友表示衷心感谢！

国债期货是国际金融市场最具代表性的利率衍生品之一，在现代金融体系中发挥着日益重要的作用。当前，国际投资者持有中国债券已达3.2万亿元，利率风险管理需求日益增强。三个月前，合格境外投资者（QFI）参与境内国债期货交易落地实施。在中国证监会、中国人民银行以及香港有关方面通力合作下， 两地监管和市场机构在规则制定、市场组织、技术实施、风险防控等方面做了大量扎实细致的准备工作，今天，5年期人民币国债期货在香港正式落地，可以说是正当其时、水到渠成。在岸与离岸市场的协同开放，不仅能够为国际投资者提供便捷高效的利率风险管理工具，帮助外资更好更放心地持有中国债券资产，也有利于促进两地国债现货、期货及衍生品市场紧密联动，健全更具韧性和有效性的国债收益率曲线。从长远看，这个重要品种的落地深化，将进一步丰富离岸人民币使用场景，强化香港全球离岸人民币业务枢纽功能，也将更好提升金融服务实体经济的质效。

各位嘉宾、各位同仁，

近年来，在“一国两制”方针指引下，香港社会大局稳定，发展势头良好、经济复苏强劲，金融市场繁荣。港交所IPO融资额已连续两年位居全球前列，债券市场发行规模再创新高，香港业已成为全球最大跨境财富管理中心。中国证监会坚决贯彻落实中央决策部署，把支持香港国际金融中心建设摆在突出位置， 以推出和落实“惠港五项”等政策措施为契机，从市场、机构、产品等方面全方位深化与香港同仁务实合作，全力为资本市场发展注入新活力、新动能。

在支持企业赴港上市方面。大力优化境外上市备案工作流程，提升规范化和透明度，积极支持符合条件的内地企业在港上市。2024年以来，已有270余家内地企业完成备案赴港上市，融资超6500亿港元。目前，内地企业在香港上市公司市值和成交金额占比已分别达八成、九成。一批新能源、新消费、生物医药、人工智能领域的龙头企业、新兴企业赴港发行上市，促进港股市场结构不断优化，对全球资本的影响力、吸引力大幅提升。相应地，企业和投资者也收获了发展机遇、共享了发展成果。

在深化两地市场互联互通方面。作为首座联通两地市场的“资本桥”，沪深港通已平稳运行超过10年，标的范围和产品类型持续拓展，双向股票标的市值覆盖率不断提高，目前均已超过90%，不仅有效提升了市场活跃度，也有力促进两地资本、技术、信息的融合贯通。当前，我们会同香港方面，正在抓紧推进人民币股票交易柜台、REITs纳入沪深港通各项准备工作，相信这座大桥还将越来越宽敞、越来越稳固、越来越通畅。

在促进两地机构与产品合作方面。我们积极支持境内机构以香港为起点“走出去”，主动参与国际竞争，提升全球资源配置能力。目前已有103家内地证券基金期货公司在港设立分支机构，业务范围稳步拓展，展现了独特的专业服务能力。同时，随着MSCIA50股指期货在港落地，内地与香港ETF互挂、基金互认等安排不断深化，跨境产品体系持续丰富，有力支持了香港国际资产管理和财富管理中心功能发挥。

总的看，近年来香港资本市场发展成绩斐然、表现亮眼，香港国际金融中心的竞争力、影响力显著增强，越来越受到全球投资者的广泛关注和青睐。这些成绩的取得，是中央政府大力支持、特区政府积极引领的结果，也是两地监管机构和市场同仁密切协同、共同努力的结果。实践充分证明，香港背靠祖国、联通世界，依托国家超大规模市场、完备产业生态以及自身国际化的规则体系和完善的基础设施，具有无可比拟的发展底气和独特优势。我们对香港未来的繁荣发展充满信心！

各位嘉宾、各位同仁，

当前世界百年变局加速演进，全球经济不稳定不确定难预料因素增多，同时新一轮科技革命和产业变革加速突破，正在重塑全球经济结构和人类生产生活。我们既面临严峻的风险挑战，也迎来难得的机遇和希冀。在这个关键历史节点，国家制定实施“十五五”规划，对经济高质量发展和加快建设金融强国

作出战略部署。金融和资本市场未来五年的发展规划正在紧锣密鼓的制定中。特区政府也在制定首份“五年规划”。主动对接国家战略，积极融入和服务国家发展大局，是两地资本市场的共同责任，需要我们共担使命、双向协同。今天，我们将进一步推出深化双向务实合作、支持香港资本市场发展的政策举措。

一是聚焦“功能协同”，更好支持企业跨境双向融资。我们将一如既往地支持拓展国际布局的境内企业赴港上市，支持优质港股上市公司境内上市，共同提升服务新质生产力发展质效。同时，积极支持符合条件的香港企业到内地发债，运用多元化资本市场工具实现创新发展。

二是聚焦“产品协同”，更加便利全球投资者配置中国资产。我们将支持两地指数公司加强合作，推出更多基于中国资产的指数，推动两地行业机构推出更多基于两地市场、布局中国现代化产业体系的ETF产品，优化ETF产品注册机制，共同提升中国指数和中国资产国际影响力。同时，深化两地期货市场合作，支持香港推出更多人民币计价结算的期货品种，构建更加多元化的资产生态。

三是聚焦“生态协同”，为机构合作、人才互融提供更大空间。香港一直是内地金融机构走向世界的“桥头堡”。我们将支持更多优质证券基金公司在港展业兴业、走向世界，建设一流投资银行和投资机构，为中国企业和投资者全球化布局提供更加高效适配的金融服务。研究扩大两地证券期货专业人员资格互认范围，便利优秀专业人才两地就业执业。

四是聚焦“监管协同”，共同维护两地市场稳健运行。金融安全是金融业和金融市场繁荣发展的基础。我们将和香港监管部门进一步加强监管协作，深化发行上市、中介机构、监管执法等领域合作，同时不断完善风险监测和信息共享机制，加强资本跨境流动风险监测和协同应对，防范系统性风险。

五是聚焦“治理协同”，为全球金融发展贡献更多中国智慧。我们将与香港监管机构在双边和多边机制下加强配合，推动两地上市公司开展可持续信息披露试点，围绕人工智能、区块链等前沿创新领域深化经验互鉴与政策协同， 推动国际规则标准完善和衔接互认，提升中国在全球金融治理领域的参与度和影响力。

各位嘉宾、各位同仁，女士们、先生们，

展望“十五五”，在中央的坚强领导下，在“一国两制”的有力保障下， 香港的明天必将更加美好，香港资本市场也必将焕发出更加蓬勃的生机活力。

我们将一如既往、一以贯之支持香港巩固提升国际金融中心地位，也热忱期待与香港金融监管和市场同仁携起手来，共同推动两地资本市场在深化协同中实现高质量发展，为中国式现代化和金融强国建设贡献更大力量！

最后，预祝香港人民币国债期货顺利启航、行稳致远。谢谢大家！

以正确政绩观引领海关事业高质量发展

海关总署署长 孙梅君

（2026年8月10日）

党的十八大以来，习近平总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述，为党员干部履职尽责、干事创业提供了根本遵循和行动指南。

全国海关认真落实党中央部署，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育， 与深入学习贯彻习近平党建思想结合起来，践行“人民海关为人民”的宗旨， 坚持为人民出政绩、以实干出政绩，以正确政绩观引领海关事业高质量发展。

一、准确把握树立和践行正确政绩观的总要求

习近平党建思想鲜明提出，必须牢固树立和践行正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线。海关肩负守国门、促发展职责使命，要让正确政绩观扎根思想、融入血脉、见诸行动，当好让党放心、让人民满意的国门卫士，努力开创海关现代化建设新局面。

坚持“立党为公”，在大局大势中谋划推动海关工作。习近平总书记强调， “树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。”海关作为国家进出境监督管理机关，必须始终坚持党对海关工作的全面领导，以第一方阵标准坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要自觉把海关工作放到中国式现代化这个大局中去定位、去谋划、去推进，不折不扣贯彻落实好党中央决策部署， 做到一心为公，把党和人民赋予的权力真正用来干事创业，以海关一域之光为全局添彩。

坚持“为民造福”，深入践行“人民海关为人民”的宗旨。习近平总书记强调，“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。”海关的一切权力来自于人民，在“为谁执法”“为谁服务”问题上决不能有丝毫模糊和动摇，“守国门”守的是党和人民的根本利益，“促发展”促的是人民群众的福祉。在履行职责的各个环节都要坚持海关为民的价值取向，把握好“守国门”和“促发展” 的辩证关系，在“守”中做好“促”的文章，在“促”中筑牢“守”的底线， 做到既“管得住”又“通得快”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

坚持“科学决策”，确保海关工作符合实际、遵循规律。习近平总书记强调，“正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事”。海关工作不能简

单搞“一刀切”、生搬硬套，既要从大局、全局出发思考问题、谋划工作，又要加强调查研究，找准各地比较优势，结合实际推出更具针对性、符合地方和企业发展需要的海关政策措施。学习好、运用好“义乌发展经验”，坚持问计于民、顺势监管，支持各地立足资源禀赋，因地制宜打造形态多样的开放高地， 走出符合实际的高质量发展道路。

坚持“真抓实干”，弘扬海关队伍优良作风。习近平总书记指出，“业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。”国门安全关系百姓幸福安康， 通关便利关乎企业发展、就业增收。海关处在对外开放的前沿，是展示国家形象的“窗口”，做好海关工作，来不得花拳绣腿，容不得半点虚功。坚决反对形式主义、官僚主义，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当， 系统性提升海关治理能力现代化水平，努力开创更优监管、更高安全、更大便利、更严打私工作新局面。

二、抓机关带系统确保海关学习教育走深走实

海关总署在推进学习教育中坚持抓机关带系统，三级党委贯通联动，以认真的态度、较真的精神一体推进学查改，实实在在解决问题，确保学习教育走深走实、见行见效。

深学细悟，持续增强党性修养。坚持把学习研讨贯穿始终，通过党委理论学习中心组学习、专题读书班、党组织书记带头讲党课等形式，系统深入学习习近平党建思想和习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，推动强化理论武装，不断加深对正确政绩观的理解和把握，增强党性修养，提高境界格局，拧紧思想的“总开关”。召开学习运用“义乌发展经验”座谈会，大力弘扬改革创新精神，树立求真务实导向。统筹用好中央层面和海关系统印发的正反两方面典型案例，学习谷文昌良好家教家风，召开海关警示教育大会， 引导党员干部见贤思齐、镜鉴自省。

动真碰硬，真查实改突出问题。坚持将整改整治作为学习教育取得实效的关键，做到问题不解决不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。总署党委认真落实“四个有没有”“三个对照”重要要求，带头查摆问题。部署开展检疫处理领域、招标投标领域专项治理，研发智慧监督系统，通过标本兼治把权力关进制度笼子。大力纠治报关行业乱象，开展高风险报关企业摸排，推广应用企业画像系统，持续净化行业风气。构建差异化考核评价体系，提升考核针对性和科学性。通过从严从实整改整治，一些顽瘴痼疾逐渐破解，一批制

度成果初见成效。

用心用情，确保成效可感可及。坚持惠民生、解民忧、暖民心，让企业群众切实感受到海关新风貌、新变化。三级海关主要负责同志带头召开关企对话会，赴企业和海关基层一线调研，带动各级“面对面”听取呼声、“点对点” 精准服务、“手拉手”“清零”问题。牵头开展跨境贸易便利化专项行动，出台29项创新举措，帮助企业降本增效。制定惠企利民举措，靶向解决跨境电商“退货难、成本高、周期长”等痛点问题。推出促进综合保税区扩能提质、支持粤港澳大湾区建设等系列政策措施，以更优监管促进高质量发展、高水平开放。今年上半年，我国货物贸易进出口同比增长16.9%，外贸起势有力、增势强劲、走势稳健。

三、以实干担当忠实履行守国门、促发展职责使命

全国海关深入学习贯彻习近平党建思想，把新时代党的群众路线贯彻到守国门、促发展全过程各方面，让真抓实干成为国门卫士最鲜明的标识，把学习教育的成效转化为推动高质量发展的实效，为“十五五”开好局、起好步作出更大贡献。

严格把关维护国门安全。全面贯彻总体国家安全观，构建全领域覆盖、全链条贯通、全要素融合、全周期管理的“大风控”体系，提高对产供链的穿透监管能力。着力提升“风稽侦”联动效能，持续强化口岸查缉、税收征管和后续稽查，守牢监管红线、安全底线。健全完善海关出口管制工作体系，推进“亮剑”“金钥”等专项行动，严厉打击管制物项走私出口。科学精准做好口岸疫情防控，加强进出口食品安全全链条监管，扎实推进出口商品质量安全提升促进行动，服务建设美丽中国、平安中国。

综合施策促进外贸提质增效。扎实推进跨境贸易便利化专项行动，服务贸易强国建设。优化跨境电商、市场采购、海外仓、“保税+”等新业态新模式监管制度，创新人工智能产品、绿色低碳转型产品等监管方式，培育壮大外贸新动能。增强涉企服务精准性，用好关企对话会、企业协调员等政策直达机制， 强化技术性贸易措施通报评议，帮助企业应对贸易壁垒，稳订单、拓市场、增效益。促进进口和出口更加协调，落实对53个非洲建交国全面实施零关税举措， 优化准入和检验检疫程序，扩大国内急需的先进技术设备、优质农产品和消费品进口，便利“全球好物”共享中国大市场机遇。

深化改革服务扩大高水平对外开放。发挥海关国内国际双循环交汇枢纽作

用，构建与高水平开放相适应的监管体系，营造透明、稳定、可预期的制度环境。落实好高水平实施海南自由贸易港封关运作涉及海关任务，打造具有国际竞争力、影响力的海关监管特殊区域。组织综保区政策落地实施，提升开放平台创新引领发展功能。优化口岸开放布局，升级口岸基础设施，以需求为牵引优化中欧（亚）班列、西部陆海新通道监管模式，推动国际物流大通道联动发展。

加强国际合作促进互利共赢。落实高水平经贸协定，加强海关程序、检验检疫、原产地规则对接衔接，在构建更加公正合理、合作共赢的国际经贸秩序中发挥更大作用，更好服务高质量共建“一带一路”。深入实施“智慧海关” 合作伙伴计划，加快实施“人工智能+海关”行动，实现信息互换、监管互认、执法互助，进一步扩大贸易合作“朋友圈”。加强与重点国家、重点地区以及国际组织信息共享、执法协作，严厉打击毒品、洋垃圾、濒危动植物跨境走私犯罪活动，继续发起“湄龙”行动、“大地女神”行动，为全球安全治理贡献中国力量。

深入学习习近平总书记关于历史和历史科学的重要论述以新时代中国史学助力中国式现代化行稳致远

中国社会科学院院长高翔

（2026年8月21日）

党的十八大以来，习近平总书记始终高度重视历史和历史科学，围绕中国历史、世界历史、考古等，提出一系列新思想新观点新论断，深刻回答了新时代为何发展中国特色历史学、怎样发展中国特色历史学等一系列根本性重大问题。这些重要论述构成了完整、科学的思想体系、理论体系、知识体系，充分体现了我们党善于把握历史发展规律、掌握历史主动的政治自觉，彰显了在新的历史征程上牢记初心使命、开创美好未来的坚定意志和历史担当，具有很强的战略性、指导性、实践性，是新时代中国史学发展的根本遵循，也为广大党员干部坚定历史自信、把握历史规律、掌握历史主动，投身中国式现代化事业提供了根本思想指引。

一、习近平总书记关于历史和历史科学重要论述的深刻内涵和重大意义

“欲知大道，必先为史。”党的十八大以来，习近平总书记站在为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同的世界历史高度，坚持和运用大历史观， 就历史和历史科学发表了一系列重要论述，作出了一系列重要论断，指明了历史和历史科学的重要作用、丰富内涵，在马克思主义发展史上具有重大理论意义。

（一）充分发挥历史和历史科学资政育人作用

历史是前人的百科全书。历史作为一个民族、一个国家形成、发展及其盛 衰兴亡的真实记录，是前人的“百科全书”，也就是对前人各种知识、经验和 智慧的总汇。习近平总书记指出：“几千年来人类积累的一切理性知识和实践 知识依然是人类创造性前进的重要基础。”历史真正呈现给人们的从来都不是 故纸堆，而是一个民族、一个国家走过的道路，是世道变迁、兴衰成败的规律。习近平总书记以贯通古今、融通中外的深邃历史视野，从五千多年中华文明史、五百多年世界社会主义运动史、一百八十多年近代中国斗争史、一百多年中国 共产党奋斗史、七十多年新中国发展史、四十多年改革开放实践史中，把握历 史规律、汲取历史智慧，深刻厘清了中华民族发展来路与复兴前路，得出了党 的领导、社会主义道路是历史和人民唯一正确选择的重大结论。

要坚持以史为师，以史为鉴。习近平总书记指出，“历史是最好的老师， 它忠实记录下每一个国家走过的足迹，也给每一个国家未来的发展提供启示”， 强调“历史是一面镜子，从历史中，我们能够更好看清世界、参透生活、认识 自己；历史也是一位智者，同历史对话，我们能够更好认识过去、把握当下、 面向未来”。看得见多远的过去，就能走得到多远的未来。面对风急浪高的复 杂国际局势，为确保中华民族伟大复兴的巨轮行稳致远，历史经验值得总结， 历史教训尤应汲取。忘记历史就意味着背叛，无视历史规律就必然遭到历史惩 罚，唯有心怀敬畏、心怀良知，从历史深处汲取智慧与力量，才能拨开迷雾、 辨明航向，于危机中育先机，在变局中开新局。

学史明智，鉴往知来，是中华民族的优良传统，也是我们党的看家本领。 夯实历史认知、落实以史育人，考古实证是关键支撑。习近平总书记深刻指出： “要充分运用中华文明探源工程等研究成果，更加完整准确地讲述中国古代历 史，更好发挥以史育人作用。”坚定历史自信、深化以史资政，党的百余年奋 斗的光辉历程是重要理论源泉。回望来路，方能看清前路。习近平总书记着重 强调：“各级领导干部还要认真学习党史、国史，知史爱党，知史爱国。要了 解我们党和国家事业的来龙去脉，汲取我们党和国家的历史经验，正确了解党 和国家历史上的重大事件和重要人物。这对正确认识党情、国情十分必要，对 开创未来也十分必要，因为历史是最好的教科书。”

历史科学在哲学社会科学中具有基础性地位。习近平总书记强调：“历史研究是一切社会科学的基础，承担着‘究天人之际，通古今之变’的使命。” 历史积淀了最为丰厚的社会实践样本，脱离历史研究，社会科学的理论创新便缺少厚重实践支撑。同时，历史研究是甄别社会科学理论价值的根本标尺。缺少历史维度的检验，社会科学理论的价值便无从客观评判。正因如此，持续深化历史研究，才能持续筑牢哲学社会科学发展的根基。

（二）坚持马克思主义在历史和历史科学中的根本指导地位

习近平总书记关于历史和历史科学的重要论述，立意高远、内涵丰富，蕴含着以宏阔时空视野审视历史脉络、在长远历史周期中把握社会发展规律的大历史观，体现了当代中国共产党人高度的历史自觉和文化自信。

坚持马克思主义的根本指导地位，筑牢历史研究的科学根基。马克思主义唯物史观是我们认识和研究历史的总钥匙，也是构建中国特色历史学的根本遵循。习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话中明确指出，“坚

持以马克思主义为指导，是当代中国哲学社会科学区别于其他哲学社会科学的根本标志，必须旗帜鲜明加以坚持”，唯物史观所揭示的社会存在决定社会意识、生产力与生产关系的矛盾运动等基本原理，为历史研究提供了科学的世界观与方法论。习近平总书记关于“历史、现实、未来是相通的”“当代中国是历史中国的延续和发展”等重要论断，正是运用唯物史观观察历史、把握现实得出的科学结论，彰显了唯物史观的强大真理力量，明确了中国特色历史学立足中国、服务时代的研究路向。

坚持以人民为中心，牢牢把握人民创造历史的唯物史观立场。人民群众是历史的主体，站稳人民立场是运用大历史观认识历史、研究历史的根本价值遵循。习近平总书记沿着中华文明的发展脉络，揭示“波澜壮阔的中华民族发展史是中国人民书写的”深刻真理；回望党的百年奋斗历程，得出“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”的历史结论；总结社会主义发展经验，作出“社会主义革命和建设的成就是人民群众干出来的；改革开放的历史伟剧是亿万人民群众主演的”精辟论断；立足马克思主义中国化时代化进程，阐明“人民的创造性实践是马克思主义理论创新的不竭源泉”的根本规律。这些重要论述深刻回答了“人民何以是历史主体”这一根本命题，为新时代史学研究确立了鲜明的人民立场和价值坐标。

坚持全面、辩证地看待和分析历史，旗帜鲜明反对历史虚无主义。习近平 总书记强调，“认识和把握我国社会发展的阶段性特征，要坚持辩证唯物主义 和历史唯物主义的方法论”，指出不能用改革开放后的历史时期否定改革开放 前的历史时期，也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期； 强调，要正确评价历史人物，将历史人物放在其所处时代和社会的历史条件下 去分析，不能离开对历史条件、历史过程的全面认识和对历史规律的科学把握， 不能忽略历史必然性和历史偶然性的关系。不能把历史顺境中的成功简单归功 于个人，也不能把历史逆境中的挫折简单归咎于个人。历史虚无主义本质上是 通过精心挑选的历史碎片，篡改历史，达到不可告人的政治目的，具有极大的 欺骗性、迷惑性、危害性。因此，要旗帜鲜明反对历史虚无主义，加强思想引 导和理论辨析，澄清对党史上一些重大历史问题的模糊认识和片面理解，更好 正本清源、固本培元。习近平总书记关于历史和历史科学的重要论述，为正确 认识和评价历史人物提供了根本遵循，也为坚决抵制历史虚无主义提供了锐利 的思想武器。

（三）在“第二个结合”中实现马克思主义历史观的历史飞跃

习近平总书记关于历史和历史科学的重要论述，充分汲取了中华传统史学 精华，传承发展中国共产党学史研史、以史资政的优良传统，构成了习近平文 化思想的历史科学篇，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分， 闪耀着新时代中国史学的真理光芒。

习近平总书记指出：“重视历史、研究历史、借鉴历史是中华民族5000多年文明史的一个优良传统。”在中国历史上，一代代史学家在学术研究中求真求是、经世致用，体现出鲜明的时代精神。西汉史学家司马迁在《史记》中探索历史规律，“究天人之际，通古今之变”。明末清初思想家王夫之提出，“所贵乎史者，述往以为来者师也”，体现出以史经世的史学意识。清代考据大家钱大昕指出，“史非一家之书，实千载之书，祛其疑乃能坚其信；指其瑕益以见其美”，体现出求真求是的史学精神。习近平总书记充分吸收传统史学的治学追求，提出“治理国家和社会，今天遇到的很多事情都可以在历史上找到影子，历史上发生过的很多事情也都可以作为今天的镜鉴”等重要论断，为新时代以史资政指明了实践路径。

唯物史观是马克思主义哲学之核心所在，列宁称之为“科学思想中的最大 成果”。马克思主义经典作家充分运用唯物史观分析人类社会发展规律，得出 共产主义必然替代资本主义的历史结论，为坚定共产主义信仰提供了坚实理论 基础。中国共产党人在百余年奋斗历程中始终高度重视学史研史，善于运用唯 物史观立场观点方法，把握历史发展规律，指导实践、推动工作，使党的领导 水平不断提高，党的领导地位不断巩固，党和人民的事业不断发展。毛泽东同 志指出，“马克思主义者是善于学习历史的”“读历史是智慧的事”。邓小平同志强调，“要懂得些中国历史”“总结过去是为了引导大家团结一致向前看”。习近平总书记立足百年大党砥砺奋进的历史进程，深刻指出：“我们党一步步 走过来，很重要的一条就是不断总结经验、提高本领，不断提高应对风险、迎 接挑战、化险为夷的能力水平。”这鲜明体现了习近平总书记对中国共产党人 学史研史用史传统的继承和发展。

习近平总书记关于历史和历史科学的重要论述，实现了唯物史观科学内核与中国共产党百年学史研史用史的实践经验、中华优秀史学传统的有机结合， 将历史发展的内在逻辑转化为直指当下、面向未来的深邃洞察，集大成而开新局，形成兼具理论深度、实践温度、文化厚度的新时代历史科学理论，开辟了

马克思主义历史理论中国化时代化全新境界，为加快构建中国特色历史学学科体系、学术体系、话语体系提供了根本遵循，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供了深邃的历史指引。

二、引领中国特色历史学学科体系、学术体系、话语体系建设取得重大成

就

习近平总书记高度重视历史研究，亲自谋划、亲自部署、亲自推动成立中

国历史研究院，形成全国史学“一盘棋”的生动局面。习近平总书记在致中国历史研究院成立贺信中，寄语广大历史研究工作者“继承优良传统，整合中国历史、世界历史、考古等方面研究力量，着力提高研究水平和创新能力，推动相关历史学科融合发展，总结历史经验，揭示历史规律，把握历史趋势，加快构建中国特色历史学学科体系、学术体系、话语体系”。这既是对全国史学工作者的深切嘱托，更是新时代中国史学奋进的方向标、动员令。全国广大史学工作者深入学习贯彻习近平总书记关于历史和历史科学重要论述，把加快构建中国历史学“三大体系”使命扛在肩上、举过头顶，奋力谱写新时代中国史学新篇章。

（一）学科体系持续优化，新时代中国史学发展基础不断夯实

夯实学科体系根基，是推动新时代中国史学高质量发展的首要之举。中国史、世界史、考古学三个一级学科相互支撑、协同发展，推动历史学形成涵括古今中外、贯通文献与实物的完整体系，大大拓宽了新时代中国史学创新发展的广阔空间。断代史、政治史、经济史、文化史等传统学科向纵深发展，全球史、医疗史、环境史、情感史等新兴学科正在成长，以人工智能为代表的新一轮科技革命为史学发展带来了新机遇。史学界努力打破学科壁垒，促进史学与其他学科深度交叉融合，传统方法与现代技术有机统一。学科建设呈现出通过分科优化、交叉融合、现实导向实现历史学科转型的战略趋向，推动构建中国自主的历史学知识体系步入思想自觉、学术自主、话语自立的新阶段。

习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话中特别强调，“要 重视发展具有重要文化价值和传承意义的‘绝学’、冷门学科”，“确保有人 做、有传承”。传承“绝学”是立足当下、着眼未来的科学事业，是充满情怀、抱负的学术探索，是加快构建中国哲学社会科学自主知识体系的必然要求。全 国哲学社会科学工作办公室设立国家社科基金冷门绝学研究专项，推动全国冷 门“绝学”研究。中国社会科学院着力加强冷门“绝学”学科建设，组织实施

“绝学学科扶持计划”，首批立项10个学科，给予特殊支持。中国历史研究院面向全国遴选立项中国古典学、突厥学、满学、琉球学等16个“绝学”学科。中国社会科学院大学成立冷门绝学协同创新研究院，中国社会科学院还联合国家民委举办全国民族古文字“冷门绝学”后备人才培训班，使冷门“绝学”后继有人、弦歌不辍。在各项举措的有力托举下，在全国史学界同仁的共同努力下，甲骨学、简牍学等古文字研究，敦煌学、琉球学、涉藏文献、满文文献、南海史料文献等历史地域文化研究，得到空前重视和发展，推出一系列具有“存亡继绝”价值的成果，冷门不冷、“绝学”不绝正在成为现实。

（二）学术体系创新突破，新时代中国史学发展动能更加强劲

创新是史学发展的源泉和动力。新时代中国史学直面时代问题，探索成因， 追溯源流，寻找答案，围绕中华民族共同体形成发展、中国式现代化历史逻辑、构建人类命运共同体等重大理论与现实问题，提炼总结出一系列具有中国特色、中国风格、中国气派的重要标识性概念，实现认识的升华与飞跃。新时代中国 史学知古鉴今、资政育人功能日益凸显。考古工作者将考古探索、文献研究与 自然科学技术手段有机结合，融合分子生物学、地学等诸多学科，对中华文明 的起源、形成与早期发展进行多角度、多层次的综合研究，实证了我国百万年 的人类史、一万年的文化史、五千多年的文明史。中华文明探源工程持续深入， 提出了文明定义和认定进入文明社会标准的中国方案。考古发掘项目有序实施， 良渚、陶寺、石峁、二里头、三星堆等取得重要考古新发现，新疆宗教考古工 程逐步推进，“考古中国”重大项目取得重要进展。

与此同时，《复兴文库》编纂、《（新编）中国通史》纂修工程、《永乐 大典》存卷整理研究、全球汉籍合璧工程、敦煌文献系统整理研究、《点校本 二十四史》等重大学术工程取得突破性进展。新时代中国史学取得的成就不断 深化我们对历史文化的整体性认知，清晰还原中华文明从涓涓细流到江河汇流 的壮阔历程，成为中国史学学术体系建设的显著标识。大数据、人工智能等现 代技术赋能史学研究，抗日战争与近代中日关系文献数据库、中国边疆研究信 息资料数据库、中国历代自然灾害数据库、中国人骨考古数据库等一批国家级、专业化学术数据库建设稳步展开，为新时代中国史学高质量发展注入强劲数字 动能。

（三）话语体系彰显自主，新时代中国史学国际影响力显著增强

新时代中国史学深入参与国际学术话语，不再局限于引进、化用西方理论，

而是立足中国历史实践，提炼具有中国特色的史学理论与方法，构建基于中国 实践与中国经验的话语体系。比如，超越历史地理学术范畴，与民族学、国际 关系学等交叉融合，在更宽阔的视阈下探讨边疆治理、国家认同等重大现实与 理论问题，构建中国边疆学话语体系。又如，立足中国视角，全面完整归纳、 总结阐释世界上不同文明的历史经验、发展道路，构建以人类共同发展与文明 交流互鉴为主线的世界史叙事体系。中国历史研究院集结全国史学界精锐力量， 编写出版《新编第二次世界大战史》（中英文版），全面展现中国在世界反法 西斯战争中的地位和作用，构建具有鲜明中国特色和时代价值的抗战史、二战 史话语体系。该书在联合国总部和希腊雅典发布，产生良好国际反响。再如， 在西方古典文明的核心区雅典成立中国古典文明研究院，成功举办“世界古典 学大会”“世界考古大会”“世界历史学前沿论坛”“中乌文明交流互鉴对话 会”等高端国际学术论坛。中国考古学积极开展国际学术布局，在埃及、洪都 拉斯、乌兹别克斯坦、罗马尼亚、希腊、蒙古等二十多个国家和地区开展联合 考古，不断增强中华文明的传播力、影响力。

新时代中国史学坚持人民至上理念，以人民群众喜闻乐见的方式传播正确 历史知识、弘扬中华优秀传统文化。中国考古博物馆等一大批历史文化场所， 通过新媒体、新形式、新载体，让大众在沉浸式体验中感知中华优秀传统文化， 增强民族自豪感。史学工作者积极投身历史文化传播热潮，参与央视《典籍里 的中国》等大型节目录制，以深入浅出的方式讲述中国历史，让书写在古籍里 的文字活起来。组织“大家写小书”，推出《中华文明史简明读本》《文物里 的中国故事》《世界简史》等一大批普及性读物，引导人民群众特别是青少年 正确认识历史，增强历史和文化自信。

在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前中国史学研究离习近平总 书记和党中央的要求仍有一定差距，距中国式现代化的实践需求还有不小距离， 中国自主的历史学知识体系还不够完善，历史学各学科之间的学术壁垒尚未彻 底打破，国际学术交流合作水平与我国历史学大国地位还不相称。全国史学工 作者要共同努力、持续发力，按照习近平总书记关于历史和历史科学重要论述 的指引，不断推进新时代中国史学高质量发展。

三、为中国式现代化提供强大思想指引

中国式现代化是中国共产党带领全国各族人民长期探索、艰苦实践取得的重大成果，承载着党的使命、人民期盼，具有厚重历史底蕴、鲜明中国特色与

深远世界意义。习近平总书记强调：“新时代坚持和发展中国特色社会主义， 更加需要系统研究中国历史和文化，更加需要深刻把握人类发展历史规律，在对历史的深入思考中汲取智慧、走向未来。”我们只有树立大历史观，立足人类文明史、中华文明发展史的广阔视角，夯实历史自信、把握历史主动，才能在中国式现代化道路上走得更加坚定、更加长远。

（一）坚定历史自信，全面推进中国式现代化

习近平总书记指出：“如果没有中华五千年文明，哪里有什么中国特色？ 如果不是中国特色，哪有我们今天这么成功的中国特色社会主义道路？”中国式现代化深深植根于中华优秀传统文化，中华文明是世界上唯一绵延不断且以国家形态发展至今的伟大文明，拥有独特发展脉络与五大突出特性，这决定了我们不能照搬西方路径，而是必须立足文明根基、立足本国国情，走出一条具有深厚历史底蕴、独立自主的现代化道路。

百万年人类史、一万年文化史、五千多年文明史的深厚积淀，是筑牢中国 式现代化的厚重历史基石。不同于其他古文明“单点发源、线性延展”的发展 形态，中华文明呈现“多点并起、多元共生”格局，黄河、长江等多个文明区 域同步孕育发展。距今四千年前后，各地文明逐步向中原汇聚融合，形成以华 夏文化为核心的“多元一体”早期文明形态。历经春秋战国的思想碰撞与文明 淬炼，秦汉至明清完整文明体系逐步成型，铸就中华文明兼容并蓄、绵延永续、自强不息的鲜明特质。

源远流长、博大精深的中华优秀传统文化，是滋养中国式现代化的丰厚精神源泉。进入新时代，中华优秀传统文化在创造性转化、创新性发展中焕发新的生机，诸多传统理念与中国式现代化核心内涵深度契合。“以民为本”的治世智慧升华为全体人民共同富裕的价值追求，“天人合一”的生态哲思转化为人与自然和谐共生的发展准则，“天下大同”的博大胸襟拓展为推动构建人类命运共同体的文明愿景。自强不息、家国一体、革故鼎新、厚德载物等精神基因代代相传，持续为民族复兴注入精神动能，是推进中国式现代化不可或缺的宝贵文化资源。

近代以来，国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘，无数仁人志士前仆后继，不 懈探索，挽狂澜于既倒，扶大厦之将倾，艰苦奋斗，百折不挠，充分体现中国 人民的志气、骨气、底气。十月革命一声炮响，为中国送来了马克思列宁主义， 中国共产党应运而生。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人团结带领中国

人民浴血奋战、艰苦卓绝，取得了新民主主义革命的伟大胜利，建立了人民当 家作主的新中国，确立了社会主义根本制度，实现了中华民族有史以来最为广 泛而深刻的社会变革。以邓小平同志为主要代表的中国共产党人作出改革开放 的历史性决策，成功开创了中国特色社会主义道路，使中国大踏步赶上时代。 中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央带领全国各族人 民继往开来、接续奋斗，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革， 中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。

习近平总书记指出，“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能 够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的”。这一重大论断，是放眼五千多年中华文明绵延不绝的恢宏长卷、立足一百多年 来中国人民奋斗求索的壮阔历程、回望四十余年中国改革开放的辉煌篇章得出 的科学结论，指引着我们以更坚定的历史自觉、更深沉的文化自信，坚定不移 走中国特色社会主义道路，在全面建设社会主义现代化国家新征程上昂首阔步、勇毅前行。

（二）确立历史思维，遵循历史规律，保持历史耐心

习近平总书记强调，“要尊崇历史、研究历史，确立历史思维”。历史思 维是以唯物史观为根本遵循，立足历史规律、历史逻辑和历史大势，运用全面、联系、发展的眼光认识历史、把握现实、谋划未来的科学思维方式，具有深刻 的理论内涵与鲜明的实践品格。在推进中国式现代化的伟大实践中，培育和提 升历史思维，既是党员干部强化理论武装、筑牢信仰根基的内在要求，也是应 对风险挑战、推动事业发展的现实需要。

培育历史思维，核心在于把握历史规律，即历史发展进程中内在的、本质的、必然的联系。习近平总书记强调，“历史发展有其规律，但人在其中不是完全消极被动的。只要把握住历史发展规律和大势，抓住历史变革时机，顺势而为，奋发有为，我们就能够更好前进”，指出：“我们看世界，不能被乱花迷眼，也不能被浮云遮眼，而要端起历史规律的望远镜去细心观望。”培育历史思维，方能使党员干部从历史长河中辨析人类社会发展的基本规律，从中国近现代史中体悟中国特色社会主义道路的历史必然，从党的百年奋斗历程中洞悉中华民族伟大复兴的光明前景。这种立足历史逻辑的战略思考，能够深化对国家前途命运的认知，凝聚广泛政治共识，进而转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉，推动全党在认清大势、顺应

潮流、把握时机中不断开创事业发展新局面。

树立历史思维，必须要有历史耐心。习近平总书记指出：“中华民族伟大 复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、 更为艰苦的努力。”民族复兴不是一朝一夕之功，而是一个需要一代代人接续 奋斗、不懈求索的漫长历史进程。中国作为一个人口众多、底子薄弱的大国， 要实现现代化，必然需要更长时间的积累、付出更为艰辛的努力。我们要有“一万年太久，只争朝夕”的紧迫感，也要有“咬定青山不放松”的坚韧劲，一步 一个脚印向着目标迈进。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确 定难预料因素增多的时期，必须保持“不畏浮云遮望眼”的战略清醒，认清中 华民族伟大复兴势不可挡的历史大势，不为一时一事所惑，不为风险挑战所惧， 坚定不移办好自己的事。历史的画卷需要无数人共同绘就，伟大的事业需要无 数人接力奋斗，要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史 担当，跳出个人名利的局限，甘做铺垫之事，甘抓未成之功，以历史的眼光看 待事业发展，以宽广的胸襟扛起时代责任，在中国式现代化的壮阔征程中书写 属于我们这一代人的历史答卷。

（三）把握历史主动，站在历史正确一边

当前世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，面对“世界怎么了”“人类文明向何处去”的世界之问、历史之问、时代之问，迫切需要我们从历史的长周期中寻找答案。党的十八大以来，习近平总书记以宽广的文明视野，深刻洞察世界历史发展大势，提出全球文明倡议，倡导弘扬全人类共同价值，创造性提出构建人类命运共同体理念，为我们在变乱交织的世界中保持战略定力、掌握历史主动，始终站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，提供了根本遵循和行动指南。

世界上有二百多个国家和地区，两千五百多个民族，每一个国家、每一个民族都为世界文明作出了贡献。文明多样性是世界进步的基本特征，也是人类进步的源泉。习近平总书记指出：“文明因多样而交流，因交流而互鉴，因互鉴而发展。”全球文明倡议倡导以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明包容超越文明优越，通过学习和借鉴人类文明的一切优秀成果推进中国式现代化进程，致力于打造相互依存、休戚与共的人类命运共同体，为人类文明进步事业注入了强劲正能量。

习近平总书记指出：“对历史最好的继承就是创造新的历史，对人类文明

最大的礼敬就是创造人类文明新形态。”中国式现代化深深扎根于中华优秀传统文化的沃土之中，通过对优秀传统文化的深度传承与创新，不断充实和拓展人类文明的内涵，创造人类文明新形态，展现了一幅完全不同于西方现代化模式的宏伟新图景，为应对全球性挑战提供了中国智慧和中国方案。

习近平总书记立足大历史观，贯通文明脉络、时代变局与现代化实践，系 统阐明历史自信、历史思维、历史主动的内在逻辑，清晰指明了史学研究资政 育人、赓续文脉、放眼世界的核心使命。新时代新征程，我们必须持续深学细 悟习近平总书记关于历史和历史科学的重要论述，牢牢把握唯物史观这一根本 方法，自觉把五千多年中华文明底蕴、百年党史宝贵经验融入史学研究全过程 各方面，同时紧扣全球发展大势，依托丰富实践，提炼原创性学术命题，加快 构建兼具中国特色、中国风格、中国气派的中国历史学自主知识体系，不断开 创新时代中国史学发展新局面。全体党员干部应树立历史思维、把握历史主动、站在历史正确的一边，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴、推动人 类和平与发展的崇高事业贡献持久深厚的史学力量。

提高网络生态治理效能营造风清气正网络空间

中央网信办主任庄荣文

（2026年8月3日）

网络生态治理是网络强国建设的重要任务，在国家治理中占有重要地位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络生态治理，习近平总书记洞察信息革命发展大势，把握管网治网工作规律，多次就加强网络生态治理发表重要论述，作出重要部署、提出明确要求。2025年11月28日，中央政治局就加强网络生态治理进行第二十三次集体学习，习近平总书记主持学习并发表重要讲话，深刻阐明了加强网络生态治理的重大意义、成效经验、目标方向、主要任务。习近平总书记关于网络生态治理的重要论述，高屋建瓴、思想深邃，内涵丰富、意义重大，深刻阐述了网络生态治理的一系列重大理论和实践问题，进一步深化了我们党对网络空间发展和治理的规律性认识，为加强网络生态治理、推动网信事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。新征程上，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深

入学习贯彻习近平文化思想、习近平总书记关于网络强国的重要思想，深学细悟笃行习近平总书记关于网络生态治理的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，着力增强做好网络生态治理工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，持续营造风清气正的网络空间。

一、深刻认识网络生态治理的重要意义，自觉强化营造清朗网络空间的使命担当

习近平总书记强调，网络生态治理是网络强国建设的重要任务，事关国家发展和安全，事关人民群众切身利益；网络生态治理在国家治理中占有重要地位。这些重要论述，深刻阐述了网络生态治理的特殊重要性。我们要提高政治站位，深刻认识网络生态治理的重要意义，切实增强以网络之治助力中国之治的责任感使命感紧迫感。

为强国建设、民族复兴凝心聚力的必然要求。当前，互联网无处不在、无时不有、无所不及，深度融入生产生活方方面面。网络生态反映着网络空间的基本面貌、塑造着经济社会发展的网上环境、影响着人们的思想认知和精神状态，网络生态良好、网络空间清朗，就能为亿万群众同心同德、团结奋进提供有力舆论支持、营造健康网络环境；反之，如果网络空间乌烟瘴气，就会冲击

主流价值、污染社会风气、消解发展共识，对国家发展和安全造成负面影响。总的看，网络生态治理在凝聚共识、促进发展、防范风险、保障安全等方面的作用更加凸显。这就需要我们着眼党和国家工作大局，扎实开展工作，为推进中国式现代化提供有力保障。

维护人民群众网络权益的必然要求。网络空间是亿万民众共同的精神家园。截至2025年12月，我国网民规模达11.25亿人，互联网普及率突破80%，良好网 络生态越来越成为重要的公共产品和普惠的民生福祉。同时也要看到，网络谣 言、网络诈骗等问题还时有发生，对网民权益构成了侵害。这就需要我们聚焦 人民群众反映强烈的问题，综合施策、深化治理，推动互联网发展成果更好造 福人民。

推动网信事业高质量发展的必然要求。网络生态治理是网信工作的重要组成部分，积极健康的网络文化、向上向善的网络生态、和谐有序的网络环境是网信事业高质量发展的重要标志，是网络强国的应有之义，而且网络生态治理与网络安全治理、数据安全治理、技术发展治理、数字经济治理、全球互联网治理等高度关联，深刻影响网信各领域工作。这就需要我们着眼网络强国建设全局，以网络生态高效能治理保障网信事业高质量发展。

应对互联网领域新情况新问题的必然要求。当前，网络空间向上向好态势 持续巩固，同时也要看到，网络空间参与主体多元、信息规模海量、内容形式 多样，新技术新情况新问题不断涌现，网络生态复杂多样、动态多变，网络生 态治理面临一系列新课题，特别是许多网络乱象有其自身的社会基础，反复性、顽固性突出，一旦有了滋生土壤，极易反弹回潮。这就需要我们把握工作规律， 注重标本兼治，持续提升网络生态治理实效。

二、深入总结网络生态治理的宝贵经验，坚定不移走中国特色治网之道

习近平总书记强调，抓网络生态治理必须坚持党的领导、坚持人民至上、坚持守正创新、坚持法治护航、坚持系统观念。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，网络生态治理扎实推进、成效突出，网络生态发生历史性、全方位变化，网络空间向上向好、气象日新。“五个必须坚持”，深刻揭示了网络生态治理的根本保证、价值取向、基本原则、重要手段、科学方法，是对新时代网络生态治理宝贵经验的科学总结，是对网络生态治理规律性认识的重大成果， 是中国特色治网之道的最新丰富和拓展。“五个必须坚持”是一个紧密联系、

辩证统一的有机整体，我们要结合工作实践，认真学习、深刻领会、整体把握、全面落实，始终保持道不变、志不改的定力，坚定不移走中国特色治网之道。

坚持党的领导。党对网信工作的全面领导，是中国特色治网之道的本质特征，是网络生态治理工作行稳致远的根本保证。在工作实践中，我们强化政治引领，加强党对网信工作的全面领导，推动网络生态治理长效机制不断健全， 明确细化不同领域治理机制运行规则，网络生态治理领域顶层设计不断优化、统筹协调更加有力，形成了全国“一张网”“一盘棋”工作格局。新征程上， 要旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网，把党的领导贯穿网络生态治理各方面全过程，确保网络生态治理始终沿着正确政治方向前进。

坚持人民至上。人民性是网信工作的根本属性，人民至上是网络生态治理 的深厚底色。在工作实践中，我们聚焦解决人民群众关切的网络生态突出问题， 重拳治乱、精准治患，持续开展“清朗”系列专项行动，网络空间更加清朗。2021年以来累计开展“清朗”系列专项行动60余项，清理违法和不良信息8.28 亿条、处置违规账号1.7亿个。针对网络乱象新特点，在2026年的“清朗”行动中，专项整治AI应用乱象、恶意炒作涉企信息、账号名称信息乱象等问题，取 得积极成效。新征程上，要走好网上群众路线，坚持人民有所呼、治理有所应， 着力解决人民群众反映强烈的突出问题，让人民群众享有更加良好的网络生态、更加安全的用网环境、更加有效的权益保护。

坚持守正创新。守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法，也 是网络生态治理必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。在工作实践中，我们把 牢正确方向，以党的创新理论网上宣传为统领，创新开展网上正面宣传，每年100多项网上重大主题宣传亮点纷呈。聚焦网络生态治理根本性、深层次、全新性问题，发布未成年人模式，公开展示账号IP地址归属地和所属MCN机构信息， 推动“一键防网暴”“一键破茧”等功能上线，推进信息来源和短视频内容标 注工作。实施人工智能大模型备案管理，截至2026年6月底，共有988款生成式 人工智能服务完成备案。新征程上，要坚守网络生态治理的方向、立场、原则， 顺应信息革命发展潮流，始终走在信息时代前列，科学把握网络生态治理的特 点和规律，全方位推进治理思路理念、工作内容、方式手段、制度机制等创新， 推动网络生态治理体现时代性、把握规律性、富于创造性。

坚持法治护航。依法治网是网络生态治理的基础性手段。在工作实践中， 我们制定《网络信息内容生态治理规定》《网络暴力信息治理规定》《互联网

信息内容多渠道分发服务管理规定》《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》

《未成年人用户数量巨大和对未成年人群体具有显著影响的网络平台服务提供者认定办法》等，依法处置破坏网络生态的违法违规行为，推动治理工作更加制度化、规范化、科学化。新征程上，要把依法治网摆在突出位置，加快推进网络空间法治化进程，确保互联网在法治轨道上健康运行。

坚持系统观念。网络生态是统一的系统、有机的链条，网络生态治理是一 项系统工程。在工作实践中，我们把握网络空间的开放性、互动性、复杂性等 特征，坚持全局性谋划、综合性治理、系统性推进，注重贯通全周期、全链条， 突出正向引导和乱象治理相统一、集中整治和长效机制相结合，加强统筹协调、注重综合施策，网络综合治理体系基本建成，网络空间正能量强劲充沛、负因 素有效抑制、多主体协同治理、多手段紧密结合的生动局面更加巩固。新征程 上，要树立综合、系统、动态、长效的治理观念，强化统筹意识、提升系统思 维，不断增强网络生态治理的系统性、整体性、协同性。

三、牢牢把握网络生态治理的任务要求，着力构建良好网络生态

习近平总书记的重要论述，统筹网上和网下、发展和安全、活力和秩序、国内和国际，系统部署了当前和今后一个时期网络生态治理的重点任务，蕴含着鲜明的治网要求、深厚的治网智慧、科学的治网方法，为营造清朗网络空间明确了任务要求和方法途径。我们要坚决落实各项任务部署，健全网络生态治理长效机制，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，构建良好网络生态，营造清朗网络空间。

加强网络内容建设。发挥主流媒体在网络优质内容供给中的示范引领作用， 用心用情做好习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传，强化网上重大主 题宣传和重大议题设置，打造“何以中国”“红星照耀中国”等传播品牌矩阵， 深入实施优质网络主播培育工程，大力弘扬社会主义核心价值观，加强网络文 明建设，推出更多有内涵、有温度、有影响的网络作品，让主流思想舆论始终 牢牢占据网络空间制高点。强化网上网下协同治理，准确把握网民关切点、共 鸣点，精准开展网上舆论引导，从源头上推动问题解决。加强网民情绪疏导， 提升全社会网络素养，培育良好网络社会心态。

整治各类网络乱象。坚持对着问题去，针对人民群众反映强烈、诉求集中的网络乱象，持续开展“清朗”系列专项行动，坚决防止各类乱象反弹回潮。从网络顽瘴痼疾等入手，切断利益链和产业链，铲除问题滋生土壤和条件。把

好互联网入口关，把好重要流量入口关，把好新业态新应用入口关，加强未成年人使用网络规范管理，优化营商网络环境，强化违法和不良信息网络举报受理处置，持续净化网络生态。

推进网络法治建设。统筹推进网络领域立法执法司法普法，加强涉网络生态领域法律法规制定修订，不断完善网络法律体系，加大网络执法力度，坚决查处破坏网络生态类违法违规行为，强化网络法治宣传，以良法善治保障网络生态持续向好、网络空间健康运行。

推动技术健康发展。统筹发展和安全，鼓励网信领域新技术发展，积极运用新技术赋能内容建设和乱象治理，完善分级分类的安全监管机制，加强合规指导，打击技术滥用，强化人工智能安全治理，完善大模型服务备案管理，确保新技术新应用安全可控、向善发展，筑牢网络安全和数据安全防线。

深化国际交流合作。聚焦网络虚假信息等全球公害，拓展网络空间国际交流合作，携手打击网络违法犯罪。加强国际传播网络平台和能力建设，利用互联网传播中国声音、讲好中国故事，生动展现可信、可爱、可敬的中国形象。

四、持续完善网络生态治理的体系格局，推动形成管网治网工作合力

习近平总书记强调，要在党中央集中统一领导下，健全网络综合治理格局， 形成治理合力；各级各部门要强化管网治网的政治责任和领导责任；网络生态 治理是一项系统工程，要充分调动各方力量，综合运用教育、行政、法治等多 种手段。这一系列重要论述，坚持马克思主义的立场观点方法，运用普遍联系 的、全面系统的、发展变化的观点来认识和把握网络生态治理工作，深刻阐述 了网络生态治理的体系格局，体现了鲜明的系统思维。我们要强化政治引领、 积极主动作为，坚持多主体协同治理、多手段综合发力，着力提升治理的前瞻 性、精准性、系统性、协同性，健全网络综合治理格局，形成管网治网工作合 力。

强化政治引领。着力强化“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”的政治意识，提高政治能力，深化理论学习，学深悟透习近平总书记重要论述蕴含的丰富内涵和实践要求，汇聚多方力量，运用多种手段，把各项部署要求落实到网络生态治理工作的各方面全过程。

突出多方协同。加强统筹协调，强化网上网下跨部门协同联动，压实属地管理责任，建立健全信息沟通、会商研判、协同处置、联合执法等机制。压实网络平台主体责任，加强对网络平台、自媒体和多频道网络机构的引导，促使

其担负社会责任。发挥网络社会组织作用，强化行业自律。引导网民积极参与， 自觉成为正能量的传播者、良好网络秩序的维护者。

坚持真抓实干。树立和践行正确政绩观，坚持一切从实际出发，以求真务实精神做好网络生态治理工作，一抓到底、抓出成效。既聚焦网上突出乱象精准果断发力，确保即期见效，也以踏石留印、抓铁有痕的精神，做好打基础、利长远的工作，采取针对性措施固根基、补短板，持续健全治理制度体系，推动网络生态治理取得新成效、网络强国建设开创新局面。

深入学习贯彻习近平总书记重要论述以正确政绩观推动网信事业高质量发展

中央网信办主任庄荣文

（2026年8月6日）

政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公､执政为民｡党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明把政绩观问题摆在管党治党､ 治国理政的突出位置，大力倡导､带头践行正确政绩观，坚决纠治错误政绩观､整治政绩观偏差和错位问题，创造经得起实践､人民､历史检验的实绩｡习近平总书记从全局和战略高度，围绕树立和践行正确政绩观作出一系列重要论述， 深刻阐明了“政绩为谁而树､树什么样的政绩､靠什么树政绩”等重大理论和实践问题，为新时代共产党人干事业､创政绩提供了科学指南｡在领导推进网络强国建设的进程中，习近平总书记围绕网信领域锤炼党性､为民惠民､事业发展､ 担当作为等作出一系列重要论述，对于网信系统树立和践行正确政绩观具有重要指导意义｡

树立和践行正确政绩观学习教育开展以来，中央网信办按照党中央统一部署，全面贯彻“立党为公､为民造福､科学决策､真抓实干”总要求，一体推进学查改，学习教育取得扎实成效｡我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平党建思想，学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上的重要讲话精神，学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，巩固拓展学习教育成果，锚定网络强国战略目标，踔厉奋发､勇毅前行，以正确政绩观推动网信事业高质量发展｡

一、深刻领会树立和践行正确政绩观必须锤炼坚强党性，永葆对党绝对忠诚的政治品格

习近平总书记深刻指出：“ 树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党

性｡只有党性坚强､摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差”“决定一个人如何的是品行，决定一名党员如何的是党性”｡这些重要论述，深刻阐明了党性在正确政绩观形成中的关键作用｡党的十八大以来，习近平总书记站在“过

不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”的政治高度深刻指出：“ 网上

宣传工作必须牢牢坚持党性原则”“互联网管理是一项政治性极强的工作，讲 政治是对网信部门第一位的要求”“必须旗帜鲜明､毫不动摇坚持党管互联网”

｡这些重要论述，深刻指出网信工作显著的政治特征和网信部门鲜明的政治属

性，对网信部门讲政治､强党性提出明确要求｡

我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切 实以坚强党性引领正确政绩观､以政治担当体现正确政绩观｡加强思想理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深学细悟笃行习近平 总书记关于网络强国的重要思想，自觉从中汲取党性滋养｡严肃党内政治生活， 认真贯彻民主集中制，严格执行“三会一课”､民主生活会､组织生活会等制度，经常检视和纠正政绩观偏差｡ 锤炼过硬政治能力，坚持党管互联网，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，不断提高政 治本领｡

二、深刻领会树立和践行正确政绩观必须为民出政绩，拓展网信为民惠民的实践成果

习近平总书记强调：“ 中国共产党把为民办事､为民造福作为最重要的政

绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准”“领导干部要树牢造福人民的政绩观”｡ 这些重要论述，深刻揭示了树立和践行正确政绩观的价值取向｡习近平总书记对网信为民高度重视､念兹在兹，始终站在践行党的根本宗旨､ 巩固党的执政基础和群众基础的高度，强调网信工作的人民性，鲜明提出“网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想”“走好网上群众路线”“为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间”“把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点”｡ 这些重要论述，深刻阐明了我们党始终同人民站在一起､ 为人民利益而奋斗的价值追求，为网络强国建设标注了深厚为民底色｡

我们要把为民造福作为最重要的政绩，深入践行网信为民，走好网上群众 路线，守好网信事业发展的初心｡回应网民关心关切，强化网上网下协同治理， 精准开展网上舆论引导，把“应对舆情”“解决事情”“增进感情”结合起来， 更好凝心聚力､造福人民｡整治各类网络乱象，聚焦人民群众急难愁盼，持续整治网络谣言､网络暴力､网络诈骗等问题，加强个人信息保护，强化未成年人网络保护，坚决维护人民群众合法权益｡推进信息为民惠民，不断提升电子政务服务效能，持续推进数字乡村建设，让互联网发展成果更好惠及全体人民

｡

三、深刻领会树立和践行正确政绩观必须坚持高质量发展，提升网信事业发展的整体质效

习近平总书记强调：“ 坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容” “党的十八大以来，我反复强调要完整准确全面贯彻新发展理念､着力推动高

质量发展，要把这个要求一级一级落实下去，没有正确政绩观是做不到的”｡ 这些重要论述，牢牢把握政绩观与发展观的内在关系，深刻阐述了树立和践行正确政绩观的内在要求｡实现高质量发展是中国式现代化的本质要求，也是网信事业发展的必由之路｡习近平总书记对推动网信事业高质量发展作出一系列

重要部署｡在任务要求方面，习近平总书记强调：“ 我国经济已由高速增长阶

段转向高质量发展阶段，要充分发挥信息化对经济社会发展的引领作用”“网 信事业代表着新的生产力和新的发展方向，应该在践行新发展理念上先行一步”

｡在基本原则方面，习近平总书记强调：“ 做好网络安全和信息化工作，要处

理好安全和发展的关系，做到协调一致､齐头并进，以安全保发展､以发展促安全”｡在发展路径方面，习近平总书记强调：“ 我们应当把握数字化､网络化､智能化发展大势，把创新作为第一动力､把安全作为底线要求､把普惠作

为价值追求，加快推动网络空间创新发展､安全发展､普惠发展，携手迈进更加美好的‘数字未来’｡”这些重要论述，深刻阐明了网信事业实现什么样的发展､怎样实现发展等重大问题，为推动网信事业高质量发展指明了前进方向

｡

我们要把高质量发展的要求贯彻到网信事业发展各领域各方面，切实推动各项工作提质增效､取得实绩｡持续加强网络内容建设和管理，精心做好习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传，强化网上重大主题宣传和重大议题设置，持续提升网络生态治理效能｡体系化深层次推进信息化发展，全链条推动重点领域关键核心技术取得突破，壮大网信产业生态，深化新一代信息基础设施建设，促进实体经济和数字经济深度融合，更好以信息化赋能高质量发展

｡ 全面推进国家网络安全体系和能力现代化，加快推进网络安全防御体系建设， 强化关键信息基础设施安全保护，加强网络数据治理，强化人工智能安全治理， 夯实网络安全工作基础｡ 加快推进网络法治建设，强化网络法治统筹，加快推进重点领域､ 新兴领域网络立法，加大重点领域网络执法力度，推动互联网在法治轨道上健康运行｡ 积极拓展网络空间国际交流合作，深入宣介阐释构建网络空间命运共同体理念，深度参与网络空间全球治理和国际规则制定，推动构 建网络空间命运共同体｡

四、深刻领会树立和践行正确政绩观必须以实干出政绩，锻造勇于担当作

为的过硬作风

习近平总书记强调：“ 党和国家事业发展，离不开全党脚踏实地､真抓实

干”“干部干事创业要树立正确政绩观，有功成不必在我的精神境界､功成必定有我的历史担当，发扬钉钉子精神，脚踏实地干”｡这些重要论述，突出实干导向，深刻阐述了树立和践行正确政绩观的实践路径｡习近平总书记高度重视以担当作为､真抓实干推进网信工作，多次作出重要指示｡ 在总体要求方面， 习近平总书记对网信部门提出了“忠于党和人民，勇于担当作为，善于开拓创 新，敢于斗争亮剑，甘于拼搏奉献”的明确要求｡在把握规律方面，习近平总

书记强调：“ 各级领导干部要学网､懂网､用网”“不断提高对互联网规律的

把握能力､对网络舆论的引导能力､对信息化发展的驾驭能力､对网络安全的保障能力”｡在敢于亮剑方面，习近平总书记强调：“ 领导干部不能搞‘爱惜羽毛’那一套，涉及大是大非问题､涉及政治原则问题，要敢于担当､敢于亮

剑，敢于站在风口浪尖上进行斗争，决不能含糊其辞，更不能退避三舍｡”在开拓创新方面，习近平总书记强调：“ 不断推进工作理念､方法手段､载体渠道､制度机制创新，提高用网治网水平”｡这些重要论述，深刻把握网信工作

规律，指明了创造网信工作实绩的方法路径｡

我们要坚持求真务实､脚踏实地，担当作为､开拓进取，推动网信事业不断开创新局面｡ 保持战略定力，坚持“一张蓝图绘到底”，聚焦网络强国建设战略安排和目标任务，多做打基础､ 利长远的工作，扎实推进各项重点任务取得实效｡ 强化责任担当，保持“时时放心不下”的责任感和“事事抓在手上” 的执行力，锤炼业务本领，破解瓶颈难题，补齐短板不足，夯实基层基础，推动网信工作行稳致远｡坚持敢打必胜，发扬斗争精神､增强斗争本领，坚决打赢网信领域斗争，有效防范化解各类网上风险，切实守牢网上阵地｡

五、深刻领会树立和践行正确政绩观必须推动管党治党责任落实到位，推进全面从严治党向纵深发展

习近平总书记强调：“ 全面从严治党是全党的共同责任，必须分层分类建

立健全责任体系，以明确责任､压实责任推动各级党组织和广大党员､干部知责､担责､履责”“要为担当者担当，科学精准问责，用好考核指挥棒，充分发挥各方面积极性､主动性､创造性”｡这些重要论述，深刻阐明了树立和践行正确政绩观的重要保障，为推动管党治党责任落实提供了科学指引｡

我们要坚持以习近平党建思想为指引，谋划和推进党的建设，落实好管党

治党责任，抓好全面从严治党各项工作｡坚持以上率下，压实主体责任､监督责任，形成一级抓一级､层层抓落实的良好局面｡坚持科学决策，严格执行议 事决策规定与程序，认真落实“三重一大”决策监督机制，确保各项决策贴合 发展实际､遵循客观规律､反映群众意愿｡坚持正确选人用人导向，完善政绩考核评价体系，强化正风肃纪反腐，推动干部以正确政绩观展现新担当新作为， 推动网络强国建设不断取得新成效｡

奋力推动“十五五”知识产权事业高质量发展

国家知识产权局局长 申长雨

（2026年8月3日）

近日，国务院印发《知识产权保护和运用“十五五”规划》（以下简称“知识产权‘十五五’规划”），这是党中央、国务院对“十五五”时期知识产权事业发展作出的重大顶层设计，擘画了接续推进知识产权强国建设的任务书、施工图和路线图，充分体现了党中央、国务院对知识产权工作的高度重视和殷切期待。我们要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立和践行正确政绩观，认真抓好知识产权“十五五”规划各项部署的落地实施，奋力推动“十五五”知识产权事业高质量发展，为推进中国式现代化贡献更多知识产权力量。

一、深刻认识知识产权“十五五”规划印发实施的重要意义

新时代以来，以习近平同志为核心的党中央把知识产权工作摆在更加突出的位置，引领我国知识产权事业取得历史性成就，走出了一条中国特色知识产权发展之路。我国国内有效发明专利拥有量达到568.5万件，每万人口高价值发明专利拥有量达到16.8件，国内有效注册商标拥有量达到5197.1万件，专利密集型产业增加值占国内生产总值比重提升到13.38%，知识产权保护社会满意度提升至82.81分。我国在《2025年全球创新指数报告》中的排名升至第十位。国务院印发知识产权“十五五”规划，为未来5年知识产权事业发展谋篇布局，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

知识产权“十五五”规划是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措。习近平总书记深刻指出，知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。制定和实施知识产权“十五五”规划，是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，扎实推动党中央、国务院关于知识产权工作决策部署落地落实的重要举措。

知识产权“十五五”规划是有力服务经济社会高质量发展的重要举措。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。知识产权“十五五”规划对标对表国家“十五五”规划纲要相关部署，紧扣高质量发展现实需要，科学谋划未来5年知识产权工作，围绕更好地服务高水平科技创新、更好地促进高水平对外开放、更好地助力高标准市场体系建设，部署了一系列重点任务、专

项工程，确保知识产权事业与高质量发展同频共振。

知识产权“十五五”规划是接续推进知识产权强国建设的重要举措。“十五五”时期是加快建设中国特色、世界水平知识产权强国的关键时期。知识产权“十五五”规划作为支撑《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》实施的第二个五年规划，对于接续实施、梯次推进知识产权强国建设，确保知识产权强国建设取得决定性进展具有重要意义。

二、准确把握知识产权“十五五”规划的总体要求

知识产权“十五五”规划立足我国知识产权事业发展的时代性特征和阶段性要求，明确了“十五五”时期知识产权事业发展的总体要求。

一是厘清工作思路。知识产权“十五五”规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于知识产权工作的决策部署，从党和国家工作大局和完整准确全面贯彻新发展理念要求出发，提出了以推动知识产权事业高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，锚定建设中国特色、世界水平的知识产权强国目标，全面提升知识产权全链条工作水平，有力支撑中国式现代化的工作总体思路，明确了“十五五”时期知识产权事业发展方向。

二是明确主要目标。知识产权“十五五”规划准确把握“十五五”时期阶段性要求，明确了到2030年，我国知识产权综合实力和国际竞争力进一步增强， 知识产权强国建设取得决定性进展的目标，同时还展望了2035年知识产权强国基本建成的发展目标，与《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》确定的战略目标有机衔接。我们要坚持“一张蓝图绘到底、两张卷子一起答”，一步一个脚印把知识产权强国建设的战略目标变为现实。

三是科学设置指标。知识产权“十五五”规划设置了每万人口高价值发明专利拥有量等6项主要预期指标，既注重与“十四五”知识产权规划指标的有机衔接，又展现知识产权事业发展的新趋势、新特点、新需要，以更好发挥指标的牵引带动作用，加快实现从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作从追求数量向提高质量转变。

三、全面落实知识产权“十五五”规划任务部署

知识产权“十五五”规划部署了未来5年知识产权事业发展的重点任务和一批专项工程，需要我们树立系统观念，突出工作重点，一体推进落实。

一是持续优化支持全面创新的知识产权保护环境。抓紧补齐制度短板，完

善知识产权法律法规，加快建立新兴领域知识产权保护制度，完善配套政策措施。健全知识产权保护体系，强化知识产权行政保护，加强跨区域、跨部门知识产权保护协作，健全知识产权行政保护与司法保护衔接机制。加强涉外知识产权保护，提升涉外知识产权纠纷处理水平，完善海外知识产权纠纷应对指导机制，加强涉外知识产权维权指导。

二是大力提升促进经济高质量发展的知识产权运用效能。强化知识产权高质量供给，深化权益分配改革，加强政策支持和市场服务，提升转化运用效能。促进高校院所成果与企业精准对接，全面实施专利开放许可制度，积极稳妥发展知识产权金融，培育知识产权转化运用良好生态。发挥知识产权支撑关键核心技术攻关工作机制作用，深入实施专利导航工程，赋能产业创新发展。实施商标品牌战略，推广地理标志产品和品牌，培育壮大特色经济。提升知识产权服务能力，强化知识产权服务业监管，促进知识产权服务业高质量发展。

三是不断健全推进高效能治理的知识产权综合管理体系。加快建立高效的知识产权综合管理体制，加强区域知识产权工作协同。深入推进一流专利商标审查机构建设，提升知识产权公共服务能力，强化知识产权社会共治，持续推进知识产权领域诚信体系建设，建立全链条知识产权人才培养体系，大力开展知识产权宣传教育，厚植知识产权文化理念。

四是积极构建服务高水平对外开放的知识产权国际合作新格局。深度参与全球知识产权治理，积极维护和发展知识产权多边合作体系，深入研究和参与新兴领域知识产权国际规则制定。持续深化知识产权国际交流合作，高质量推进“一带一路”知识产权合作，深化与重点国家和地区知识产权领域多双边合作，推动海外发明专利有效量稳步增长、更多中国商标品牌和地理标志产品“走出去”。

牢固树立和践行正确政绩观奋力推进黄河流域水利高质量发展

水利部黄河水利委员会主任陈东明

（2026年8月4日）

黄河是中华民族的母亲河，保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展 的千秋大计。1946年，中国共产党领导的人民治理黄河事业在炮火硝烟中起步， 开启了波澜壮阔的黄河保护治理实践。从毛泽东主席提出“要把黄河的事情办 好”伟大号召到习近平总书记提出“让黄河成为造福人民的幸福河”殷殷嘱托， 80年来，特别是中华人民共和国成立以来，在我们党的高度重视和坚强领导下， 黄河治理取得了前无古人的光辉业绩，古老黄河发生了沧桑巨变。党的十八大 以来，习近平总书记站在中华民族伟大复兴千秋大计的高度，围绕黄河保护治 理、流域协同发展发表一系列重要讲话，作出一系列高屋建瓴、内涵深邃的重 要指示批示，为黄河流域生态保护和高质量发展提供了重要遵循，引领党和人 民书写了新时代黄河保护治理的新篇章。

一、牢牢把握习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神，统筹推进黄河安澜、生态提质、流域发展

习近平总书记始终心系黄河、牵挂黄河，着眼于生态文明建设全局，明确 提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，实现治水思 路的转变，持续推进黄河保护治理向纵深发展，推动黄河流域经济社会发展和 百姓生活发生了很大变化。水利部黄河水利委员会（以下简称“黄委”）全面 落实习近平生态文明思想，深入学习践行习近平总书记治水思路和关于治水重 要论述精神、习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话重 要指示批示精神，高质量编制实施黄河流域（片）“十五五”水安全保障规划， 持续完善黄河流域生态大保护大协同格局，推进黄河流域生态保护和高质量发 展取得新成效。

坚持人民至上、生命至上，持续完善水沙调控和防洪减灾工程体系。习近 平总书记指出，“要完善防灾减灾体系，全力保障黄河安澜”。黄委深入贯彻 “两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，全面提升流域防灾减灾救灾能力。健全流域防洪工程体系，不断强化洪水控制、洪水利用、洪水塑造。高标准建 设黄河古贤水利枢纽工程，将“安全大坝、生态大坝、智能大坝”理念贯穿工 程建设全过程。持续完善雨水沙情监测预报“三道防线”，建设一体化监测预

报业务系统，提升“预报、预警、预演、预案”能力。健全责任落实、决策支持、调度指挥机制，完善水旱灾害防御工作体系，构筑保障人民群众生命财产安全的坚固防线。

坚持生态优先、绿色发展，持续完善水生态保护治理体系。习近平总书记指出，“黄河生态系统是一个有机整体，要充分考虑上中下游的差异”。黄委牢牢把握“重在保护、要在治理”的战略要求，健全从源头到河口的全流域生态保护体系。加强黄河源区监测、研究和修复、保护，抓好中上游水土流失综合防治。加强河湖生态流量保障，适时对黄河三角洲、乌梁素海等重点地区生态补水，复苏河湖生态环境。加强河湖水域岸线空间管控，纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化，全面提升河湖数智化监管能力。

坚持量水而行、节水优先，持续完善水资源节约集约利用和优化配置体系。习近平总书记指出，“要实施最严格的水资源保护利用制度，提高水资源节约 集约利用水平”。黄委坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，深入 实施国家节水行动，强化用水总量和强度双控制，推进农业节水增效、工业节 水减排、城镇节水降损。强化水资源统一调度管理，全面落实“八七”分水方 案调整方案，充分发挥国家水网重要节点工程调节能力，加快推进南水北调西 线工程论证，完善三门峡等直管水库现代化运行管理矩阵，全面提升水资源优 化配置能力。

坚持守正创新、协同发力，全面提高流域治理管理和科技创新能力。习近 平总书记指出，“要全面深化改革扩大开放，为高质量发展增添动力”。黄委 持续强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，不断提升流域治理 管理能力。全面落实黄河保护法，建好用好黄河流域（片）水法治建设协作机 制，严格涉水行政许可管理，依法处理水事违法行为。坚持基础研究、应用基 础研究、高新技术研发“三箭齐发”，深度推进“原型黄河、模型黄河、数字 孪生黄河”联动性协同性研究运用，统筹教育、科技、人才“三位一体”，着 力健全产学研用融合、科技创新与标准同构、科技成果转化推广“三项机制”， 体系化推进、系统性提升黄河保护治理科技创新能力。

二、以正确政绩观校准黄河保护治理工作方向

黄委作为“黄河代言人”，始终胸怀“国之大者”，树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，全力建设安澜黄河、生命黄河、幸福黄河。

坚守立党为公立场。习近平总书记指出：“从某种意义上讲，中华民族治理黄河的历史也是一部治国史。”历史上，黄河善淤、善决、善徙，中华民族自古以来就同黄河水旱灾害展开斗争。自中国共产党领导解放区军民开创人民治理黄河事业以来，经过几代人不懈努力，彻底扭转了黄河频繁决口改道的险恶局面，先后12次战胜超过10000m3/s的大洪水，为世界大河保护与治理树立了典范，充分彰显了党的领导和社会主义制度的优越性。新征程上，我们要坚持党的全面领导，坚持立党为公，进一步破解千年治黄难题，守护黄河安澜。

厚植为民造福情怀。从献砖献石、修复大堤，到开展重大治黄工程建设、 团结带领人民战胜水旱灾害，再到确保黄河不断流、维护黄河健康生命，我们 党始终坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，切实解 决老百姓面临的生产生活问题，努力让黄河成为造福人民的幸福河。新征程上， 我们要继续多抓造福人民的工程，下大气力解决流域人民群众急难愁盼的涉河 问题，推动黄河流域生态保护和高质量发展成果更多更公平惠及流域全体人民。

恪守科学决策准则。黄河流域是一个生态要素丰富、物种类型多样、生命单元连贯的复杂巨系统。黄河流域生态保护和高质量发展，要尊重规律，摒弃征服水、征服自然的冲动思想。黄委把握自然规律、河流演变规律和经济社会发展需求，坚持完善“上拦下排、两岸分滞”处理洪水和“拦、调、排、放、挖”处理泥沙的综合治理方略，连续20多年调水调沙使下游主河槽平均下切3.1 米，在我国大江大河中率先开展水量统一调度，黄土高原水土流失治理实现由点到面、由单项治理向综合治理转变，走出了一条独特的河流保护治理之路。新征程上，我们要进一步增强黄河保护治理的系统性、整体性、协同性，不断丰富发展治河理念、治河经验、治河实践。

秉持真抓实干作风。真抓实干是党领导人民治理黄河创造举世瞩目成就的重要密码，也是人民治理黄河队伍代代相传的优良作风。80年来，三门峡、小浪底等40座大型水库拔地而起，历经70年论证的黄河古贤水利枢纽工程开工建设，1371公里的下游标准化堤防全面建成，黄河流域水土保持率达69.75%，中华民族的母亲河正以崭新姿态呈现在世人面前。新征程上，我们要继续发扬“功成不必在我、功成必定有我”的精神，真抓实干，善作善成，以母亲河的畅流无恙、岸绿水净为流域内百业兴旺、万物丰茂提供坚实水利支撑，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

三、以过硬干部队伍扛起黄河保护治理时代使命

黄委深入学习贯彻习近平党建思想，坚持把干部队伍建设放到黄河保护治理事业的突出位置来抓，扎实推动树立和践行正确政绩观学习教育，用好正反两方面典型案例，大力弘扬焦裕禄精神，深挖焦裕禄同志治水兴水先进事迹， 以榜样力量激励引领黄委干部职工奋楫争先、勇毅前行。

铸牢对党忠诚，做政治坚定的模范。持续深化政治机关建设，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，完善“中心组领学、党支部跟学、青年理论学习小组研学、党员职工自学、机关党委促学”理论学习联动机制，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。滚动更新、跟踪督办习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示批示台账，持续完善黄河古贤水利枢纽工程“一部两省多地”大监督工作格局，用力打造黄河流域水利枢纽新标杆。

厚植为民情怀，做为民服务的模范。牢固树立以人民为中心的发展思想， 坚决走好新时代党的群众路线，发扬“四下基层”优良作风，用好领导干部基层党支部工作联系点，推动机关与基层结成互帮互学对子，广泛听取群众意见建议、主动回应群众关切，及时解决职工群众急难愁盼问题，加快解决人民群众关心关切的水资源、水环境、水生态、水灾害问题。

砥砺实干精神，做担当奉献的模范。擦亮“党建引领护安澜”黄河党建品牌，充分发挥基层党组织和党员在防汛抢险、重大工程建设等急难险重任务中的战斗堡垒、先锋模范作用，组织“党旗飘扬在防汛抢险救灾一线”“党建进工地”等特色活动，打造全域覆盖、各级联动、特色鲜明的党建品牌矩阵。树立正确选人用人导向，着力建设政治过硬、适应新时代要求、堪当黄河流域水利高质量发展重任的高素质、专业化干部队伍，选优配强“一把手”等关键岗位，加大优秀年轻干部培养选拔和使用力度，持续优化领导班子功能结构，增强干部队伍整体活力。

绷紧纪律之弦，做清正廉洁的模范。巩固拓展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，制度化开展“两个责任”沟通会商，班子成员定期汇报“一岗双责”落实情况，逐级建立重要情况通报、专题会商、分析研判等贯通联动机制。深挖黄河文化中的廉洁因子，发挥林则徐治河文化广场等廉洁文化阵地功能作用，推动廉洁文化与治水实践深度融合，教育引导党员干部自觉涵养浩然正气。

站在“十五五”开局起步和人民治理黄河80年的新起点上，黄委将持续深

入学习贯彻习近平生态文明思想，学习贯彻习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神、习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话重要指示批示精神，全面推动黄河流域水利高质量发展，切实为强国建设、民族复兴伟业贡献“黄河力量”。

加强机关和事业单位思想政治工作为实现“十五五”时期目标任务提供坚强思想政治保证

在首届全国机关和事业单位思想政治工作研讨交流会上的讲话中央和国家机关工委分管日常工作的副书记郭文奇

（2026年4月28日）

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势。2025年9月，党中央印发《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》），进一步明 确思想政治工作的体制机制、工作职责、内容方式、目标任务，并单列一章对 机关和事业单位思想政治工作作出安排部署。机关和事业单位要深入学习贯彻 习近平总书记关于思想政治工作的重要论述，带头落实《条例》，以更高站位、更实举措、更大力度推动思想政治工作高质量发展，为实现“十五五”时期目 标任务提供坚强思想政治保证。

一、以更高站位深化思想认识，切实增强做好机关和事业单位思想政治工作的责任感使命感

纵观我们党百余年光辉历程，不论是在烽火连天的革命岁月、热火朝天的建设年代，还是在波澜壮阔的改革时期，思想政治工作都形成了“唤起工农千百万，同心干”的强大力量。从一定意义上讲，我们党是靠思想政治工作起家的，也是靠思想政治工作不断从胜利走向胜利的。新征程是新的长征，战胜前进道路上的各种风险挑战，必须充分发挥思想政治工作传家宝和生命线作用。各级党和国家机关是治党治国的重要力量，党员干部集中、权力责任集中的特点，决定了加强机关和事业单位思想政治工作对于坚持党的领导、实现党的主张、推进党的事业具有特殊重要意义。

第一，这是深入贯彻党中央和习近平总书记关于思想政治工作的部署要求、带头落实党内法规制度的实际行动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视思想政治工作，习近平总书记发表一系列重要讲话，作出一系 列重要指示批示，深刻回答了思想政治工作方向性、根本性、全局性问题，为 加强机关和事业单位思想政治工作提供了根本遵循。近年来党中央出台的一系 列法规制度，特别是《条例》和《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》等，都对机关和事业单位思想政治工作作出规定。因此，加强机关和事业单位 思想政治工作，既是党中央和习近平总书记的明确要求，也是党内法规制度的

刚性规定。今年初，中央政治局常委、中央书记处书记、中央和国家机关工委书记蔡奇同志在中央和国家机关党的工作暨纪检工作会议上，对认真贯彻执行

《条例》、加强机关和事业单位思想政治工作专门作出部署、提出要求。各级机关和事业单位必须以扎实深入的思想政治工作，在贯彻党中央和习近平总书记部署要求、落实《条例》等党内法规制度上彰显机关担当、展现机关作为。第二，这是坚持和加强党的全面领导、推进国家治理体系和治理能力现代

化的重要要求。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持和加强党的 全面领导，是思想政治工作必须遵循的首要原则，充分体现了思想政治工作为 党治国理政服务的政治定位。各级机关在党和国家治理体系中处于特殊重要位 置，既是领导机关也是执行机关，事业单位是党和政府提供公共服务的重要力 量，都担负着推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的重要职责。 只有切实加强机关和事业单位思想政治工作，把广大干部职工的思想统一起来、力量凝聚起来、斗志激发出来，才能更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策 部署，才能更好巩固党的执政地位、夯实党的执政根基，形成全党一条心、全 国一盘棋，切实把党的政治优势转化为治理优势。

第三，这是实现“十五五”时期目标任务、开创中国式现代化建设新局面的有力保证。思想政治工作具有统一思想、凝聚共识、坚定信心、鼓舞斗志的 重要功能。党的二十届四中全会指出，“十五五”时期要“推动事关中国式现 代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实 的基础”。“十五五”规划纲要从16个方面部署了一批重大战略任务，确定了109项重大工程。完成这样的目标任务，各级党和国家机关重任在肩、责无旁贷， 这就对做好机关和事业单位思想政治工作提出更高要求、带来更大挑战。从大 局大势看，百年变局加速演进，大国博弈日趋激烈，我国发展处于战略机遇和 风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，统一思想、凝聚力量的任务更 加繁重。从工作对象看，随着互联网、人工智能等快速发展，思想观念和价值 取向更加多元，各种杂音、噪音甚至错误思潮对机关和事业单位干部职工的影 响加深。从短板弱项看，还不同程度存在着不愿做不会做、忽视甚至削弱思想 政治工作的现象，有的对干部职工思想动态了解不深入、掌握不及时，有的工 作针对性不强，缺乏吸引力、感染力，等等。这些都迫切需要更加有力有效地 做好机关和事业单位思想政治工作，在把握形势任务、应对风险挑战、补齐短 板弱项上下功夫，充分调动一切积极因素，为“十五五”时期经济社会发展源

源不断注入正能量。

二、以更实举措抓好重点任务，充分发挥思想政治工作的引领作用

思想政治工作是党的工作的重要内容，内涵丰富、作用独特，必须树立大 思政理念，针对人这个生产力中最活跃的因素，在引导人、感召人、凝聚人、 塑造人上下功夫。机关和事业单位思想政治工作具有政治标准更鲜明、目标任 务更聚焦、围绕中心更紧密等特征，我们既要落实好思想政治工作的共性要求， 也要把握机关和事业单位特点，突出个性要求、精准开展工作，发挥重要风向 标作用，引导干部职工展现走在前、作示范的新气象新作为。

一是突出“政治引领”，引导干部职工在铸牢政治忠诚、做到令行禁止上走在前、作示范。各级党和国家机关首先是政治机关，旗帜鲜明讲政治是第一 位的要求，这就决定了机关和事业单位思想政治工作必须把带头做到“两个维 护”作为首要任务。近年来，中央和国家机关通过印发意见、召开推进会等， 持续深化模范机关建设，根本目的就是强化政治引领，走好第一方阵。各级机 关和事业单位要教育引导干部职工自觉做政治上的明白人，深刻领悟“两个确 立”的决定性意义，把“两个维护”贯穿工作全过程各方面，有力推动党中央 重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落地见效，做到党中央提倡的 坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。推动政治机关意 识教育向基层单位延伸，把政治教育、党性教育落实到每个支部，让机关和事 业单位的政治属性更加彰显。带头做到“两个维护”，从根本上讲就是要做到 对党忠诚。要深入开展对党忠诚教育，加强政治能力训练和政治实践历练